國家防汛抗旱總指揮部召開全體會議汪洋強調(diào)全力做好今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作

4月1日，國家防汛抗旱總指揮部召開2014年第一次全體會議，安排部署今年防汛抗旱各項工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋出席會議并強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立底線思維，從最不利情況出發(fā)，向最好結(jié)果努力，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，立足于防大汛、抗大旱、防強臺、搶大險、救大災(zāi)，及早研究部署，狠抓貫徹落實，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)主動權(quán)，全力做好今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作。

汪洋指出，2013年，我國水旱災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，黑龍江松花江發(fā)生罕見流域性大洪水，南方部分地區(qū)出現(xiàn)長時間持續(xù)高溫干旱，沿海地區(qū)臺風(fēng)頻繁登陸，部分中小河流洪水和山洪災(zāi)害嚴(yán)重，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大威脅。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習(xí)近平總書記多次就防汛抗旱工作作出重要批示，提出明確要求。李克強總理專門聽取防汛抗旱匯報，協(xié)調(diào)俄方共同做好黑龍江流域抗洪工作，并親赴黑龍江省指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總多次研究部署，災(zāi)區(qū)各地精心組織，各有關(guān)部門密切配合，解放軍、武警部隊勇挑重?fù)?dān)，全國上下團結(jié)一心、合力攻堅，防汛抗旱工作取得了全面勝利，大江大河重要堤防實現(xiàn)安全度汛，城鄉(xiāng)居民飲水安全和生產(chǎn)用水需要得到有效保障。全年水旱災(zāi)害損失少于常年，其中死亡人數(shù)較2000年以來平均值減少5成，黑龍江、松花江發(fā)生的流域性大洪水沒有造成一人死亡。防汛抗旱工作的巨大成績，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十連增”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。

汪洋指出，今年是新中國成立65周年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我國發(fā)展面臨形勢錯綜復(fù)雜的一年。做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全，對于全局工作具有重大意義。今年防汛抗旱形勢不容樂觀、困難不容低估、思想不容麻痹、工作不容懈怠。從氣候預(yù)測情況看，今年汛期我國旱澇并重，區(qū)域性、階段性的旱澇災(zāi)害明顯，氣象年景總體偏差。從災(zāi)害發(fā)生規(guī)律看，北方一些大江大河已多年沒有發(fā)生大洪水，發(fā)生大洪水的可能性在不斷增大，長江、淮河、珠江、太湖發(fā)生大洪水的可能性也依然存在。從防災(zāi)工程基礎(chǔ)看，大江大河險工險段多，中小河流、中小水庫防洪能力弱，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后，許多旱區(qū)抗旱能力明顯不足。從應(yīng)急管理工作看，城市防洪排澇問題不斷凸顯，工礦企業(yè)、城市社區(qū)、旅游景點防洪減災(zāi)壓力劇增，農(nóng)村傳統(tǒng)的防汛抗旱組織動員面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟社會發(fā)展要求看，社會財富迅速增長，人民群眾對生命安全更加重視，淹不得、旱不起的地方越來越多，防汛抗旱任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

汪洋強調(diào)，要堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，確保大江大河、大型和重點中型水庫的防洪安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，切實保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為全面深化改革、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。第一，完善預(yù)案，提早做好防災(zāi)準(zhǔn)備；第二，以人為本，全力確保群眾生命安全；第三，提前研判，做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；第四，著眼長遠，加強防汛抗旱能力建設(shè)；第五，強化引導(dǎo)，做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳。

汪洋指出，防災(zāi)減災(zāi)、搶險救災(zāi)是衡量執(zhí)政黨號召力、檢驗政府應(yīng)急反應(yīng)能力、評價國家動員能力和展示民族凝聚力的一個重要方面，也是一項極為復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的部署要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，確保防汛抗旱各項工作科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效進行。一要強化責(zé)任；二要嚴(yán)肅紀(jì)律；三要加強配合；四要創(chuàng)新機制。

國家防總副總指揮、水利部部長陳雷就貫徹落實會議精神提出三項要求。第一，堅持“責(zé)”字當(dāng)頭，切實履行職責(zé)使命。第二，堅持“早”字在手，牢牢掌握防御主動。各項措施要早安排、早落實，確?！八膫€早到位”。一是組織早到位，二是工程早到位，三是隊伍早到位，四是物資早到位。第三，堅持“實”字為本，著力增強工作實效。重點做到“四個實”：一是分析研判要貼近實情，二是方案預(yù)案要符合實際，三是行動部署要確保實用，四是指揮調(diào)度要務(wù)求實效?？茖W(xué)調(diào)度各類防洪工程和水源工程，最大程度發(fā)揮工程和非工程體系的防災(zāi)減災(zāi)效益。