徐樂江

一、上半年鋼鐵行業(yè)運行情況

今年以來，國內(nèi)市場鋼材需求增長緩慢，鋼鐵生產(chǎn)盡管仍保持增長，但增速明顯回落，鋼材出口大幅增長，鋼材價格持續(xù)下滑低位波動，鐵礦石、煉焦煤等原燃材料價格持續(xù)回落，企業(yè)經(jīng)濟效益在3月-6月份有所好轉(zhuǎn)，但全行業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤仍然虧損。總體上看，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場供大于求狀況未有改觀，鋼鐵企業(yè)所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴(yán)峻。

（一）行業(yè)運行簡要情況

粗鋼產(chǎn)量增速回落。上半年累計生產(chǎn)粗鋼4.12億噸，同比增長2.99%，增幅同比回落4.43個百分點，平均日產(chǎn)粗鋼228萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼8.31億噸水平。目前，鋼鐵行業(yè)高速發(fā)展的時代已經(jīng)結(jié)束，去年產(chǎn)量增速不到3%，今后還將逐步出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量的負(fù)增長，這一趨勢是由下游行業(yè)的發(fā)展以及我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所決定的。

鋼材出口大幅增長。上半年累計出口鋼材4101萬噸，同比增長33.6%；進口鋼材725萬噸，增長6.1%；折合粗鋼凈出口3570萬噸，增長42.4%。從數(shù)據(jù)來看，上半年鋼材產(chǎn)量的增加量，約80%都通過出口消化了。但由此帶來的，是我國面臨的貿(mào)易摩擦增多，反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施調(diào)查案件持續(xù)不斷。

鋼材價格持續(xù)走低。今年以來鋼材價格呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，雖然4月份出現(xiàn)小幅反彈，但同比、環(huán)比都是下降走勢。據(jù)協(xié)會監(jiān)測，6月末，鋼材綜合價格指數(shù)為92.99點，同比下降5.61%。上半年，鋼鐵企業(yè)鋼材結(jié)算價格同比每噸下降310元，降幅8.79%。

經(jīng)濟效益逐步好轉(zhuǎn)。今年1、2月份，大中型鋼鐵企業(yè)連續(xù)出現(xiàn)虧損，3、4月份雖然出現(xiàn)盈利，但累計仍然虧損；5、6月份效益繼續(xù)好轉(zhuǎn)。上半年，共實現(xiàn)銷售收入18131億元，同比增長1.12%；實現(xiàn)利稅454億元，同比增長11.62%；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤74.8億元，同比增長133.49%。

部分企業(yè)經(jīng)營狀況惡化。部分企業(yè)因資金壓力已不堪重負(fù)，資產(chǎn)負(fù)債率已處于較高水平，經(jīng)營狀況不斷惡化，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，個別企業(yè)生產(chǎn)已難以為繼。

產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)峻?；猱a(chǎn)能過剩連續(xù)兩年被中央經(jīng)濟工作會議列為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點，目前中央和地方化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾工作正積極推進。嚴(yán)峻的市場形勢使企業(yè)切身感受到產(chǎn)能過剩問題對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來的不利影響，認(rèn)識不斷深化。據(jù)協(xié)會初步統(tǒng)計，目前我國粗鋼產(chǎn)能為11.4億噸。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年全國粗鋼產(chǎn)能為110622萬噸。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計年報，2013年粗鋼產(chǎn)量為82199萬噸。照此估算，全國產(chǎn)能利用率為74.3%。另外，據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)能為84293萬噸，實際鋼產(chǎn)量為66382萬噸，會員企業(yè)的產(chǎn)能利用率為78.75%；非會員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)能為26329萬噸，實際產(chǎn)量為15817萬噸，非會員企業(yè)的產(chǎn)能利用率為60%。

（二）關(guān)于市場需求分析

國內(nèi)粗鋼需求增長乏力。上半年我國粗鋼（折合量）累計表觀消費量為3.76億噸，同比僅增長0.4%，與去年同期相比基本沒有增加?？紤]到現(xiàn)在鋼貿(mào)環(huán)節(jié)的“蓄水池”作用減弱，社會庫存大幅下降，上半年我國粗鋼實際消費量可能略高于這一數(shù)字，但整體而言，國內(nèi)粗鋼需求增長乏力，市場供大于求矛盾依然突出。

