王慧玲 王嬌嬌

（安徽淮河水資源科技有限公司 蚌埠 233000 揚(yáng)州大學(xué) 揚(yáng)州 225000）

火電項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估要點(diǎn)分析

王慧玲 王嬌嬌

（安徽淮河水資源科技有限公司 蚌埠 233000 揚(yáng)州大學(xué) 揚(yáng)州 225000）

本文以潘集煤矸石電廠為例進(jìn)行水資源論證后評(píng)估，分析項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行中與報(bào)告書(shū)提出的取用水量、退水量、退水水質(zhì)及取、退水口的設(shè)置等是否一致，報(bào)告書(shū)提出的取退水影響分析是否合理，水資源節(jié)約、保護(hù)措施是否有效，進(jìn)而對(duì)報(bào)告書(shū)的科學(xué)性、可行性和有效性進(jìn)行評(píng)估。

水資源論證 后評(píng)估 火電

1 前言

為了進(jìn)一步發(fā)揮水資源論證作為取水許可審批的基礎(chǔ)工作的重要作用，確保水資源論證能夠真正成為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理的重要手段，開(kāi)展水資源論證后評(píng)估工作，總結(jié)分析水資源論證工作整個(gè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善水資源論證管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對(duì)于火電項(xiàng)目，開(kāi)展水資源論證后評(píng)估工作對(duì)提高報(bào)告書(shū)的編制水平、取水許可管理效果、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，具有重要意義。

2 火電項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估的工作重點(diǎn)

2.1自查工作

對(duì)照水資源論證報(bào)告書(shū)結(jié)論和后評(píng)估有關(guān)要求，業(yè)主單位與水資源論證報(bào)告書(shū)編制單位共同提供自查報(bào)告。自查內(nèi)容包括：取水水源、取水總量、取水口設(shè)置是否相符；用水指標(biāo)是否相符；退水量、退水水質(zhì)、退水方式及排污口設(shè)置是否相符；消減取退水影響及水資源保護(hù)措施的落實(shí)情況等。

2.2實(shí)地調(diào)研

實(shí)地調(diào)研是進(jìn)行水資源論證后評(píng)估工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括以下內(nèi)容：電廠施工及投產(chǎn)運(yùn)行情況；施工及運(yùn)行期取退水情況，包括施工期取退水起始時(shí)間、運(yùn)行期取退水量及年內(nèi)變化情況；取退水監(jiān)控設(shè)施及臺(tái)賬建設(shè)；取退水影響的消減情況，特別要注意電廠的溫排水；補(bǔ)償方案及水資源保護(hù)措施的落實(shí)情況等。

2.3水平衡測(cè)試

業(yè)主已經(jīng)做了水平衡測(cè)試的，要核實(shí)其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；若沒(méi)做，則委托有檢測(cè)資質(zhì)且信譽(yù)良好的單位開(kāi)展。根據(jù)測(cè)定的數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理利用程度，分析計(jì)算機(jī)組發(fā)電水耗率、復(fù)用水率、循環(huán)水利用率、新水利用率、冷卻塔蒸發(fā)及風(fēng)吹損失率等用水指標(biāo)。

3 實(shí)例分析

3.1項(xiàng)目概況

根據(jù)潘集煤泥矸石電廠（以下稱電廠）水資源論證報(bào)告書(shū)，取水水源為淮河蚌埠閘上地表水，取水口位于鳳臺(tái)縣淮河鳳臺(tái)大橋下游500m處，采用淹沒(méi)式取水，設(shè)計(jì)最大取水流量0.23m3/s，年取水量約460萬(wàn)m3（6000h）。電廠采用帶冷卻塔的二次循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，主要用水系統(tǒng)有循環(huán)冷卻水用水、化學(xué)補(bǔ)充水用水和廠區(qū)生活用水，總用水量38875m3/h，回收水量38100m3/h，補(bǔ)給水量775m3/h，耗水量150m3/h，排水量25m3/h。電廠生產(chǎn)過(guò)程中主要產(chǎn)生的污廢水有化學(xué)處理系統(tǒng)廢水、除灰渣水、冷卻塔排污水和生活污水等，退水系統(tǒng)采用雨污分流制，雨水通過(guò)排澇泵房提升排至淮河，污廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后外排至泥河，年排放量1.5萬(wàn)m3，入河排污口擬建在淮南市潘集區(qū)趙前村北部的泥河上，為明渠自流連續(xù)排放。項(xiàng)目取水對(duì)周邊水環(huán)境及其他用水戶影響較小，退水對(duì)水環(huán)境影響不大，不會(huì)對(duì)第三方產(chǎn)生影響，但枯水年的枯水期對(duì)農(nóng)業(yè)、一般企業(yè)用水有一定的影響，項(xiàng)目為此積極實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水措施，分?jǐn)偛糠窒嚓P(guān)費(fèi)用。機(jī)組設(shè)計(jì)間接冷卻水循環(huán)率98.2%、重復(fù)水利用率98.6%，全廠用水重復(fù)利用率98.0%，設(shè)計(jì)發(fā)電水耗率為0.79m3/s·GW，單位產(chǎn)品取水量28.7m3/萬(wàn)kW·h。為了節(jié)約和保護(hù)水資源，電廠采取了相應(yīng)的工程措施和非工程措施。

