北約一直強調(diào)成員國之間的化生核放整體應急保障能力，努力加強成員國政府針對化生核放事件的準備、預防和防護機制，其應對化生核放事件或恐怖襲擊的重要途徑包括成員國軍地機構間、北約與伙伴國家及國際組織間的情報共享、信息交流和相關協(xié)作等，而化生核放防護多國聯(lián)合特種部隊(以下簡稱聯(lián)合特種部隊)是其有效處置化生核放事件和預防大規(guī)模殺傷性武器擴散的重要應急力量[1]。

1 發(fā)展沿革

2002年11月，北約理事會在布拉格峰會上提出了組建核化生事件響應部隊、建立移動分析實驗室等5項提高化生核放應急響應能力的倡議[2-3]。北約理事會2003年6月決定成立多國化生核放防護營（以下簡稱防護營）和聯(lián)合評估組（JAT）[1-2，4-5]。防護營于2004年6月前后形成全部戰(zhàn)斗力，可以根據(jù)命令開赴全球各地為北約成員國提供防護保障[3，5]。防護營和聯(lián)合評估組于2007年合并為聯(lián)合特種部隊，共有500～700名隊員[3-5]。

2 職能定位

聯(lián)合特種部隊在北約理事會授權以后，可參與處置針對北約人群、國家和軍隊的大規(guī)模殺傷性武器襲擊和其他化生核放事件[1]，包括武裝沖突和自然災害、工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，也可以執(zhí)行北約和北約之外國家的重大活動安保任務，主要職責是提供快速機動而可靠的化生核放防護保障，可以獨立執(zhí)行任務，也可以作為大規(guī)模部隊的一部分參與行動[5]。如執(zhí)行2004年希臘奧運會、殘奧會和伊斯坦堡北約峰會安保任務[1，4]。其防護營主要職責范圍：開展化生核放偵察監(jiān)督，進行現(xiàn)場或遠距離檢測和監(jiān)測，鑒定確認化生核放物質(zhì)，對人員、裝備和重要基礎設施洗消[1，6-7]；聯(lián)合評估組負責提供化生核放相關的科學評估，并為北約指揮官和參謀制定和實施行動計劃提供建議[6]。

3 構成要素

3.1 防護營 防護營有500～600名隊員，是聯(lián)合特種部隊的構成主體，是一支處于高度戰(zhàn)備狀態(tài)的多國快速反應部隊[2，5]。2003年10月成立之初，防護營由11個北約國家派員組成；至今，其隊員分別來自捷克、美國、法國、意大利等至少21個北約國家，其中近半數(shù)來自捷克。各參與國通過備忘錄形式確定防護營的組織指揮和戰(zhàn)備體系、培訓和演習計劃。防護營由營部、保障連、偵查連、洗消連、生物檢測連、移動分析實驗室、重點響應分隊、爆炸物處置組及醫(yī)療分隊組成[2，5]。多樣化功能設置和力量編配可以加強各國間軍事技術合作與交流，充分發(fā)揮各國不同專業(yè)力量的獨特優(yōu)勢。該營的成立，實現(xiàn)了2002年布拉格峰會的兩項倡議：一是核生化移動分析實驗室，二是核生化事件響應部隊[1]。

防護營各功能模塊有明確分工，且構成靈活，可快速機動。營部（指揮控制總部）擁有較強通訊能力，可組織指揮所屬力量完成各項任務；偵查連可以對線路、區(qū)域或地點進行核化生放物質(zhì)檢測和確認；洗消連配有大功率洗消系統(tǒng)，可對車輛、裝備、物資、人員和地表提供洗消；移動分析實驗室可以為行動指揮官提供專家采樣、分析和科學建議[1，5]。同時也可以提供讓受沾染人員撤出危險區(qū)、急救和后送傷病員做進一步治療等保障。

3.2 聯(lián)合評估組 聯(lián)合評估組是聯(lián)合特種部隊編成中的重要組成部分，由加拿大、捷克、意大利、比利時等6個以上的北約國家派員聯(lián)合組成，派員國數(shù)量遠少于防護營[2，5]。

