汪傳應(yīng)，馮 磊

（1.開化縣水利局，浙江 開化 324300；

2.平湖市城市防洪工程管理所，浙江 平湖 314200）

1 問題的提出

開化縣地處錢塘江源頭，溪多源短，流少河狹，屬典型的山區(qū)河流。境內(nèi)共有大小溪流251條，總長1347.8 km，分屬錢塘江和長江2大水系、5大支流。馬金溪、池淮溪、龍山溪和馬尪溪屬錢塘江流域，蘇莊溪屬長江流域樂安江水系。5條支流總長295.80km，其中馬金溪全長104.17km；池淮溪全長53.78km；龍山溪全長40.57km；馬尪溪全長56.7km；蘇莊溪全長40.60km。按河道級別分，馬金溪從馬金至華埠為市級河道，長41.80km，馬金溪從華埠至下界首為省級河道，長7.65km，其余為縣級和縣級以下河道。

近10a來，按照 “生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的部署，開化在河流生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面做了大量的探索。但是在實際工作中“什么樣的河流才算生態(tài)河流”這個問題時常困擾著大家，沒有一個相對明晰的表述。

2 生態(tài)河流必備的功能

河流生態(tài)是以多種生態(tài)系統(tǒng)形式存在的集合體，有其自己獨特的功能，這些功能反映了河流生態(tài)的核心使用價值。它存在于一定的水域、依附于一定的水流形態(tài)之中或取決于一定的水環(huán)境，也因河而異，因地而異。依據(jù)當(dāng)前對河流的認識水平，認為生態(tài)河流應(yīng)具備5項關(guān)鍵功能。

2.1 暢流功能

河流是地球地表水流動的主要通道，它是地球演化的產(chǎn)物，也是地球演化過程中的一個活躍因素。河流應(yīng)當(dāng)像生命體那樣是運動的、不斷發(fā)育成長的，有其自身的新陳代謝和循環(huán)往復(fù)運動的生命系統(tǒng)。生態(tài)河流首先必須是通暢的，能夠順利地把河水送入大海；其次要有一定的水量，維持河流生命必需的生態(tài)和環(huán)境用水。它有著奔騰不息的流水，這種輸送功能為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化提供了基本保證。河道一旦斷流，河床自然萎縮消亡，原有的生態(tài)系統(tǒng)也會隨之改變。人類自身活動塑造了河流，創(chuàng)造了今天的文明世界，但是，隨著人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，河流的水文、地質(zhì)、生態(tài)等自然功能也受到越來越嚴重的損傷，一旦超過河流自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力就會出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的退化，最終將影響甚至威脅人類的生存和發(fā)展。這就是在實踐中把 “河道不斷流，河床不抬高”作為生態(tài)河流建設(shè)的目標之一的原因。

2.2 綠色功能

綠色指在河流開發(fā)、利用和廢棄全過程中保護生態(tài)環(huán)境且充分發(fā)揮河流功能的行為與文化。作為綠色河流，必須維持它全流域的凈潔和無污染，這當(dāng)然不是一個輕松的話題。從小的角度看最起碼應(yīng)該具備水凈和岸綠2個方面。從大的角度看，考察河流是否是綠色的，還應(yīng)將它放在社會、經(jīng)濟和環(huán)境3個層面進行綜合效益分析。在探索綠色河流方面開化縣自2000年實施 “生態(tài)立縣”以來，建設(shè)生態(tài)公益林9萬多公頃 （135多萬畝），關(guān)閉有污染的企業(yè)210多家，整治達標排放企業(yè)1000余家。2007年興建了縣城市污水處理廠，將城關(guān)、工業(yè)園區(qū)的城市污水全部集中處理。在農(nóng)村普遍開展新農(nóng)村建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建污水處理池，255個村村村實行垃圾集中處理。全面開展農(nóng)村溝渠池塘清理整治，在河堤塘邊植樹種草，沿河村莊普遍制定了護河保潔的村規(guī)民約。目前，境內(nèi)森林覆蓋率達80.4%，位居全國前列，是天然的 “氧吧”，全縣地表水水質(zhì)達Ⅰ類水標準，被國家環(huán)?？偩謩澏?“華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障”。成績雖然喜人，但問題還是不少，河道盜砂及大量土木工程的興建等新的污染源也時常出現(xiàn)。域內(nèi)有些達標企業(yè)不起動治污設(shè)施，致使達標排放有名無實。對于防止污染的問題，政策法規(guī)、輿論已經(jīng)有了，公眾的環(huán)保意識也在不斷增強，只是執(zhí)法、管理、監(jiān)督的力度還不到位，這一切還有待有關(guān)部門和全體民眾行動起來，像追求綠色食品那樣不斷追求河道的綠色。而這種綠色功能，除了減少和控制污染外，還包括已經(jīng)啟動的 “美麗浙江”工程，以不斷改變?nèi)饔虻纳鷳B(tài)環(huán)境，才能有望讓詩人筆下的 “春來江水綠如藍”美景，再現(xiàn)江南。

