楊海龍，賀康寧，曹 恒，王久樂(lè)，李肖穎

(北京林業(yè)大學(xué) 水土保持學(xué)院/水土保持與荒漠化防治教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100083)

新中國(guó)成立后，國(guó)家結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，在不同時(shí)期制定了不同的水土保持法規(guī)政策[1-3]。1991年6月29日全國(guó)人大審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，明確了開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人防治水土流失的責(zé)任與承擔(dān)的義務(wù)；《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB 50433—2008)和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50434—2008)，于2008年7月1日正式實(shí)施[4-6]。2011年3月1日修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》開始實(shí)施，更加明確了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告書的法律法規(guī)要求。

在不斷完善開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持相關(guān)工作的過(guò)程中，由焦居仁主編的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持》一書于1998年出版發(fā)行，并成了研究和實(shí)踐開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重要專業(yè)指導(dǎo)參考書目；2007年水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心趙永軍編著了同名一書，該書深入淺出，理論聯(lián)系實(shí)踐；2006年面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)水土保持本科人才培養(yǎng)的要求，經(jīng)國(guó)家環(huán)境生態(tài)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦，《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持》被列入普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，并于2009年由北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院賀康寧等編纂完成[1]。

北京林業(yè)大學(xué)曾于1999年將“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持”課程列入水土保持與荒漠化防治專業(yè)本科教學(xué)課程建設(shè)和計(jì)劃，最初為專業(yè)選修課，到2007年才按照新修訂的教學(xué)計(jì)劃，將該課程改為水土保持與荒漠化防治專業(yè)的必修課。該課程從開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與水土流失的關(guān)系入手，分析和介紹了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的特點(diǎn)、形式，復(fù)雜條件下水土流失防治的技術(shù)環(huán)節(jié)等。目前，在教學(xué)環(huán)節(jié)中是以詳解開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目引起水土流失的形式、防治技術(shù)和如何開展水土流失調(diào)查與預(yù)測(cè)水土流失等方面的內(nèi)容為重點(diǎn)，而隨著開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織、施工工藝、施工工序的不斷多樣化和復(fù)雜化，國(guó)家對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理的不斷程序化、制度化，需要加強(qiáng)經(jīng)典案例和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)內(nèi)容，以利于學(xué)生領(lǐng)會(huì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的內(nèi)容以及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制與水土流失防治之間的內(nèi)在聯(lián)系，掌握文本編寫、項(xiàng)目概估算、工程制圖的實(shí)際操作技能，以適應(yīng)將來(lái)編制水土保持方案的需要。

1 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持課程設(shè)立的需求分析

“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持”是一門實(shí)踐性強(qiáng)、與政策法規(guī)密切掛鉤，極具時(shí)代特征的課程。

(1)行政審批需要。根據(jù)水土保持法及實(shí)施條例和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，編制水土保持方案是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前期必備的技術(shù)文件。水行政主管部門可通過(guò)審查水土保持方案，了解建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失及危害、限制性因素等，進(jìn)而綜合審定該項(xiàng)目能否立項(xiàng)。而開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持課程的教學(xué)目標(biāo)就是讓學(xué)生掌握編制水土保持方案的方法和內(nèi)容，更好地服務(wù)行政審批需要。

(2)社會(huì)就業(yè)需要。水土保持方案編報(bào)制度形成后，需要一批具有水土保持方案編制資質(zhì)(甲、乙、丙)的單位從事水土保持方案編制工作。據(jù)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)2013年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)具有水土保持方案編制資質(zhì)(甲、乙、丙)的單位有1 515家。通過(guò)對(duì)北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院2003—2012級(jí)本科畢業(yè)生的走訪和調(diào)查，畢業(yè)生中有1/3以上從事的是水土保持方案編制工作。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持課程的開設(shè)對(duì)滿足學(xué)生就業(yè)需要十分有利。