與投資密切相關(guān)的行業(yè)需求增速下滑明顯。上半年全國固定資產(chǎn)投資完成額21.28萬億元，同比名義增長17.3%，增速比上年同期回落2.8個百分點。與投資密切相關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè)下滑明顯，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資4.2萬億元，同比名義增長14.1%，增幅回落6.2個百分點；扣除土地購置費的房地產(chǎn)開發(fā)投資3.5萬億元，同比增長12%,增幅回落12.6個百分點。特別是房屋新開工面積同比減少1.57億平方米，降幅為16.4%。由此帶來建筑類鋼材的需求增速明顯下滑。上半年全國鋼筋表觀消費量為1.07億噸，同比增長10.82%，增速同比下降2.8個百分點；盤條表觀消費量7110萬噸，同比增長4.21%，增速同比下降3.35個百分點。

汽車和家電行業(yè)板材消費有所增加。上半年我國汽車產(chǎn)量1178萬輛，同比增長9.6%，同期重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)汽車板產(chǎn)量1063萬噸，同比增長10.6%。隨著國內(nèi)汽車市場的持續(xù)繁榮，鋼鐵企業(yè)也加大了汽車板生產(chǎn)線的投資。據(jù)協(xié)會初步調(diào)查統(tǒng)計，今年上半年投產(chǎn)和正在建設(shè)的冷軋和鍍鋅汽車用鋼生產(chǎn)線達12條之多，產(chǎn)品多數(shù)定位于高端汽車板。家電行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量大多增幅縮小或負(fù)增長，因此家電行業(yè)鋼材需求增長并不明顯。

船舶用鋼需求增加。造船行業(yè)在連續(xù)兩年低迷后，今年出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。盡管上半年造船完工量同比下滑15.4%，但新承接訂單量同比大幅增長78.2%，手持訂單量同比增長39.5%。船廠持單量增長，特別是新船開工增加，拉動了船板需求的大幅回升，但距離歷史最好水平還有很大差距。上半年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)造船板產(chǎn)量637萬噸，同比增長43.8%，其中高強船板產(chǎn)量323萬噸，同比增長56.2%。

進口鋼材量增價漲，出口鋼材量增價跌。今年上半年進口鋼材均價每噸1248美元，同比增長4.25%；出口鋼材均價每噸793美元，同比下降9.1%。出口鋼材價格下跌，既與原燃料價格下降、國內(nèi)鋼價持續(xù)走低有關(guān)，也與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及企業(yè)無序競爭等因素相關(guān)。今年含微量合金鋼材占出口總量比例從2012-2013年的45%-48%上升至51%-53%，含微量合金鋼材出口增長占出口總增量的65%左右，出口僅依靠退稅獲得微薄利潤。表明我國出口鋼材的結(jié)構(gòu)不僅沒有優(yōu)化，反而劣化。由于鋼材低價大量出口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多，目前正在調(diào)查中的案件共12起，按照上半年出口數(shù)量計算，如果這些案件終裁征收較高稅率，約有200萬噸鋼材出口將受到影響。

鐵礦石市場供給增加，價格下跌。上半年全國鐵礦石產(chǎn)量7.11億噸，增長近10%；累計進口鐵礦石4.57億噸，同比增長近19.1%。但國內(nèi)主要港口鐵礦石庫存6月末則高達1.15億噸，同比增長60%。鐵礦石供應(yīng)量增加，造成價格持續(xù)下跌。6月中旬進口鐵礦石每噸已跌破90美元。

從鋼鐵行業(yè)的發(fā)展來看，我國粗鋼產(chǎn)能規(guī)模從2002開始飛速擴展，但當(dāng)時礦山建設(shè)相對滯后。因此，鐵礦石經(jīng)歷了一路上漲的階段。目前，隨著前期投產(chǎn)、擴產(chǎn)的礦山項目逐漸形成生產(chǎn)能力，而我國鋼鐵產(chǎn)量增速逐漸趨緩。這些都表明，中國鐵礦石市場供求格局已經(jīng)開始發(fā)生變化。這就要求鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營者一定要研究、跟蹤目前發(fā)生的趨勢變化，并根據(jù)市場環(huán)境迅速做出決策。

（三）關(guān)于企業(yè)效益的分析

鋼鐵企業(yè)效益增長主要得益于原燃材料價格下降和投資收益等增加。從利潤構(gòu)成情況看，主營業(yè)務(wù)利潤減虧15.25億元，減幅69.8%；投資收益和營業(yè)外收入等增利38.48億元，同比增長46.81%。主營業(yè)務(wù)減虧主要得益于鐵礦石、煤炭等原燃材料采購成本下降，以及鋼鐵企業(yè)降本增效取得的成果。原燃材料采購成本下降，基本消化了鋼材價格下跌對企業(yè)帶來的減利影響。