2.3 資源功能

俗話說：“一方水土，養(yǎng)一方人”。作為承載水的河流，如果沒有資源可利用就不可能稱其為生態(tài)河流?！坝兴荒苡谩焙?“水不夠用”是現(xiàn)在水資源面臨的2大難題。2012年12月浙江省人民政府提出了建立 “水資源三條紅線”即：①建立水資源開發(fā)利用控制紅線；②建立用水效率控制紅線；③建立水功能區(qū)限制納污紅線。這標志著在浙江全社會面對水危機和處理水問題已形成共識。也讓水利工作者站在更高的層面上來審視自己的行為，從動機與效果的統(tǒng)一性來把握投入、產(chǎn)出、效益的關(guān)系、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。就像健康的人應(yīng)當(dāng)對社會有所奉獻一樣，生態(tài)河流也應(yīng)當(dāng)是為流域演變包括人類生存方面做出貢獻。河流正是以她無私胸懷養(yǎng)育了我們，但隨著人口的增加和社會的發(fā)展，人類對河流的索取變得貪婪和無節(jié)制，大有竭澤而漁之勢。如2013年 《青年時報》報導(dǎo)：杭州市區(qū)繞城線內(nèi)一共有470多條河道。只有20%左右的河道能達到游泳標準，黑河、臭河依然存在，而造成眾多河道污染的主要原因卻是生活污水。事實再次驗證河流生命的脆弱。

2.4 工程功能

河流的生態(tài)，應(yīng)當(dāng)盡最大努力地維護她的自然屬性，工程雖然人為建造，但它是維持河流生態(tài)的重要手段，是非常必要的。特別是像開化縣這樣的山區(qū)型河流，源短河床坡降大，加上年徑流主要集中在汛期，時空性、季節(jié)性水資源短缺現(xiàn)象嚴重。如果沒有樞紐工程和堤防工程，就會造成汛期洪水泛濫，危及人民生命財產(chǎn)的安全，而且把大量的洪水放流大海，既不利洪水資源化利用，也不利于枯水期的流量調(diào)節(jié)，甚至直接造成枯水?dāng)嗔?。齊溪水庫、茅崗水庫建成運行20多年的實踐，充分說明維持河流的生態(tài)功能還必須借助工程措施，沒有工程措施的河流是難以維持其正常存在，更談不上生態(tài)。當(dāng)然，在河道上修建大中型水利工程，應(yīng)當(dāng)慎之又慎。修建工程往往要改變原有的流勢、資源分配方式及自然風(fēng)貌，甚至?xí)淖兯纳鷳B(tài)環(huán)境。如果是在向有利于人類生存的方向發(fā)展的，當(dāng)然是好事，但限于人類的認識水平，可能會造成無法彌補的嚴重后果，這在水利工程史上也不乏其例。在防御洪水方面，一味 “水漲堤高”，“人定勝天”并不可取，這已是人們的共識。在開化縣，對山區(qū)源頭小流域的堤防建設(shè)采用了“防沖不防淹”的理念；對城關(guān)、華埠等重鎮(zhèn)的堤防建設(shè)不再是僅僅為了防洪，更多地植入了自然、生態(tài)的元素，保護古樹，減少白化硬化已成為常態(tài)，基本實現(xiàn)了 “防洪保障線”、“搶險交通線”、“生態(tài)景觀線”三線一體。不但防洪能力大幅度提高，生態(tài)景觀、市民休閑的功能也更為凸顯。