(3)專業(yè)優(yōu)勢(shì)需要。水土保持與荒漠化防治專業(yè)具有綜合性、邊緣性、交叉性等特點(diǎn)，該專業(yè)的畢業(yè)生能掌握農(nóng)業(yè)、水利、牧業(yè)、林業(yè)等行業(yè)的基本理論且有一定的實(shí)踐技能，特別能滿足和突顯水土保持生態(tài)建設(shè)的專業(yè)需要。隨著國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，全社會(huì)對(duì)水土保持的認(rèn)可和重視，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的加大，水土保持專業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。目前，我國(guó)已經(jīng)有北京林業(yè)大學(xué)在內(nèi)的十幾所高校增設(shè)了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持課程，且有一些農(nóng)林院校將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持課程設(shè)置為相關(guān)專業(yè)必修課。為強(qiáng)化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有必要將該課程由選修課改為必修課。

總結(jié)多年教學(xué)與方案編制的實(shí)踐，在教學(xué)過(guò)程中，若能讓學(xué)生積極參與到水土保持方案編制的實(shí)踐中，則會(huì)取得極佳的教學(xué)效果[7]。

2 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持課程教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容及要求

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持教學(xué)大綱主要依據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持內(nèi)容編制，包括開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持概論、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)引起的水土流失形式、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)區(qū)水土流失調(diào)查與預(yù)測(cè)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治技術(shù)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案案例分析、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制與管理6部分內(nèi)容。由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持是一門多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，其課程體系的構(gòu)建既要考慮本學(xué)科的特色，又要注意吸納相鄰學(xué)科的知識(shí)，還應(yīng)注意課程間的關(guān)系和學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)[8]，所以在教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合水土保持專業(yè)課程體系的構(gòu)建，突出重點(diǎn)，避開了與已開設(shè)其他課程的重復(fù)。

(1)概論。主要內(nèi)容有：①開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目分類。如按性質(zhì)可將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目分為建設(shè)類項(xiàng)目和建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，按主體工程占地形狀可分為點(diǎn)型和線型項(xiàng)目，等等。②關(guān)注的對(duì)象。一切可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都是當(dāng)前水土保持工作關(guān)注的對(duì)象，如礦產(chǎn)開采、冶煉，公路、鐵路、水利工程、電力工程、通信工程、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭建設(shè)，地質(zhì)勘探、文物考古、生態(tài)移民、灘涂開發(fā)、荒地開墾、林木采伐及城鎮(zhèn)建設(shè)等。③不同規(guī)劃設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目水土保持的任務(wù)和設(shè)計(jì)深度。

(2)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)引起水土流失的特點(diǎn)。介紹了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的特點(diǎn)，具體有流失地域的擴(kuò)展性和不完整性、流失規(guī)律及流失強(qiáng)度的跳躍性、流失形式的多樣性、流失的潛在性、流失物質(zhì)成分的復(fù)雜性、流失的突發(fā)性和災(zāi)難性等；要根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和工程占地形狀，結(jié)合項(xiàng)目的施工組織、施工工藝、施工工序，有針對(duì)性地提出開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可能造成水土流失的形式、部位。

(3)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)區(qū)水土流失調(diào)查與預(yù)測(cè)。該部分從介紹水土流失的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)入手，結(jié)合水土流失影響因素分析，詳細(xì)闡述了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)水土流失調(diào)查的內(nèi)容和方法，解析了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)水土流失的科學(xué)預(yù)測(cè)方法和內(nèi)容。

(4)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治技術(shù)。介紹了防治水土流失的基本工程措施，如攔渣工程、斜坡防護(hù)工程、土地整治工程、泥石流防治工程和防洪排水工程等；最基本的植物措施，如以生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)為目的的植被建設(shè)工程、防風(fēng)固沙工程等。

(5)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案案例分析。該部分分別收集了礦產(chǎn)資源開采、管道工程、工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸工程、水利工程、城鎮(zhèn)移民及市政工程等工程項(xiàng)目的水土保持方案，分析不同類型建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的要點(diǎn)，以期為學(xué)習(xí)編制各類工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案提供借鑒和參考。

(6)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制與管理。該部分主要介紹了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的法律規(guī)定、水土保持方案的主要內(nèi)容和編制程序、水土保持方案管理等。

