林官樂馬仁翻陳炎

（1 浙江省溫州市野生動植物保護管理站 325027； 2 浙江省溫州市林業(yè)局 325027）

溫州市陸生野生動物資源利用現(xiàn)狀及管理對策

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（1 浙江省溫州市野生動植物保護管理站 325027； 2 浙江省溫州市林業(yè)局 325027）

根據(jù)溫州市野生動物資源調(diào)查結(jié)果，分析了溫州市自然生態(tài)環(huán)境和野生動物資源與野保管理工作的現(xiàn)狀,指出野生動物保護工作中存在的問題,并提出了擴大野生動物保護宣傳教育，加強野生動物資源和生境的保護，加大對野生動物產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督和引導(dǎo)，規(guī)范“許可證”審批制度、開展重點野生動物的專項調(diào)查以及建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)等對策，以期促進野生動物保護管理工作。

野生動物資源；現(xiàn)狀；存在問題；保護管理；對策

1 溫州市陸生野生動物資源與利用概況

1.1 陸生野生動物資源

溫州市地處浙江省東南沿海，森林覆蓋率達60.03%，分布著較多的原生性常綠闊葉林。溫州市豐富的自然資源和優(yōu)越的氣候條件為野生動物的繁衍生息提供了有利的生存環(huán)境，全市陸生野生動物物種繁多，資源豐富。據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，溫州市現(xiàn)已記錄陸生野生動物562種（包括文獻記錄），隸屬32目106科。其中：獸類66種，隸屬8目22科；鳥類409種，隸屬20目68科；兩棲類33種，隸屬2目8科；爬行類54種，隸屬2目8科。

1.2 陸生野生動物資源利用

通過對2009年溫州市陸生野生動物經(jīng)營狀況調(diào)查結(jié)果分析，野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)在全市已形成一定的規(guī)模，經(jīng)營類型包括養(yǎng)殖、食品加工、皮毛加工等，全市涉及野生動物的企業(yè)達188家，其中，從事馴養(yǎng)繁殖的企業(yè)93家，從事動物產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)95家，從業(yè)人員達到2855人，年產(chǎn)值25963.23萬元。2012年野生動植物總產(chǎn)值為40271.55萬元，是2009年的1.55倍，增長明顯。

溫州市養(yǎng)殖經(jīng)營的陸生野生動物物種或品種達46種，其中：兩棲類6種，爬行類11種，獸類13種，鳥類16種。在我國有分布的物種中，有5種被列入中國《國家重點保護野生動物名錄》，如國家一級的梅花鹿（Cervus nippon），國家二級的大鯢（Megalobatrachus davidianus）、虎紋蛙（Hoplobatrachus rugulosus）、黑熊（Ursus thibetanus）和獼猴（Macaca mulatta）；有26種為“三有動物”（國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物）。養(yǎng)殖單位數(shù)較多的為梅花鹿（Cervus nippon）、虎紋蛙（Hoplobatrachus rugulosus）、棘胸蛙（Paa spinosa）及環(huán)頸雉（Phasianus coichicus）等。

2 溫州市陸生野生動物資源保護現(xiàn)狀

2.1 成立了野生動物保護機構(gòu)和組織

溫州市野生動物保護部門高度重視野生動物的保護與管理。2008年6月26日，成立了溫州市野生動植物保護協(xié)會。協(xié)會自成立以來，始終圍繞野生動植物保護領(lǐng)域開展了科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、宣傳教育和科學(xué)普及、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)等活動，促進了野生動植物保護事業(yè)的發(fā)展。同時，社會上還自發(fā)成立了一些民間組織，如“綠眼睛”環(huán)保組織及護鳥隊等。

2.2 加大打擊破壞野生動物資源的執(zhí)法力度

溫州市野生動物保護部門對破壞自然環(huán)境、非法捕殺和非法買賣野生動物的行為進行了及時的嚴厲打擊，近幾年，林業(yè)、公安和工商等部門每年多次聯(lián)合開展代號為“利劍行動”的針對破壞野生動物資源違法犯罪行為的專項行動，從而規(guī)范了陸生野生動物經(jīng)營市場，緩解了野生狀態(tài)下陸生動物的生存壓力。