企業(yè)效益分化明顯。上半年，列入?yún)f(xié)會財務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計的88家企業(yè)集團，盈利企業(yè)63家，盈利額為151.56億元，同比增長6.56%。其中盈利在5億元以上的企業(yè)只有6家，盈利額80.98億元，占盈利額的53.43%；寶鋼實現(xiàn)利潤38.29億元，占盈利額的25.26%。虧損企業(yè)25家，虧損額76.77億元，同比減虧15.7%。其中虧損在5億元以上的企業(yè)有7家，虧損額為53.22億元，占虧損額的69.32%。目前，在新常態(tài)的環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)效益分化非常明顯。

受財務(wù)費用和銷售費用增加影響，期間費用大幅增長。上半年，大中型鋼鐵企業(yè)期間費用同比增長9.35%，其中財務(wù)費用增長29.25%、銷售費用增長18.03%，而管理費用同比下降6.02%。財務(wù)費用增加主要受融資成本上升、企業(yè)匯票貼現(xiàn)增加和人民幣貶值企業(yè)匯兌損失增多影響；銷售費用增加既有企業(yè)提高直銷比例造成費用相應(yīng)增加的因素，也與企業(yè)因銷售困難帶來運費補貼等費用增多有關(guān)；管理費用下降，既有企業(yè)加強內(nèi)部管理、減低費用的因素，也有少數(shù)企業(yè)降低折舊率和調(diào)整核算口徑的影響。

資金狀況未能明顯好轉(zhuǎn)，資金周轉(zhuǎn)效率有待提高。6月末，大中型鋼鐵企業(yè)存貨占用資金5876億元，同比增長3.54%，比年初下降0.43%。其中產(chǎn)成品占用資金同比增長2.95%，比年初增長10.45%，反映企業(yè)原材料庫存得到有效控制，產(chǎn)成品庫存還相對偏高。同時，鋼鐵企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長13.05%，應(yīng)付賬款增加6.38%，資金周轉(zhuǎn)效率進一步降低，加劇了企業(yè)資金緊張的局面。

銀行借款繼續(xù)增加，負(fù)債水平處于高位。6月末，大中型鋼鐵企業(yè)銀行借款同比增長6.39%，平均資產(chǎn)負(fù)債率69.27%，與上年基本持平。對于制造型企業(yè)，這一負(fù)債率偏高；對貿(mào)易型企業(yè)，則是合適的。而協(xié)會88家會員企業(yè)，大多數(shù)是制造型企業(yè)。目前，負(fù)債率超過平均水平的企業(yè)共有46戶，占大中型鋼鐵企業(yè)總戶數(shù)的52.27%；超過80%的企業(yè)有19戶，占總戶數(shù)的21.59%。在整體行業(yè)盈利水平持續(xù)低迷、銀行系統(tǒng)嚴(yán)格信貸審查的情況下，一些企業(yè)資金風(fēng)險加大。

二、在嚴(yán)峻的形勢面前，企業(yè)迎難而上，積極采取有力措施，各項工作取得新的進展

——創(chuàng)新思維，積極迎接新常態(tài)的挑戰(zhàn)。河北鋼鐵提出加快建立適應(yīng)“市場趨于飽和、同質(zhì)化競爭激烈、資金長期趨緊”這一新常態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，并從強化資金管控、打造新常態(tài)下生產(chǎn)運行和營銷管理模式等八個方面采取有力措施。目前，這種新常態(tài)可能會持續(xù)3-5年，更有業(yè)內(nèi)人士表示會持續(xù)5-8年。

華菱加快對不符合整體發(fā)展戰(zhàn)略、沒有成長潛力的產(chǎn)品生產(chǎn)線與相關(guān)非鋼業(yè)務(wù)資產(chǎn)的退出步伐，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資本的市場價值。目前，國資委要求央企清理低效、無效資產(chǎn)，即看看前些年擴張時期投資、參股的資產(chǎn)是不是還有回報，以提高企業(yè)的盈利能力。馬鋼堅持有所為有所不為，將資源優(yōu)先向邊際貢獻高的產(chǎn)線和產(chǎn)品傾斜。并以1300萬歐元價格收購法國瓦頓公司，從而使馬鋼較快獲得高鐵車輪關(guān)鍵技術(shù)。目前雖然仍然是鋼鐵行業(yè)的冬天，但我們也要看到，冬天也正是我們主動出擊的時候，因為正是在這個時候，可以以相對便宜的價格、成本獲得優(yōu)良資產(chǎn)，從而為未來發(fā)展提供支撐。