4 組織指揮機制

聯(lián)合特種部隊隸屬于北約快速反應部隊，其使用決定權歸北約理事會并根據(jù)任務不同，由相應的北約聯(lián)合司令部具體指揮行動。如果是反恐行動，則由北約駐歐洲最高聯(lián)軍司令負責指揮，而北約聯(lián)軍司令部也可在授權后享有指揮權[5]。聯(lián)合特種部隊按照北約快速反應部隊指揮機制和標準開展訓練、演習和應急行動，并由某一個北約國家以輪值國形式進行領導。輪值國負責化生核放聯(lián)合評估組和營部，擔負指揮控制職能，修訂標準操作規(guī)程，保持戰(zhàn)備狀態(tài)并開展培訓。其他國家提供相應支持，包括根據(jù)任務需求提供必要的部隊、裝備和后勤保障[1]。隨著輪值國的改變，各派員國的編成任務也相應調(diào)整。捷克、西班牙、德國等國曾先后擔任輪值國[8]，而捷克因在該部隊人員、場地、經(jīng)驗、訓練等方面的貢獻，曾多次擔任輪值主席國。

5 戰(zhàn)備訓練和保障機制

聯(lián)合特種部隊按照北約快速反應部隊的行動機制和標準進行訓練和戰(zhàn)備，能夠在5天內(nèi)部署完畢，并在30天內(nèi)保持行動能力[2，5]。為此，由北約快速反應部隊陸軍司令部負責監(jiān)督聯(lián)合特種部隊的訓練和戰(zhàn)備情況，由北約駐歐洲聯(lián)合部隊最高司令部負責制定發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)備水平，而北約聯(lián)軍司令部將聯(lián)合特種部隊納入北約快反部隊培訓范疇并開展綜合性培訓監(jiān)督和認證。同時，北約通過不斷改進成員國軍隊防護、檢測裝備的相關標準，確保聯(lián)合特種部隊核化生防護裝備的通用性[2]。聯(lián)合特種部隊輪值國根據(jù)常規(guī)作戰(zhàn)規(guī)程和戰(zhàn)備標準，負責協(xié)調(diào)各國組織集結應急力量，指揮、控制、保障特種部隊各組成模塊開展戰(zhàn)備訓練；特種部隊派兵國則根據(jù)功能模塊要求，提供人員、裝備和培訓，同時提供相應后勤保障[2，5]。聯(lián)合特種部隊指揮部位于輪值國境內(nèi)，各國代表也駐扎在這里，而各國機動力量平時主要待在本國境內(nèi)，只有在演習和執(zhí)行任務時才進行集中。

6 主要支持機構與措施

北約化生核放聯(lián)合應急事務中心、捷克第31防化旅、駐土耳其的北約反恐中心、位于德國的準實時疾病監(jiān)測系統(tǒng)等多個機構為聯(lián)合特種部隊的建設發(fā)展和應急行動提供了有力支持[5]。另外，北約還通過舉辦高端學術論壇、舉行聯(lián)合演習、設立科研支撐計劃、加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡等多項措施支持聯(lián)合特種部隊的運行。

北約化生核放聯(lián)合應急事務中心于2006年10月在捷克成立，由捷克、德國、意大利、英國、美國等11個成員國組成[6]。捷克擔任中心主席國。該中心與北約聯(lián)合情報中心、戰(zhàn)備指導委員會、聯(lián)合作戰(zhàn)中心、捷克國防大學核化生防護研究所等機構建立有密切關系[9]，可以幫助北約軍隊和政府加強綜合戰(zhàn)備和應急能力，提供化生核放防護方面的咨詢建議，為提高統(tǒng)一的應急能力制定標準、指令和規(guī)程，為加強應急能力提供跨國教育、培訓和演習[4，10-11]，其重要工作內(nèi)容之一就是優(yōu)化現(xiàn)在進行的所有行動、科學和裝備項目[10]，可以有效提高聯(lián)合特種部隊的兼容性和應急能力[3，5，7]。