3.2水資源論證后評(píng)估

3.2.1取水方案評(píng)估

報(bào)告書(shū)所提出的取水方案與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際取水方案基本一致，其取水水源、取水方式以及取水口設(shè)置與實(shí)際情況完全一致。但建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的取水量與報(bào)告書(shū)中建議的取水量略有不同，雖然建設(shè)項(xiàng)目取水規(guī)模略高于報(bào)告書(shū)給定的取水量，但實(shí)際運(yùn)行小時(shí)數(shù)高于報(bào)告書(shū)設(shè)計(jì)年運(yùn)行時(shí)數(shù)，如若按報(bào)告書(shū)設(shè)計(jì)取水能力取水，實(shí)際取水規(guī)模僅為設(shè)計(jì)能力下取水規(guī)模的67.13%～81.35%，優(yōu)于報(bào)告書(shū)的取水規(guī)模。由此可見(jiàn)，報(bào)告書(shū)取水方案論證基本準(zhǔn)確。

3.2.2用水方案評(píng)估

報(bào)告書(shū)中提出的用水過(guò)程和水量平衡分析方法正確，用水指標(biāo)符合設(shè)計(jì)規(guī)范中的節(jié)水要求。報(bào)告書(shū)取水主要用于鍋爐補(bǔ)給水、冷卻塔用水和生活用水，與實(shí)際情況一致。但在對(duì)用水結(jié)構(gòu)和用水過(guò)程進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告書(shū)水平衡分析存在問(wèn)題，機(jī)組設(shè)計(jì)重復(fù)水利用率、總耗水量、總用水量、總回收水量和報(bào)告書(shū)中水量平衡圖相矛盾。經(jīng)修訂后，報(bào)告書(shū)中給定的重復(fù)水利用率用水指標(biāo)仍然符合火力發(fā)電行業(yè)的考核指標(biāo)。

3.2.3退水方案評(píng)估

報(bào)告書(shū)提出擬建項(xiàng)目廢污水通過(guò)污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)后排入泥河，最終匯入淮河，其對(duì)淮河現(xiàn)狀水質(zhì)影響微小且影響范圍有限，不會(huì)對(duì)其他用水戶產(chǎn)生影響，這種退水方案可行，有一定的合理性。但實(shí)際情況略有不同，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行時(shí)沒(méi)有另設(shè)排污口，且污染物外排放量高于報(bào)告書(shū)中退水量的24.13%～24.61%，但考慮到實(shí)際退水是送至潘三礦污水處理站，經(jīng)處理符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）后排入泥河，不會(huì)引起泥河的正常使用功能。由此可見(jiàn)，報(bào)告書(shū)中退水規(guī)模論證偏小，實(shí)際退水按取水許可要求退至潘三礦污水處理站，與報(bào)告書(shū)有一定區(qū)別，報(bào)告書(shū)退水方案需進(jìn)一步完善。

3.2.4取水影響評(píng)估

報(bào)告書(shū)提出擬建項(xiàng)目取水規(guī)模460萬(wàn)m3，與取水許可允許的最大取水量一致。2011年蚌埠閘上游來(lái)水約88.7億m3，潘三電廠取水量?jī)H占蚌埠閘上游來(lái)水量的0.05%，項(xiàng)目取水對(duì)淮干徑流量的影響較小，未引起水資源開(kāi)發(fā)利用程度大的提高；盡管2011年蚌埠閘來(lái)水屬偏枯年份，但蚌埠閘上淮河年最低水位仍可達(dá)到16.6m，項(xiàng)目取水對(duì)蚌埠閘下水資源狀況、對(duì)取水口下游的功能區(qū)納污能力影響均較小，不影響區(qū)域工農(nóng)業(yè)、生活以及航運(yùn)的正常用水。與報(bào)告書(shū)論證結(jié)論一致，因此報(bào)告書(shū)取水影響分析具有一定的科學(xué)性和合理性。

3.2.5退水影響評(píng)估

報(bào)告書(shū)指出外排水對(duì)泥河水質(zhì)影響不大，對(duì)泥河水的使用功能不會(huì)造成影響，泥河兩岸不存在地下水用水戶，在泥河中下游也沒(méi)有重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)點(diǎn)和水生生物保護(hù)要求，因此退水不會(huì)對(duì)泥河生態(tài)產(chǎn)生影響。項(xiàng)目實(shí)際退水按項(xiàng)目取水許可要求直接送至潘三礦污水處理站，經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入廠址附近的泥河，經(jīng)自凈后排入淮河，沒(méi)有對(duì)周邊水資源狀況、水環(huán)境狀況和其他用水戶產(chǎn)生明顯影響。由此可見(jiàn)，實(shí)際運(yùn)行條件下盡管建設(shè)項(xiàng)目退水方式與報(bào)告書(shū)不同，但退水影響和報(bào)告書(shū)中退水影響基本一致，可認(rèn)為報(bào)告書(shū)中退水影響分析具有一定的合理性。