——以需求為導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展和新能源領(lǐng)域需求，上半年鋼鐵企業(yè)加大了對海洋工程用鋼及核電等能源用鋼的研發(fā)，同時更加注重對新材料和新興產(chǎn)業(yè)用鋼的研究。企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，近來出現(xiàn)了幾個明顯特征：一是企業(yè)更加注重產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)品的盈利性，對企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)品進行重新布局。如寶鋼多年來堅持定位于高端產(chǎn)品的差異化發(fā)展道路，打破同質(zhì)化惡性競爭，營造核心競爭力，在汽車板、電工鋼和金屬包裝材三大戰(zhàn)略產(chǎn)品基礎(chǔ)上新增了能源及管線用鋼、高等級船板及海工用鋼、高端薄板類材料三大戰(zhàn)略產(chǎn)品，在國內(nèi)市場居于主導(dǎo)地位。二是利用裝備優(yōu)勢，加大產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣力度，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出。如首鋼充分發(fā)揮搬遷帶來的技術(shù)、裝備優(yōu)勢，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在汽車板開發(fā)方面，用三年走完了其他企業(yè)十年的路程，實現(xiàn)了高檔汽車板的應(yīng)用和出口，同時完成了0.27毫米和0.3毫米取向硅鋼全系列產(chǎn)品的研發(fā)，并得到了用戶的認(rèn)可，今年上半年首鋼京唐扭轉(zhuǎn)了虧損局面，實現(xiàn)了盈利。三是瞄準(zhǔn)重大工程和短缺產(chǎn)品，形成具備競爭力的產(chǎn)品集群。以太鋼為例，近年來，太鋼結(jié)合國家重點建設(shè)和重大工程，開發(fā)出一批太鋼獨有的填補國內(nèi)空白的重要戰(zhàn)略產(chǎn)品，并取得多個產(chǎn)品市場占有率第一。近期太鋼進一步加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，高端碳纖維工程、硅鋼冷連軋、不銹鋼冷連軋工程等一批重點項目陸續(xù)投產(chǎn)見效。四是加大“產(chǎn)銷研用”的融合，更加貼近市場，在產(chǎn)品調(diào)整的同時，調(diào)整客戶群。興澄特鋼堅持走差異化發(fā)展道路，使“市場”和“現(xiàn)場”得到緊密結(jié)合，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及客戶群發(fā)生了根本性優(yōu)化。五是加強研究開發(fā)隊伍建設(shè)，強化產(chǎn)品預(yù)研，特別是一些高端產(chǎn)品，從研發(fā)到應(yīng)用的周期越來越短，“窗口期”縮短，對企業(yè)研發(fā)能力要求越來越高。本鋼新組建了產(chǎn)品研究院，充分利用公司的整體優(yōu)勢和技術(shù)綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)一體化研發(fā)和無縫對接。

——開展產(chǎn)線對標(biāo)，大力降低成本。河北鋼鐵還原鋼鐵主業(yè)的先進性，通過同國內(nèi)外同檔次產(chǎn)線對標(biāo)，找出深層次問題，全面壓減非生產(chǎn)性費用。唐鋼公司本部6月份僅噸鋼物流費用比上年水平就降低59元。鞍鋼1-5月份全集團同比減虧9.69億元，其中鞍山區(qū)域?qū)崿F(xiàn)利潤7.27億元，僅消減無效用工一項，預(yù)計一年可節(jié)省開支4.9億元。這些過去賺錢時大家都不太重視的事情，當(dāng)我們今天面臨生存的問題時都是需要重視的利潤來源。福建三鋼按照“鐵前降成本、鋼后調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，加強供產(chǎn)銷快速聯(lián)動反應(yīng)，探索原料低庫存狀態(tài)下的生產(chǎn)組織管理模式。當(dāng)前，鐵礦石、焦煤、鋼材都擁有了金融衍生品屬性，涉及期貨市場和現(xiàn)貨市場，這些因素都需要適應(yīng)。安陽鋼鐵加大與先進鋼廠的成本對標(biāo)力度，進一步完善了對標(biāo)交流機制，加大對標(biāo)獎勵力度，為企業(yè)扭虧發(fā)揮了重要作用。沙鋼將重點攻關(guān)指標(biāo)分解落實到各崗位，一半以上指標(biāo)在去年基礎(chǔ)上有所改善。東北特鋼大力開展降本增效，全集團公司比上年同期增效近8億元。華菱堅持以高爐穩(wěn)順生產(chǎn)為重點，推行低庫存運作模式，推進精益生產(chǎn)，1-5月全工序成本噸鋼降低58元。有高爐工序的綜合性煉鐵企業(yè)，一定要把高爐的穩(wěn)定放在最重要的位置，這對公司的經(jīng)營舉足輕重。山東鋼鐵全面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和精益生產(chǎn)，全力“止血”，實現(xiàn)減虧。面對經(jīng)濟下行的壓力，山西立恒等企業(yè)將對手變?yōu)楹献骰锇椤氨F取暖”，組成貿(mào)易公司統(tǒng)一采購原材料，有效降低成本。

