文 /習(xí)小林
【導(dǎo)讀】 多年以來,江西贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展,存在著品種單一、成熟期集中、貯藏能力弱、果汁加工品少、交通不便等問題。2012年6月,贛南的臍橙產(chǎn)業(yè)迎來了國(guó)家的支持戰(zhàn)略《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。本文對(duì)該意見中國(guó)家對(duì)贛南臍橙支持戰(zhàn)略最重要的四點(diǎn)進(jìn)行了全面剖析,并就贛州市如何策應(yīng)國(guó)家對(duì)贛南臍橙的支持戰(zhàn)略,提出了相應(yīng)的舉措。
多年來,江西省贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些隱憂,突出表現(xiàn)為:品種單一、成熟期集中,豐年憂豐收;產(chǎn)業(yè)鏈短、貯藏能力弱,果汁類產(chǎn)品少;難御天災(zāi),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后;交通不便,銷路不暢;勞動(dòng)力短缺,工資等成本快速上漲??傊?,“規(guī)模在贛南,數(shù)量在贛南,利潤(rùn)不在贛南”的現(xiàn)象日益明顯。2012年6月28日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,弘揚(yáng)蘇區(qū)精神,加大扶持力度,加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子,使原中央蘇區(qū)人民早日過上富裕幸福的生活,確保與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。借助《若干意見》的東風(fēng),贛州應(yīng)采取相應(yīng)措施,實(shí)現(xiàn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
《若干意見》的第12條指出“積極推進(jìn)國(guó)家臍橙工程(技術(shù))研究中心建設(shè),研究建立臍橙交易中心。對(duì)臍橙實(shí)行柑桔苗木補(bǔ)貼政策和‘西果東送’政策”──這意味著國(guó)家將以贛南臍橙產(chǎn)業(yè)為基地,組建國(guó)家級(jí)的工程(技術(shù))科研院所,最大限度地提升贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的工程 (技術(shù))含量;對(duì)臍橙實(shí)行柑桔苗木補(bǔ)貼政策,其實(shí)質(zhì)是以國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付直接支持贛南臍橙產(chǎn)業(yè);“西果東送”政策意味著贛南臍橙的銷售將全面駛上國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的快速運(yùn)輸通道,國(guó)家將對(duì)贛南臍橙在市場(chǎng)開拓、加工轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)調(diào)節(jié)、信息服務(wù)、出口促進(jìn)等方面,給予資金支持。
《若干意見》的第 3、5、6條指出“著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);建設(shè)世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地;依托贛州區(qū)域性中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快現(xiàn)代綜合交通體系和快速通道建設(shè),建成連接?xùn)|南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和物流商貿(mào)中心;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大”——這意味著培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力將贛南建設(shè)成世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地,并將贛州建成連接?xùn)|南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和物流商貿(mào)中心,這已經(jīng)是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的一部分。
《若干意見》的第14條指出“編制贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃,加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系,加強(qiáng)與周邊城市和沿海港口城市的高效連接,把贛州建成我國(guó)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐”──這意味著按國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃,將建成以贛南為中心的重要的區(qū)域性綜合交通樞紐,也必將形成以贛南臍橙產(chǎn)業(yè)為中心的區(qū)域性果業(yè)流通樞紐。