2.5 文化功能

建設(shè)生態(tài)河流，絕不能忽視它的文化特征。人類逐水而居，不同的河流，養(yǎng)育了不同的民族和人種，形成了不同特色的文明和文化。生態(tài)河流的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)強化人們對河流文化功能的重視和敬仰，把流域特色的思想文化特點，作為河流不可分割的重要組成部分來對待。正如我們常說的 “黃河是中華民族的搖籃”、 “錢塘江是浙江的母親河”。其次，河流還有其精神特質(zhì)。先民們在所處的流域繁衍生息，并不一帆風(fēng)順，惡劣的環(huán)境、頻繁的災(zāi)害、無法想象的艱難困苦，促使人們在生產(chǎn)生活的實踐中反復(fù)探索、總結(jié)和抗爭，才使子孫得以延續(xù)。第三，人類在依水而居的過程中，創(chuàng)造了有別與于其他地方和民族的、豐富的、獨特的勞動工具、藝術(shù)、建筑、水利、飲食產(chǎn)品等，如開化縣根宮佛國的根雕藝術(shù)、龍頂茶、清水魚、古田山礦泉水等，都表現(xiàn)出了濃濃的流域文化特色。第四，河道兩岸無數(shù)的歷史人文景觀和無與倫比的自然風(fēng)光，有的已發(fā)掘，有的正待發(fā)掘，如開化縣錢江源森林公園、古田山國家自然保護區(qū)、還有蓮花溪大峽谷內(nèi)江南第一大飛瀑—神龍飛瀑，落差為125m，分3段，中間巨石如屏，常年水流不斷，遠看瀑布似神龍見首不見尾，近看瀑布飛揚，水從天降。這些都是大自然的鬼斧神工在開化縣留下的杰作。現(xiàn)在到錢塘江源頭開化縣休閑旅游觀光的人越來越多，這正說明 “河流文化”具有旅游價值，生態(tài)經(jīng)濟價值。

3 采取的措施

3.1 實施山上、河邊綠化工程

按照 《開化縣錢江源綠色長廊生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃（2000—2015年）》，通過10多年努力，目前已建成9萬多公頃 （135多萬畝）生態(tài)公益林 （占全縣森林面積19萬hm2的47.4%），投資30多億元，增加森林貯水量3500萬m3，減少水土流失1.33萬hm2（20萬畝），調(diào)節(jié)洪峰流量10%～30%，枯水季節(jié)增加徑流量20%?？h財政對公益林每年進行補助，并逐年調(diào)整。僅2012年每畝公益林補助17元，投入財政資金2300多萬元。通過封山育林、植樹造林、退耕還林等措施實現(xiàn)森林覆蓋率80.4%。開展 “百里清水河道工程”建設(shè)，在固堤清淤的同時，對河岸河堤全面進行綠化，僅2013年就綠化河道100km，綠化面積達60萬m2。

3.2 整治污水排放

開化縣以 “壯士斷腕”的氣魄，開展工業(yè)污染治理，先后關(guān)閉了華埠造紙廠、大路邊煤礦、清華化工等210家有污染的企業(yè)，每年減少利稅3.67億元，整治達標排放企業(yè)1000余家。生活污水處理全面啟動，建成城市污水處理廠1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理池18個。全年出境水質(zhì)達到1類水標準的有280d以上。實現(xiàn)了 “一江清水送出開化”的莊嚴承諾。

3.3 建設(shè)及保護并重

全面啟動生態(tài)河道修復(fù)系統(tǒng)工程。按照河流 “水清、流暢、岸綠、魚躍、人歡”總體目標，推行 “禁止采砂、禁漁 、保潔、生態(tài)河道建設(shè)”等一系列做法?？h政府發(fā)布通告，所有河道全面禁止采砂。從2007年6月18日起開化縣在城關(guān)西渠和馬金溪干流近35km河道，實施禁漁區(qū)和禁漁期制度。為保證這些制度執(zhí)行到位，縣水利局成立水政漁政執(zhí)法大隊，采砂整治辦公室，聘用協(xié)警，強化水域巡查和執(zhí)法。從2004年開始，全縣實施 “河面保潔工程”，通過公開招投標方式實行城區(qū)河道清潔，配備專用船只2條，專職人員4名，負責(zé)每天清理打撈河面漂浮物，做到日清日潔。對穿城而過的西渠，常年安排專職人員清運垃圾，并每年進行2次以上清理維護。全縣臨河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部制定 “村規(guī)民約”，每村配河道保潔員1名。從2008年起，每年進行 “生態(tài)河道示范工程”項目評比，財政對獲一、二、三等獎工程實行分級獎勵，推進河流生態(tài)建設(shè)，出現(xiàn)了一批水清岸美的休閑景觀河流。

4 結(jié) 語

河流無論是以慈祥還是以嚴酷的面孔出現(xiàn)在世人面前，都是在給予警示和啟迪。只要不斷探索和努力，堅信在不久的將來，當(dāng)一條條青春煥發(fā)、亮麗多彩的生態(tài)河流奉獻給世人的時候，受益的不僅僅是現(xiàn)代，更是留給子孫無盡的財富。當(dāng)然 “生態(tài)河流”并不是一個固定的尺度，而是人類不斷追求 “人水和諧”的過程。這不但是我們水利人的奮斗目標，也是全人類的奮斗目標。