——以效益為中心，主動壓減產(chǎn)量。上半年，許多企業(yè)克服困難，嚴(yán)格自律，堅持“沒有合同不生產(chǎn)的原則”，渤海鋼鐵根據(jù)市場需求，果斷壓減產(chǎn)量；包鋼粗鋼生產(chǎn)累計減少8.5%。酒鋼以正現(xiàn)金流作為生產(chǎn)運營的底線，對負(fù)現(xiàn)金流的產(chǎn)線限產(chǎn)或停產(chǎn)，上半年鋼鐵產(chǎn)業(yè)限產(chǎn)100萬噸。在資金緊張、市場需求低迷、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重的情況下，鋼鐵企業(yè)需要高度重視資金鏈的問題。今天，這個觀念在鋼鐵行業(yè)已經(jīng)非常深入，作為充分競爭的行業(yè)，鋼鐵企業(yè)要理智應(yīng)對市場、理智經(jīng)營企業(yè)，一方面以效益為中心，另一方面以資金流為中心，來組織生產(chǎn)和經(jīng)營。

——破除障礙，積極推進企業(yè)改革。按照黨的十八屆三中全會要求，今年上半年國有企業(yè)改革進程明顯加快。寶鋼深化三項制度改革，強化頂層設(shè)計，全面推進干部能上能下；提升人事效率，實現(xiàn)員工的能進能出；變革創(chuàng)新激勵機制，切實做到收入的能增能減。鞍鋼旗下的鞍山鋼鐵集團公司與鞍鋼重機公司合資組建鞍鋼鑄鋼有限公司，邁出鞍鋼試點內(nèi)部混合所有制的重要一步。武鋼大力推進鋼鐵主業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等六大方面，共計98項內(nèi)容的改革。渤海鋼鐵全力推進四家核心骨干企業(yè)股份制改革，全面帶動三級企業(yè)開放搞活，形成一級強、二級活、三級專的梯次發(fā)展序列。積極推進國有企業(yè)改革，市場是最大的動力，也是最大的壓力。如果不改革，在同樣的市場環(huán)境下，想保有長期生存的市場競爭力，就是一句空話。

——積極實施資源戰(zhàn)略，建立與下游用戶的戰(zhàn)略聯(lián)盟。武鋼全力推進國家戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，利比里亞礦100萬噸項目實現(xiàn)達產(chǎn)、900萬噸工程開工建設(shè)，首批4.6萬噸自產(chǎn)鐵精礦運回國內(nèi)。南京鋼鐵緊緊抓住高效益訂單，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)、知名大企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作，鞏固與現(xiàn)有戰(zhàn)略合作伙伴的合作關(guān)系，不斷拓展高端用戶和高端產(chǎn)品市場，努力建立新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成效益支撐點。河北鋼鐵與49家大客戶建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，拳頭產(chǎn)品打入近百項國家重點工程，板材直供比例達到61%，比去年同期提高近6個百分點。