《若干意見》的第15條指出 “完善鐵路網(wǎng)絡(luò),加快鷹(潭)瑞(金)梅(州)鐵路、浦(城)梅(州)鐵路、廣(州)梅(州)汕(頭)鐵路擴(kuò)能前期工作,適時(shí)開工建設(shè)。規(guī)劃研究吉安至建寧鐵路。研究瑞金火車站升級(jí)改造。加強(qiáng)公路建設(shè),支持大慶─廣州高速公路贛州繁忙路段實(shí)施擴(kuò)容改造工程,規(guī)劃建設(shè)興國(guó)─贛縣、尋烏─全南、樂安─寧都─于都、廣昌─建寧、金溪─資溪─光澤等高速公路。加大國(guó)省道干線公路改造力度,力爭(zhēng)縣縣通國(guó)道,重點(diǎn)推進(jìn)通縣二級(jí)公路建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)”──這些重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施,必將極大地促進(jìn)贛南臍橙出縣、出市、出省、出國(guó),物暢其流,迅即上市。當(dāng)然,這一切都必須有國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略為指導(dǎo),強(qiáng)大的國(guó)庫(kù)支付為保障。
策應(yīng)“推進(jìn)贛南國(guó)家臍橙工程(技術(shù))研究中心建設(shè),研究建立贛南臍橙交易中心”戰(zhàn)略的新舉措。一是宏觀上著眼,各縣市區(qū)可成立相應(yīng)的二、三級(jí)分中心。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批贛南本土的臍橙工程(技術(shù))研究人才,重點(diǎn)是猛攻品種單一、成熟期集中,產(chǎn)業(yè)鏈弱、貯藏力滯后,果汁產(chǎn)品少等制約贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。此外,還應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批本土的國(guó)內(nèi)、國(guó)際的臍橙貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理類人才,鼓勵(lì)贛南的大中專院校、職校設(shè)立相關(guān)的專業(yè)。既要請(qǐng)相關(guān)研究專家上課,更要注重聘請(qǐng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的商務(wù)人士到學(xué)校交流經(jīng)驗(yàn)。借助國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng),面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際著名的臍橙產(chǎn)業(yè)基地招納各類人才。二是微觀上著手,首要解決贛南臍橙果汁加工品少的問題。目前贛南臍橙生產(chǎn)次果率一般為30%,需要加工成橙汁的次果約45萬(wàn)~65萬(wàn)t。而實(shí)際只有幾萬(wàn)噸的次果被加工成橙汁,大量的次果以極低價(jià)格傾銷市場(chǎng),嚴(yán)重沖擊了上等級(jí)果品的銷售,影響了贛南臍橙的整體效益。贛南發(fā)展橙汁加工業(yè)可以從美國(guó)、巴西等國(guó)和重慶忠縣等地汲取先行者的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),以后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)趕超;可以引進(jìn)一些成熟的加工型企業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻戎庸I(yè)發(fā)展;還應(yīng)鼓勵(lì)加工企業(yè)自己開墾果園,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮果,以控制果汁生產(chǎn)成本。
貫徹好“西果東送”政策的新舉措。借“西果東送”國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng),贛南臍橙除了要占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之外,還應(yīng)積極地開拓國(guó)際市場(chǎng)。目前,贛南臍橙的銷售是靠?jī)蓷l腿走路:一條是內(nèi)銷,一條是出口。內(nèi)銷價(jià)格較低,難于獲得較高的效益。這也是“有規(guī)模,有數(shù)量,但利潤(rùn)薄”的原因之一。因此,應(yīng)千方百計(jì)擴(kuò)大出口。2008—2010年期間,贛南臍橙總產(chǎn)量依次為100萬(wàn) t、112萬(wàn)t和110萬(wàn) t,出口量依次為10萬(wàn) t、19.18萬(wàn) t和14.37萬(wàn) t,出口量占總產(chǎn)量的比例分別為10%、17.1%和13%。影響贛南臍橙走出國(guó)門的主要障礙有3個(gè):一是食品安全問題日益突出,導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)嚴(yán)設(shè)壁壘,高抬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);二是自2008年全球金融危機(jī)暴發(fā),導(dǎo)致各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭;三是贛南當(dāng)?shù)厣贁?shù)果農(nóng),法律和質(zhì)量安全意識(shí)淡薄,濫用高毒高殘留農(nóng)藥,導(dǎo)致出口被拒,敗壞了贛南臍橙的品牌聲譽(yù)。因此,必須嚴(yán)厲打擊濫用農(nóng)藥的行為,防止發(fā)生因個(gè)別人的不法行為而危及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的事件。