捷克第31防化旅，也稱第31核化生放防護旅，是聯(lián)合特種部隊隊員的主要構成單位。該旅在防生化武器方面技術先進，并具有豐富的經(jīng)驗。曾參加過1991年海灣戰(zhàn)爭、2001年阿富汗戰(zhàn)爭和2003年伊拉克戰(zhàn)爭等多場戰(zhàn)爭[2]。而防護營最初建立時的核心就是來自該旅的160多名核化生專家[12]。第31防化旅負責在其所屬軍訓場幫助培訓聯(lián)合特種部隊，開展應急演練并監(jiān)督其訓練工作[6]。防護營中的捷克官兵分別有防化連、戰(zhàn)斗支援連以及一個后勤與醫(yī)療分隊。

科研支撐計劃是北約為提高核化生放偵檢、洗消、防護和救治能力，不斷加強相關科研力度，2004年起開始實施的《以科研保安全項目》將提高化生核放應急能力作為重要研究目標。如為期3年《炭疽致死毒素快速檢測新型生物傳感器研究》項目在2005年初獲批，預算經(jīng)費達25.8萬歐元，目的是開發(fā)一種新型炭疽檢測箱[13]。此類科研項目的實施，為聯(lián)合特種部隊提高技術和裝備保障能力提供有力支持。

[1]Anon.Combined Joint Chemical，Biological，Radiological and Nuclear Defence Task Force：The Alliance’s multinational CBRN defence capability [EB/OL].[2013-05-10].http://www.nato.int/cps/ en/natolive/topics_49156

[2]夏治強主編.國外核化生防護戰(zhàn)略與防化裝備發(fā)展[M].北京：軍事誼文出版社，2010，16-18.

[3]Guy BR.Hostis humani generis：the threat of WMD terrorism and how NATO is facing the ultimatethreat[J].Defence Against Terrorism Review，2009，2（1）：1-13.

[4]Guy BR.NATO and preventing the proliferation of WMDs[J].Partnership for Peace Review，2011， 2（1）：1-6.

[5]于雙平，吳 東，毛軍文，等.北約軍隊化生核放應急防控組織機制與主要做法[J].軍事醫(yī)學，2013，37（9）：657-660.

[6]Smith RL.NATO’s Role in CBRN Defense[C].World Congress on CBRNe Science&Consequence Management.Croatia：Dubrovnik，2013.

[7]University of Macedonia.Thessaloniki InternationalStudentModelUnited Nations[EB/OL]. North AtlanticCouncil：TopicAreaA，2010 [2013-04-04].http：//www.thessismun.

[8]NATO Public Diplomacy Division.NATO briefing：operational capabilities[R].Belgium：Brussels，2006.

[9]NATO.NATO Briefing：Countering weapons of mass destruction（2008）[EB/OL].[2013-04-04].http：// www.nato.int.

[10]Rainer S.Joining forces against CBRN threats：Nato’sJCBRN defence[EB/OL].[2012-05-31]. http：//www.army-technology.com/features/featuredssi-cbrne-nato-jcbrn-defence-coe/Accessed.

[11]Zelenák J.NATO CentresOfExcellence[J]. Hadmérn?k，2011，6（1）：190-200.

[12]Chris L.NATO Ministerial Meetings in Brussels：Looking Ahead to the Istanbul Summit in 2004 [R].Belgium：Brussels，2003.

[13]Nato International Secretariat.NATO Parliamentary Assembly：NATO and Civil Protection Special Report[R].Belgium：Brussels，2006.

（收稿：2014-03-30修回：2014-04-10編校：丁艷玲）

北約化生核放防護多國聯(lián)合特種部隊概述

于雙平，杜國福，毛軍文,吳 東

北約；化生核放防護；聯(lián)合特種部隊；移動分析實驗室

R 827

A

2095-3496（2014）02-0108-03

100850北京，軍事醫(yī)學科學院一所（于雙平，杜國福，吳 東），科技部（毛軍文）

吳 東，E-mail：wudong1101@sina.com