同時民營企業(yè)自主整合邁出步伐，河北普陽、新金、興華三家鋼鐵企業(yè)主動合并。

——繼續(xù)加大對環(huán)保投入，大力提高環(huán)保水平。企業(yè)將有限的資金主要投入到節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用方面。一大批企業(yè)新建的原料場防風(fēng)抑塵網(wǎng)、封密式及半封閉式棚式倉式原料場投入使用；按照國家“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書要求，近200臺套燒結(jié)機脫硫改造工程正在抓緊進行；在燒結(jié)煙氣循環(huán)、轉(zhuǎn)爐干法除塵技術(shù)推廣，燒結(jié)煙氣污染物協(xié)同控制、電袋復(fù)合除塵等難點技術(shù)研發(fā)方面做了許多努力和探索。許多企業(yè)注重節(jié)能減排與低成本技術(shù)的研究與應(yīng)用，將節(jié)能環(huán)保技術(shù)做成了產(chǎn)業(yè)。鞍鋼加快實施節(jié)能環(huán)保項目，計劃3年投資71億元進行環(huán)境治理改造。太鋼以大氣污染物特別排放限值為標(biāo)準(zhǔn)，實施環(huán)境整體提升工程，對各種污染進行嚴(yán)格全方位防控，加快實施一批環(huán)境治理工程。南京鋼鐵全面對接國際最先進標(biāo)準(zhǔn)，計劃今后3年全方位提升企業(yè)的節(jié)能減排水平。一批民營企業(yè)加大環(huán)保投入力度，不斷改善環(huán)保水平。中冶集團等行業(yè)主要設(shè)計單位將環(huán)保節(jié)能工程設(shè)計總承包列為重要的行業(yè)服務(wù)方向。

三、下半年我國鋼鐵行業(yè)面臨的形勢

當(dāng)前我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，有許多有利的因素，經(jīng)濟運行仍保持在合理區(qū)間，上半年經(jīng)濟增長達到7.4%。中央下一階段經(jīng)濟工作總的要求是，仍將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作的總基調(diào)，這將有利于推動中國經(jīng)濟持續(xù)中高速增長。

但我們必須清醒地認(rèn)識到，我國經(jīng)濟仍面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在。從國際上看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，仍存在不少不穩(wěn)定因素。主要發(fā)達經(jīng)濟體低速增長，宏觀政策調(diào)整存在變數(shù)，新興經(jīng)濟體增速大幅放緩，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈。從國內(nèi)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展中一些深層次矛盾凸顯。穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟下行壓力加大；需求動力不足；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)能過剩、“影子銀行”、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場等領(lǐng)域的問題集中顯現(xiàn)，風(fēng)險隱患交織。因此，要防止下行壓力演變成慣性下滑的壓力。

綜合以上分析，國內(nèi)經(jīng)濟走勢仍將保持平穩(wěn)增長，但仍承受下行壓力。隨著國家穩(wěn)增長政策措施逐步發(fā)揮作用，鋼材需求會保持增長，特別是加快西部鐵路建設(shè)對鋼材消費會產(chǎn)生一定的拉動作用，但從整體看，鋼材需求增幅依然有限。鋼鐵產(chǎn)量受產(chǎn)能過剩影響，難有大的回落，預(yù)計今年全年粗鋼產(chǎn)量增長3%左右。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的狀況，不會有明顯的改觀，“高成本、低價格、低效益”的行業(yè)運行態(tài)勢仍將持續(xù)。

對此，全行業(yè)都要有清醒的認(rèn)識，保持全年行業(yè)的平穩(wěn)運行，力爭取得比較好的成績，難度非常大，但是很有希望。從分析來看，下半年對鋼鐵行業(yè)而言，比上半年要好。主要是國家的微刺激和金融調(diào)控會發(fā)生效用。對此，重點關(guān)注以下幾點：

第一，要防范經(jīng)營風(fēng)險，特別要加強資金管理，把資金安全放在首位，要力爭資產(chǎn)負(fù)債率不上升。

第二，要繼續(xù)堅持沒有合同不生產(chǎn)，不付款不發(fā)貨的企業(yè)自律要求。

第三，對下半年鋼鐵出口形勢要有準(zhǔn)確的預(yù)判。

在這樣的大環(huán)境中，鋼鐵企業(yè)要生存發(fā)展，重點要關(guān)注第一點資金的風(fēng)險。

四、新常態(tài)下我國鋼鐵工業(yè)面臨的壓力和機遇

今年5月習(xí)近平總書記在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。習(xí)近平總書記的講話，表明了中央對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級的決心。這對于準(zhǔn)確把握今后我國經(jīng)濟發(fā)展特征，正確認(rèn)識未來鋼鐵工業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，緊緊抓住新的發(fā)展機遇具有十分重要的意義。中共中央政治局于7月29日召開了上半年經(jīng)濟工作分析會，強調(diào)要花大力氣對不可持續(xù)也不平衡的國民經(jīng)濟進行改革和調(diào)整。鋼鐵工業(yè)也一樣，如果不調(diào)結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)型，已經(jīng)走不下去了。同時，從明年開始實施新環(huán)保法，很多企業(yè)會因為環(huán)保的問題而增加投入。這都是鋼鐵行業(yè)面臨的重大變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們的企業(yè)除了要關(guān)注資金流，還要重點關(guān)注的是安全生產(chǎn)和環(huán)保。在這樣的環(huán)境下，誰能生存下去？要看企業(yè)自身的內(nèi)功練得如何。