3.2.6節(jié)水措施評(píng)估

由用水方案評(píng)估可知，報(bào)告書(shū)中提出的用水指標(biāo)符合設(shè)計(jì)規(guī)范中的節(jié)水要求，所計(jì)算出的潘集煤矸石電廠平均耗水率為0.79m3/s·GW，我國(guó)建設(shè)火電廠有關(guān)規(guī)范規(guī)定，帶冷卻塔循環(huán)供水系統(tǒng)的火電廠設(shè)計(jì)平均耗水率為0.6～0.8m3/s·GW，建設(shè)項(xiàng)目的平均耗水率達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)范節(jié)水要求的上限，與目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)內(nèi)同行業(yè)相比，尚具有很大的節(jié)水潛力。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行時(shí)除新水利用率較報(bào)告書(shū)低外，其他用水指標(biāo)均高于報(bào)告書(shū)中用水指標(biāo)，說(shuō)明實(shí)際運(yùn)行中較好地落實(shí)了報(bào)告書(shū)中的節(jié)水措施，報(bào)告書(shū)中節(jié)水措施合理有效。

3.2.7水資源保護(hù)措施評(píng)估

鑒于建設(shè)項(xiàng)目取水可能對(duì)論證區(qū)水資源、水體功能及相關(guān)因素均產(chǎn)生一定的影響，為將此類影響降低到最小程度，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域水資源可持續(xù)利用，在工程施工期和運(yùn)行期應(yīng)采取相應(yīng)的水資源保護(hù)措施，報(bào)告書(shū)提出合理布置和使用內(nèi)部設(shè)施、減緩電廠水污染措施、保障區(qū)域水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、保護(hù)地下水資源、水量平衡監(jiān)督管理措施等工程措施，水資源量保護(hù)措施、加強(qiáng)電廠用水節(jié)水和環(huán)保措施等非工程措施，目前各項(xiàng)水資源保護(hù)措施運(yùn)行良好，說(shuō)明報(bào)告書(shū)論證結(jié)果真實(shí)可靠，提出的水資源保護(hù)措施合理有效。

3.2.8取退水影響補(bǔ)償措施評(píng)估

報(bào)告書(shū)中提出建設(shè)項(xiàng)目取退水對(duì)周邊水資源狀況、水環(huán)境狀況和其他用水戶基本無(wú)影響，特枯年份為保證電廠的正常運(yùn)行對(duì)農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水和其他重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水造成的損失，經(jīng)由政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水措施，業(yè)主分?jǐn)傁鄳?yīng)費(fèi)用。截至目前，建設(shè)項(xiàng)目取退水沒(méi)有對(duì)周邊水資源狀況、水環(huán)境狀況和其他用水戶產(chǎn)生明顯影響，且沒(méi)有遇到特枯年份，與報(bào)告書(shū)一致，說(shuō)明報(bào)告書(shū)論證結(jié)果真實(shí)可靠，提出的取退水影響補(bǔ)償措施合理。

4結(jié)論和建議

4.1結(jié)論

通過(guò)對(duì)潘集煤泥矸石電廠水資源論證后評(píng)估，水資源論證報(bào)告書(shū)對(duì)電廠的取用水、退水方案，取退水影響，節(jié)水及水資源保護(hù)各項(xiàng)措施等方面進(jìn)行了全面的分析和論證，除個(gè)別論證結(jié)論需重新調(diào)整外，大部分論證結(jié)論正確，總體而言報(bào)告書(shū)結(jié)論與項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況較為一致，報(bào)告書(shū)具有一定的科學(xué)性、可行性和有效性。

4.2建議

確定水資源論證后評(píng)估工作的法律地位。在水法或水資源論證相關(guān)法律中明確規(guī)定：項(xiàng)目正式投產(chǎn)或穩(wěn)定運(yùn)行后，每隔3～5年需進(jìn)行一次水資源論證自查工作，并由有資質(zhì)的第三方開(kāi)展后評(píng)估。另外后評(píng)估報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位更換取水許可的依據(jù)。

編制水資源論證后評(píng)估導(dǎo)則或規(guī)范等技術(shù)文件。通過(guò)技術(shù)文件規(guī)定水資源論證后評(píng)估的資質(zhì)承擔(dān)單位要求、工作程序、不同行業(yè)后評(píng)估的要點(diǎn)及重點(diǎn)、成果的表達(dá)形式等■