2.3 廣泛開展宣傳教育

為了宣傳野生動物的保護知識和有關(guān)政策，林業(yè)部門深入持久地開展野生動物保護宣傳月和“愛鳥周”活動，廣泛宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護野生動物的重要性和緊迫性，摒棄濫吃野生動物陋習(xí)，倡導(dǎo)健康飲食方式，增強公眾的保護意識和法制觀念。

2.4 規(guī)范了野生動物利用的管理

對涉及陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖和產(chǎn)品銷售的企業(yè)，全部要求辦理相關(guān)行政許可。而針對養(yǎng)殖和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)比重不平衡的狀況，政府出臺了政策，鼓勵企業(yè)涉足野生動物保健品、皮革等深加工，以提高第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例。

2.5 加強野生動物棲息地的保護

建立自然保護區(qū)、保護小區(qū)和森林公園，加強野生動物棲息環(huán)境的保護。截止2014年6月，溫州市已擁有國家級自然保護區(qū)2個、國家級森林公園5個、省級森林公園13個、市級森林公園33個，涉及保護總面積8.348萬多公頃。

2.6 健全疫源疫病監(jiān)測體系

溫州市于2007年開始先后建立了樂清灣省級監(jiān)測站和瑞安市石井鷺鳥保護區(qū)、龍灣區(qū)靈昆灘涂濕地兩處市級野生動物疫源疫病監(jiān)測站，下達了建設(shè)經(jīng)費，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。

2.7 積極開展野生動物救護

溫州市陸生野生動物救護中心掛靠在溫州動物園，一直致力于陸生野生動物的救護工作，從2009年至2014年6月共救治野生動物410余只（頭）。另外，民間組織--綠眼睛環(huán)境文化中心，自2000年成立以來，著力于環(huán)境保護宣傳，引導(dǎo)人們關(guān)注環(huán)境、關(guān)愛動物，從2003年開始救護7只鳥類到如今每年將近300次的救護行動，每年救護數(shù)量超過1000余只。

2.8 深入開展科學(xué)研究

烏巖嶺國家級自然保護區(qū)是溫州市唯一的森林生態(tài)系統(tǒng)類型的國家級自然保護區(qū)，以保護黃腹角雉等珍稀物種為目的。保護區(qū)建立以來，科技人員對黃腹角雉采取多種綜合手段的保護，進行大量的科學(xué)研究，使保護區(qū)黃腹角雉野外種群數(shù)量有明顯增長。

3 目前溫州市陸生野生動物資源保護存在的問題

3.1 野生動物生境遭破壞

經(jīng)濟發(fā)展和人口增長導(dǎo)致人類和野生動物在時間和空間上的沖突加劇，人類活動空間的擴展侵占了野生動物的生存空間，破壞了野生動物的棲息環(huán)境，導(dǎo)致部分動物種類的數(shù)量下降，甚至絕跡。

3.2 資源過度利用和非法捕殺

人類對野生動物資源的過度利用，使得野生動物種群數(shù)量在短短的幾十年內(nèi)急劇下降，其中某些種類瀕臨滅絕，而且在利益的驅(qū)使下非法的獵捕仍然在繼續(xù)。通過對進入市場銷售的野生動物的來源調(diào)查，主要以養(yǎng)殖為主，但仍存在部分野生動物是直接從農(nóng)民手中收購野生種源的現(xiàn)象。

3.3 非法買賣

溫州市野生動物的養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工銷售的市場較繁榮。而經(jīng)營產(chǎn)品的來源渠道大部分通過外地引進，使部分養(yǎng)殖種類的種源和餐飲業(yè)的產(chǎn)品來源并沒有明確、合法的來源渠道，給偷盜野生動物和非法買賣野生動物行為留下了生存的空間。