新常態(tài)實際上是我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段，既包括經(jīng)濟增速的放緩，也包括經(jīng)濟質(zhì)量的提升。最明顯的特征就是：我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長；經(jīng)濟增長模式從粗放式增長變成創(chuàng)新驅(qū)動增長，推動增長的主要力量，主要依靠轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和多元創(chuàng)新；服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)。增長將更多依托消費、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需的帶動。新常態(tài)對鋼鐵工業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的、長期的。

上周，《中國冶金報》發(fā)表了鞍鋼總經(jīng)理張曉剛的一篇文章，講了新常態(tài)下鋼鐵工業(yè)發(fā)展的思考，建議各位鋼鐵企業(yè)的老總們好好讀一下這篇文章。我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)在的調(diào)整是結(jié)構(gòu)調(diào)整和周期調(diào)整疊加在一起，這兩個調(diào)整疊加，一定是非常激烈的，某種程度上也是非常殘酷的。對此，鋼鐵企業(yè)要做好準(zhǔn)備。

（一）今后鋼鐵行業(yè)將面臨六個方面的壓力

一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場供大于求，鋼材價格長期低迷的經(jīng)營壓力。

二是自有資金不足，股市融資困難、企業(yè)債券發(fā)行成本過高、銀行貸款實際利率上升造成財務(wù)成本過高的壓力。

三是鐵礦石供應(yīng)受制于人，權(quán)益礦比例過低，供應(yīng)鏈利益失衡，鋼鐵企業(yè)自有礦山（包括國外權(quán)益礦）與國際進口礦成本競爭的壓力。

四是環(huán)保投入欠賬多，環(huán)保成本將日益增加的壓力。

五是企業(yè)實際上繳增值稅率將逐年提高的壓力。鋼鐵工業(yè)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資高峰期已過，按現(xiàn)行消費型增值稅的抵扣規(guī)定，進項稅可抵扣金額將逐年減少，企業(yè)按噸鋼銷售額的實際上繳增值稅金將逐年上升，實際的銷售收入增值稅率將逐年提高，在依法嚴(yán)格稅收征管的今后一段時期內(nèi)（2016-2020年）稅轉(zhuǎn)利的機會將越來越少。

六是鋼材出口面臨著貿(mào)易摩擦增多，出口政策調(diào)整，出口難度加大的壓力。

（二）企業(yè)應(yīng)緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇

新常態(tài)對鋼鐵企業(yè)來說是壓力、是挑戰(zhàn)，但更是機遇，是鋼鐵加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀求以改革創(chuàng)新促進發(fā)展的新機遇。企業(yè)的經(jīng)營者要對員工交底交透，上下齊心，共同應(yīng)對，才能實現(xiàn)生存和發(fā)展。

第一，要緊緊抓住鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的新機遇。新常態(tài)意味著鋼鐵工業(yè)低速增長將會持續(xù)較長時間并進入深度調(diào)整期。由此將帶來市場競爭更加充分，企業(yè)分化進程加快，市場配置資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，專業(yè)化、區(qū)域化且具有較強競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團加快形成。未來五年到十年，中國鋼鐵工業(yè)的版圖將發(fā)生巨大的變化。各省鋼鐵工業(yè)的旗幟，有的可能倒下，有的可能病倒。在這樣一個時期，企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)非常緊迫，要求更高，難度更大。對此企業(yè)必須有充分的思想準(zhǔn)備，要做出長久的努力。企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級要以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心。

第二，要緊緊抓住改革創(chuàng)新的新機遇。實踐已經(jīng)證明，我國鋼鐵工業(yè)的粗放式發(fā)展的模式已經(jīng)走到了盡頭。由此帶來的不利影響，需要我們花相當(dāng)長的時間來化解?；馀f有的矛盾，把握新的發(fā)展機遇，只有通過改革創(chuàng)新才能實現(xiàn)。改革創(chuàng)新是促進企業(yè)健康發(fā)展的重要動力。鋼鐵工業(yè)發(fā)展到今天的階段，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要通過深化改革，創(chuàng)新體制機制，破解企業(yè)發(fā)展難題，向改革創(chuàng)新要紅利，進一步增強企業(yè)發(fā)展的動力和活力。改革創(chuàng)新，更多地是體制、機制、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，而不只是技術(shù)創(chuàng)新。

