（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

OIE提出健康高性能馬匹新概念

張衍海

（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

2014年2月18-20日，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）在中國香港召開亞太區(qū)國際賽馬移動促進研討會，討論、協(xié)調(diào)亞太國家現(xiàn)有的賽馬進境管理規(guī)定，旨在促進賽馬國際移動，進一步推進亞太地區(qū)馬術(shù)運動的發(fā)展。會議期間，OIE提出了健康高性能馬（HHP，high health，high performance horse）的新概念。

1 HHP馬匹概念的提出背景

近年來，國際馬術(shù)運動蓬勃發(fā)展。據(jù)國際馬術(shù)聯(lián)合會（FEI）統(tǒng)計，F(xiàn)EI賽事由2005年的1781場增加到2011年的3216場。2009年以來，亞洲地區(qū)的FEI賽事增長了約16%。隨著國際馬術(shù)賽事的快速發(fā)展，一系列動物衛(wèi)生問題也隨之而來，主要是：很多政府部門不了解FEI所實施的賽馬健康保護措施，部分國家和地區(qū)沒有將馬匹臨時進境與永久進口活動區(qū)別對待，不同國家制定的馬匹出口前衛(wèi)生要求差異較大，并且過多的衛(wèi)生要求導(dǎo)致馬匹參賽成本增加或影響訓(xùn)練，這些問題妨礙了馬術(shù)比賽的組織和發(fā)展。

2013年12月，OIE選擇亞太區(qū)20個成員以及香港地區(qū)進行了進境馬匹衛(wèi)生和檢疫要求的問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，不同國家和地區(qū)對進境馬匹的衛(wèi)生和檢疫要求差異較大：一是只有50%的國家設(shè)置了臨時進境馬匹的衛(wèi)生認證要求，并且只有3個國家對臨時進境馬匹的衛(wèi)生要求少于永久進口馬匹；二是所有參與調(diào)查的國家和地區(qū)共提出對43種馬屬動物相關(guān)疫病進行無疫狀況認證，對17種疫病進行免疫，對29種疫病進行檢測；三是對馬匹出口前和進口后的隔離檢疫（PEQ+PAQ）時間要求有所不同，最少為7天，最多為75天；四是對臨時進境馬匹的停留期限要求差異較大，最長的為60天，最短的為30天，還有的為賽后14天或取決于賽事要求。

2 HHP馬匹的概念

為解決當(dāng)前國際馬術(shù)比賽中面臨的上述動物衛(wèi)生問題，OIE提出了HHP馬匹的概念。HHP馬匹是指處于嚴(yán)格獸醫(yī)監(jiān)管之下、按FEI和國際賽馬聯(lián)合會（IFHA）規(guī)則進行管理的賽馬。HHP概念是在區(qū)域化管理、生物安全、標(biāo)識追溯、衛(wèi)生認證等OIE現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，僅適用于因競賽目的臨時進入其他國家的高衛(wèi)生狀況的賽馬群體，不適用于進口飼養(yǎng)或繁殖用的其他馬匹。目前OIE已起草了關(guān)于HHP馬匹的基本原則草案，并在今年5月舉行的OIE全球大會上討論通過后納入《陸生動物衛(wèi)生法典》中。該草案明確了HHP馬匹的定義標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識追溯要求和馬群管理規(guī)定，要求獸醫(yī)機構(gòu)允許馬匹臨時進境，并認可OIE起草的HHP馬匹生物安全導(dǎo)則。目前，OIE正在與FEI和IFHA合作起草關(guān)于HHP馬匹認可的具體實施細節(jié)。

3 推進我國馬術(shù)運動發(fā)展的有關(guān)建議

3.1 進一步提升我國賽馬衛(wèi)生安全水平

我國馬業(yè)起步較晚，但發(fā)展很快。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國進口了4000匹馬，是2006年進口馬匹數(shù)量的10倍；2010年全國約有馬術(shù)俱樂部280家，2013年則超過1000家。國際經(jīng)驗顯示，賽馬的衛(wèi)生安全直接關(guān)系到馬業(yè)和馬術(shù)運動的健康發(fā)展。隨著我國馬業(yè)的發(fā)展和賽馬的不斷增多，賽馬的衛(wèi)生安全問題日益突出。根據(jù)本次會議討論結(jié)果，將來與HHP賽馬同場競技的馬匹必須也具備HHP資格。為保護我國賽馬健康，促進我國賽馬更多參與國際賽事，有必要研究引進OIE提出的HHP馬匹概念和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適時開展我國HHP馬匹認證工作，進一步提升我國賽馬衛(wèi)生安全水平。

3.2 大力推進我國無馬病區(qū)建設(shè)

廣州從化無馬病區(qū)為保證2010年第16屆廣州亞運會馬術(shù)比賽的成功舉辦發(fā)揮了重要作用，并且得到了OIE、歐盟等的廣泛認可。2014年9月，第17屆亞運會在韓國仁川舉行。韓國制定參賽馬匹檢疫要求時會考慮HHP馬匹和EDFZ（無馬病區(qū)）的概念，并表明來自歐盟認可國家和地區(qū)的賽馬將直接獲得參賽資格。我國賽馬至今從未出國參加過馬術(shù)比賽，從化無馬病區(qū)為我國賽馬走向國際賽場提供便捷途徑。在繼續(xù)加強從化無馬病區(qū)運行維護的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)有條件的區(qū)域開展無馬病區(qū)建設(shè)，擴大無馬病區(qū)范圍，為我國賽馬走向國際舞臺鋪平道路。

3.3 繼續(xù)強化我國馬屬動物疫病防控工作

新中國成立以來，我國馬屬動物疫病防控工作取得了顯著成效。通過實施馬鼻疽、馬傳染性貧血（馬傳貧）根除計劃，2005年底，全國21個馬鼻疽原疫區(qū)省全部達到馬鼻疽消滅標(biāo)準(zhǔn)；2013年底，22個馬傳貧原疫區(qū)省中有19個達到馬傳貧消滅標(biāo)準(zhǔn)；目前我國正在向OIE申請無非洲馬瘟國際認可。然而，OIE在《陸生動物衛(wèi)生法典》中列出的重要馬屬動物相關(guān)疫病有17種。參會的政府部門和馬業(yè)代表均認為在簽發(fā)馬匹健康證書時，至少對非洲馬瘟、馬傳染性貧血、馬流感、馬鼻疽、委內(nèi)瑞拉馬腦脊髓炎、馬梨形蟲病、蘇拉病、亨德拉病等8種疫病給予無疫狀況證明。目前，我國重點防控的是馬鼻疽、馬傳貧兩種疫病，今后需要進一步加強其他重要馬屬動物疫病防控工作，以適應(yīng)我國馬業(yè)快速發(fā)展的需要。

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