貫徹 “將贛南建設(shè)成為世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略的新舉措。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)必須走新一輪的產(chǎn)業(yè)集群之路。如何才算新?配合“世界最大”──就要集群最大;配合“優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)”──就要集群最優(yōu);配合“產(chǎn)業(yè)基地的國(guó)家戰(zhàn)略”──就要使集群體現(xiàn)贛南本土的基地特色,走有贛南特色的臍橙產(chǎn)業(yè)集群之路,不照搬照套。使贛南的臍橙產(chǎn)業(yè)集群之路與國(guó)家戰(zhàn)略合拍,以集群為大項(xiàng)目,爭(zhēng)取到國(guó)家更多的政策和財(cái)力支持。當(dāng)前,贛南臍橙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得了規(guī)模集約的經(jīng)濟(jì)效益,但是還沒有獲得較高的產(chǎn)業(yè)集群效益。主要原因是贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的效益受市場(chǎng)、氣候、社會(huì)因素的影響很大。近些年,臍橙銷價(jià)從20元/kg到今天的1~2元/kg,如考慮通脹因素,更表明其效益不穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)良好的市場(chǎng)效益與良好的規(guī)模效益,是產(chǎn)業(yè)形成集群的兩大要素,缺一不可。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)雖有良好的規(guī)模效益,但市場(chǎng)效益不穩(wěn)。因此,贛南臍橙產(chǎn)業(yè)并沒有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與市場(chǎng)效益的良性互動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)通過政府介入指導(dǎo)、指令,或直接投入幫助,提升贛南臍橙產(chǎn)業(yè)整體的市場(chǎng)效益,從而提升贛南臍橙產(chǎn)業(yè)整體的市場(chǎng)效益,形成產(chǎn)業(yè)集群與市場(chǎng)效益的良性互動(dòng)。
策應(yīng) “將贛州建成連接?xùn)|南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和物流商貿(mào)中心”等戰(zhàn)略的新舉措。一是在以贛州為中心,東西南北中各地重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),建設(shè)好沿途各地的物流冷鏈?,F(xiàn)有的保鮮冷藏工作大多在產(chǎn)地進(jìn)行,而在運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)就基本處于缺失狀態(tài)。要將保鮮冷藏工作貫徹于從產(chǎn)地到運(yùn)輸?shù)戒N售目的地的全過程,這需要財(cái)力和科技的強(qiáng)力支撐,唯有如此才能延長(zhǎng)銷售時(shí)間,提高鮮橙品質(zhì)。二是要增產(chǎn)擴(kuò)量。隨著以贛州為中心,東西南北中各地重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家推進(jìn),贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的輻射半徑和物流縱橫的強(qiáng)度能夠迅捷地到達(dá)全國(guó)各地,整個(gè)中國(guó)都將成為贛南臍橙銷售3~4天時(shí)間的銷售經(jīng)濟(jì)圈,加上能夠?qū)χ苓厙?guó)家快捷出口,贛南臍橙將出現(xiàn)新一輪的供不應(yīng)求的局面。三是要壓本增效。近些年來,贛南、珠三角和閩三角等地的勞動(dòng)力緊缺問題已經(jīng)日益凸顯,勞動(dòng)力成本正在快速上升。隨著國(guó)家對(duì)贛南的一系列支持戰(zhàn)略的實(shí)施,勞動(dòng)力需求激增,這無(wú)疑將加劇贛南用工短缺,勞務(wù)費(fèi)快速攀升的矛盾。生產(chǎn)成本上漲,利潤(rùn)空間被擠壓,臍橙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)調(diào)查,2003年,當(dāng)?shù)?5元錢就能請(qǐng)到一個(gè)幫工;2006年,則要30元;2011年,請(qǐng)幫工的價(jià)錢漲到80元;2012年,則變成了200元。在臍橙的種植過程中,要降低勞動(dòng)力成本,必須實(shí)行輕簡(jiǎn)化栽培措施。如實(shí)行肥水一體化、機(jī)械化;實(shí)行生草栽培、機(jī)械化除草,適當(dāng)使用除草劑等;實(shí)行疏行栽培,調(diào)解樹體矛盾,減少剪枝。而對(duì)于臍橙采摘帶來的勞動(dòng)力消耗,可以與有關(guān)高?;蚩蒲性核献饕M(jìn)、研發(fā)采摘機(jī)械。