第三，要緊緊抓住需求結(jié)構(gòu)變化的新機遇。今后，我國粗鋼表觀消費量不會再有每年7%-10%的增長，將進入較低的增長區(qū)間，同時下游用鋼結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，這就是新常態(tài)，也是新機遇。企業(yè)要深刻認(rèn)識新常態(tài)對本企業(yè)的影響，要認(rèn)真研究應(yīng)對措施。緊緊跟蹤下游行業(yè)產(chǎn)品升級帶來的用鋼新要求，積極占領(lǐng)消費領(lǐng)域用鋼新市場。加快由鋼鐵制造商向鋼鐵服務(wù)商轉(zhuǎn)變，努力培育用鋼新領(lǐng)域，創(chuàng)造用鋼新需求。

第四，要緊緊抓住發(fā)展綠色鋼鐵的新機遇。明年1月新環(huán)保法將開始施行，地方大氣污染防治行動計劃及實施細(xì)則、考核辦法陸續(xù)出臺，尤其是京津冀、長三角等地區(qū)制定了更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這些地區(qū)也是我們鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)較為集中的地方。這是目前說中央和地方最為嚴(yán)格的環(huán)保法律和政策。主要處罰措施包括：對相關(guān)污染及超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)，實施罰脫硫電價款或追繳排污費，并實行掛牌督辦，責(zé)令限期整改。對整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，將暫停所在城市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放項目的環(huán)評審批，并暫緩下達有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。對一些企業(yè)將暫停相關(guān)區(qū)域新增二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放的建設(shè)項目環(huán)評審批，責(zé)令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。同時，企業(yè)法人有可能因為環(huán)境違法而成為被告。希望鋼鐵企業(yè)抓緊普法、學(xué)法。

嚴(yán)格的環(huán)保規(guī)定，這對于每一個企業(yè)來說都是壓力，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)變成動力，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的機遇。在這方面有許多成功典型，環(huán)保方面搞好了，企業(yè)才能踏踏實實搞經(jīng)營、謀發(fā)展。

關(guān)于協(xié)會下半年重點工作，長富同志在報告中已經(jīng)提出具體的要求。這里，我結(jié)合行業(yè)的情況重點強調(diào)兩點：

一是要促進公平競爭環(huán)境的形成。要按照黨的十八屆三中全會要求，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，配合政府積極營造公平競爭的市場環(huán)境。這方面協(xié)會近年做了大量的工作，并取得了明顯成效。下一步要根據(jù)鋼鐵行業(yè)面臨的新情況、新問題，繼續(xù)就一些重大財稅政策問題開展調(diào)研，提出建議?？傊?，這方面協(xié)會大有可為。十八屆三中全會提出下一步改革的定位，就是進一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。新的環(huán)保法出臺，誰去執(zhí)法？這個問題很深刻。鋼鐵工業(yè)這么多年的無序競爭，究其原因在于沒有形成公平競爭的環(huán)境。未來，執(zhí)法怎么到位，如何創(chuàng)造公平、法制的競爭環(huán)境，對鋼鐵行業(yè)下一步的發(fā)展至關(guān)重要。協(xié)會在這項工作上要花大力氣，代表企業(yè)、配合政府，發(fā)揮好橋梁作用。

二是要積極促進行業(yè)深化改革。黨的十八屆三中全會召開以后，企業(yè)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，提出本企業(yè)的深化改革的思路、意見等。隨著國家有關(guān)深化國企改革方案、政策出臺，企業(yè)改革的進程將進入實質(zhì)性階段，進程將明顯加快。協(xié)會要做好行業(yè)深化改革的調(diào)研，深入了解企業(yè)在深化改革方面的經(jīng)驗、難點和問題，加強企業(yè)間的交流，搭建國有、民營企業(yè)深化改革的交流平臺，積極探討鋼鐵行業(yè)混合所有制改革思路，并及時向政府部門提出政策建議。下一步發(fā)展混合所有制，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)之間要相互融合，發(fā)展形成鋼鐵行業(yè)在新常態(tài)下的新的所有制形式。對國有企業(yè)來說最大的改革是人的問題，員工能進能出，對國有企業(yè)來說，最難的就是這一條。發(fā)展混合所有制，就要把民營企業(yè)的優(yōu)勢和國有企業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

同志們，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，完成全年工作任務(wù)十分艱巨，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，奮發(fā)有為，積極適應(yīng)新常態(tài)，努力把握新機遇，為促進我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，做出更大的貢獻。