3.4 外來物種入侵

外來物種（或變種），如巴西紅耳龜（Trachemys scripta elegans）、牛蛙（Rana catesbeiana）等，這些適應(yīng)力較強的外來物種，一旦因管理不善等原因逃逸到自然環(huán)境中，將給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)構(gòu)成很大的威脅。

3.5 保護小區(qū)建設(shè)滯后

溫州市有兩個國家級自然保護區(qū)--烏巖嶺和南麂列島國家級自然保護區(qū)，但是，目前自然保護小區(qū)建設(shè)滯后。

4 溫州市陸生野生動物保護對策

4.1 擴大野生動物保護宣傳教育

充分利用野生動物保護宣傳月和“愛鳥周”活動，加強野生動物保護宣傳工作，普及野生動物保護管理知識。通過新聞媒體宣傳野生動物保護的法律法規(guī)，積極發(fā)揮生態(tài)道德教育基地的作用，提高公眾對野生動物的保護意識，保護好野生動物。

4.2 加強野生動物資源和生境的保護

做好自然資源開發(fā)利用前的影響評估工作，制定科學(xué)合理的開發(fā)計劃，針對野生動物重點分布區(qū)域或者具有極大保護價值動物分布的區(qū)域，可以考慮轉(zhuǎn)移部分資源進行就地保護，部分進行開發(fā)，也可采取遷地保護的方法；對經(jīng)濟價值大的部分物種，開展人工馴養(yǎng)繁殖，盡量減低對當(dāng)?shù)匾吧鷦游锛捌渖车钠茐摹?/p>

4.3 加大對陸生野生動物產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督和引導(dǎo)

加強對野生動物的保護和市場監(jiān)管，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，綜合考慮養(yǎng)殖布局、養(yǎng)殖規(guī)模、經(jīng)營利用效益、生態(tài)環(huán)境安全等因素，做好政策引導(dǎo)，合理規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，規(guī)范監(jiān)管。加大資金和科技投入，實現(xiàn)有限資源產(chǎn)生最大效益。針對養(yǎng)殖和經(jīng)營的野生動物，要監(jiān)督動物的來源，避免不法分子直接從野外捕獲后進行非法交易。

4.4 加大執(zhí)法力度，規(guī)范“許可證”審批制度

由于經(jīng)濟利益驅(qū)使，一些企業(yè)未經(jīng)審批，私自開展野生動物馴養(yǎng)繁殖或經(jīng)營利用，給主管部門的監(jiān)管帶來不便。因此，野生動物保護部門須加大執(zhí)法力度，不定期檢查轄區(qū)內(nèi)的野生動物馴養(yǎng)繁殖利用情況，嚴格把好馴養(yǎng)繁殖許可證和經(jīng)營利用許可證的審核審批工作。

4.5 開展重點野生動物的專項調(diào)查

為更好地保護野生動物資源，結(jié)合實際，對區(qū)域內(nèi)分布的重點物種開展專項調(diào)查，明確保護對象，并評估重點保護物種的種群數(shù)量、活動范圍、生境情況等。根據(jù)動物資源的調(diào)查結(jié)果，認真論證與規(guī)劃擬定保護區(qū)或保護小區(qū)建設(shè)方案，保護珍稀瀕危野生動物。對珍稀瀕危野生動物棲息地、重要森林生態(tài)系統(tǒng)，通過建設(shè)自然保護區(qū)（小區(qū)）的辦法，實行就地保護。

4.6 建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)

加強對陸生野生動物的保護研究，尤其是處于瀕危狀態(tài)物種的瀕危原因、機制、種群特征、繁殖力等方面的研究，制定切實可行的保護措施，建立陸生野生動物的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，為物種的保護和資源的開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。同時，建立野生動物馴養(yǎng)繁殖利用信息庫，將馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用情況及時、有效、科學(xué)地錄入信息平臺，內(nèi)容包括養(yǎng)殖或利用的野生動物種類（品種）、數(shù)量、苗種來源、相關(guān)手續(xù)、利用方式以及企業(yè)的基本情況、從業(yè)人員、管理狀況、經(jīng)濟效益等。

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