3 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持課程教學(xué)方法的探討

3.1 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，注重理論聯(lián)系實(shí)際

(1)及時(shí)向?qū)W生傳遞最新的法律法規(guī)和文件精神。新修訂的水土保持法頒布實(shí)施后，新法較原法有了較大變動(dòng)，而相應(yīng)需調(diào)整、配套的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。及時(shí)掌握國(guó)家關(guān)于水土保持方案編制等的最新變化，把最新的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傳遞給學(xué)生。

(2)教師要積極參加方案編制的各方面培訓(xùn)，掌握最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。通過(guò)參加方案編制等培訓(xùn)，尤其是水利部舉辦的大型培訓(xùn)，可以掌握更多國(guó)家關(guān)于方案編制管理的最新規(guī)定，對(duì)于教師編制出高水平的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案具有非常重要的指導(dǎo)意義。通過(guò)自身業(yè)務(wù)能力的提高進(jìn)而應(yīng)用于教學(xué)中，使學(xué)生緊跟時(shí)代要求。

(3)在教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際。各個(gè)行業(yè)的施工特點(diǎn)不同，造成水土流失的形式也不同，要盡量摸清各行業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方案編制的特點(diǎn)以及審查技術(shù)要點(diǎn)，這樣在課堂講授中就能做到有的放矢，突出重點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)，講授不同的水土流失預(yù)測(cè)方法以及相對(duì)應(yīng)的水土保持防治措施，再結(jié)合一些具體項(xiàng)目，利用影像、圖片、多媒體資料等手段讓學(xué)生有感性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，掌握理論知識(shí)。

3.2 完善教學(xué)手段

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，不能只教授教材上的知識(shí)，還必須結(jié)合實(shí)踐教學(xué)。如采用多媒體，結(jié)合豐富多彩的圖片和錄像資料，配合典型案例的剖析，選擇具有代表性的點(diǎn)型和線型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目案例，讓學(xué)生結(jié)合所學(xué)到的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目理論知識(shí)，有針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題。單純“填鴨式”的灌輸容易使學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒，可采取分組討論等形式，配合案例講解，組織學(xué)生共同參與，尋求解決問(wèn)題的有效途徑，達(dá)到“學(xué)以致用”的目的。案例選取時(shí)緊緊圍繞教學(xué)內(nèi)容，注重問(wèn)題之間的連貫性和知識(shí)的遞進(jìn)性，提高學(xué)生適應(yīng)能力與分析和解決問(wèn)題能力。

3.3 積極參與方案編制實(shí)踐

(1)課上講解和課后作業(yè)相結(jié)合。在講課過(guò)程中，提煉出重要的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行剖析，讓學(xué)生有目的地掌握防護(hù)措施類型、工程量計(jì)算和投資概估算等內(nèi)容。課后布置相應(yīng)內(nèi)容的作業(yè)設(shè)計(jì)，如溝道棄渣場(chǎng)水土保持措施設(shè)計(jì)，結(jié)合具體地形和降水特征進(jìn)行攔渣壩壩型選擇、工程水文計(jì)算、工程量計(jì)算；結(jié)合工程棄渣時(shí)序特點(diǎn)，把握棄渣的堆放、平整及植被恢復(fù)技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對(duì)課后作業(yè)進(jìn)行優(yōu)劣點(diǎn)評(píng)，使學(xué)生鞏固和加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握。

(2)通過(guò)期末論文加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐。本門課程理論與實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)比較突出，多年的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)以往的課程結(jié)業(yè)考試以閉卷形式為主，只能突出學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握情況，并不能很好地反映其設(shè)計(jì)能力。而將期末考試改成課程設(shè)計(jì)，讓學(xué)生獨(dú)立完成一個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告，則能使學(xué)生全面、系統(tǒng)地掌握這門課程的理論知識(shí)和設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

(3)通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐。水土保持與荒漠化防治專業(yè)本科畢業(yè)論文分為科研和設(shè)計(jì)兩種類型，一部分學(xué)生選擇到水土保持方案編制單位，把開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制作為畢業(yè)設(shè)計(jì)，一方面完成了學(xué)業(yè)任務(wù)，另一方面強(qiáng)化了教學(xué)效果，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

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