文|蘇更生 重慶市奉節(jié)縣科委

創(chuàng)新科技服務(wù) 強(qiáng)化引領(lǐng)作用
——重慶市奉節(jié)縣科技興縣的做法與啟示

文|蘇更生 重慶市奉節(jié)縣科委

科技工作以支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。今年以來(lái)，重慶市奉節(jié)縣科技事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，科技服務(wù)民生的效果逐漸顯現(xiàn)。

一、主要做法

1.科技工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度融合。一是積極爭(zhēng)取科技部和市科委科技項(xiàng)目。組織貝倉(cāng)光電公司申報(bào)科技部中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目；聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專(zhuān)家研討論證科技部富民強(qiáng)縣后續(xù)項(xiàng)目《奉節(jié)臍橙八個(gè)月鮮果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成與示范》，高質(zhì)量完成了材料上報(bào)；爭(zhēng)取到市科委科技型小微企業(yè)培育試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，目前夔泰食品公司進(jìn)入培育過(guò)程中。二是大力實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破和以點(diǎn)促面，多個(gè)科技示范項(xiàng)目正在實(shí)施中。其中《奉節(jié)縣科技創(chuàng)業(yè)扶貧微企村示范建設(shè)》項(xiàng)目惠及康樂(lè)鎮(zhèn)、白帝鎮(zhèn)10戶小微企業(yè)，東魁楊梅種植場(chǎng)的《奉節(jié)縣東魁楊梅生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目》、紅翠臍橙公司的《紅翠2號(hào)晚熟臍橙新品種產(chǎn)業(yè)化》、草坪農(nóng)業(yè)公司的《美國(guó)藍(lán)莓優(yōu)質(zhì)高效規(guī)?；N植科技示范》等項(xiàng)目正在如火如荼的實(shí)施，大力引導(dǎo)著創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚，加快了科技元素與“三農(nóng)”的高度融合。三是深入推進(jìn)科技支撐示范工程。聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院柑研所專(zhuān)家多次專(zhuān)題論證，組織集成實(shí)施方案編寫(xiě)、填報(bào)重慶市“121”科技支撐示范工程——重慶現(xiàn)代臍橙產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程6個(gè)子課題（臍橙優(yōu)新品種引進(jìn)篩選、臍橙節(jié)本提質(zhì)集成技術(shù)、臍橙危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害防控、臍橙果實(shí)商品化處理與冷鏈物流、臍橙交易中心及電子商務(wù)、臍橙科技特派員服務(wù)體系建設(shè)）的申報(bào)材料，已通過(guò)了市科委的專(zhuān)家評(píng)審，目前已簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)并開(kāi)始全面組織實(shí)施，爭(zhēng)取到市科委項(xiàng)目資金690萬(wàn)元，為奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的科技支撐。四是切實(shí)加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)用。由天騰玻璃公司自主研發(fā)的“一種輥壓機(jī)輥道結(jié)構(gòu)”、興奎釀造公司自主研發(fā)的“太陽(yáng)能智能家居供電系統(tǒng)”、云龍牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社自主研發(fā)的“零排放發(fā)酵床養(yǎng)牛技術(shù)”等新技術(shù)、新產(chǎn)品得到廣泛的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。今年上半年，天騰玻璃公司申報(bào)的“建筑安全玻璃”被市科委認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品、“夾膠玻璃”被認(rèn)定為重點(diǎn)新產(chǎn)品。截至目前，奉節(jié)縣市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品增加到2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品增加到3個(gè)。

2.逐步完善科技服務(wù)體系建設(shè)。一是專(zhuān)家大院逐步發(fā)揮作用。按照“組織、制度、資金、服務(wù)和項(xiàng)目”“五落實(shí)”要求，奉節(jié)縣由草坪農(nóng)業(yè)公司建立的《奉節(jié)縣名特水果科技專(zhuān)家大院》、銘陽(yáng)臍橙公司建立的《重慶銘陽(yáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院》、云龍牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建立的《奉節(jié)肉牛養(yǎng)殖科技專(zhuān)家大院》等5個(gè)專(zhuān)家大院，實(shí)行

科學(xué)管理，承擔(dān)著周邊同類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)任務(wù)。目前這5個(gè)專(zhuān)家大院運(yùn)行良好，正在發(fā)揮著集聚人才和科技輻射帶動(dòng)作用。二是科技服務(wù)平臺(tái)功能逐步完善。按照“服務(wù)功能完善、運(yùn)行機(jī)制良好”的總目標(biāo)，奉節(jié)縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)發(fā)展良好，逐步完善了班子，配齊了工作人員，配套了辦公設(shè)備設(shè)施，服務(wù)和培訓(xùn)功能逐步健全。今年以來(lái)，為30多家企業(yè)提供了技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，效果顯著。三是科技特派員服務(wù)更加精細(xì)化。選派縣級(jí)科技特派員，落實(shí)國(guó)家西部人才計(jì)劃。今年，選派的25名縣級(jí)科技特派員，從工作廣度、深度進(jìn)行了嚴(yán)格要求，科技特派員掛牌服務(wù)，做到服務(wù)明白化，丁永向、徐太敏等一大批科技特派員多次深入服務(wù)企業(yè)，正在發(fā)揮著科技引領(lǐng)作用。選派市級(jí)專(zhuān)家服務(wù)奉節(jié)縣企業(yè)，落實(shí)“三區(qū)”人才選派計(jì)劃。根據(jù)市科委、市委組織部等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈重慶市貧困區(qū)縣科技人才支持計(jì)劃實(shí)施方案〉的通知》精神，縣科委積極組織縣內(nèi)企業(yè)與專(zhuān)家對(duì)接，擇優(yōu)選聘西南大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、市農(nóng)技推廣總站等單位30名專(zhuān)家作為“三區(qū)”科技人才服務(wù)奉節(jié)縣，彭良志、吳大洋等教授幾乎每個(gè)月都會(huì)到服務(wù)企業(yè)，為他們送上實(shí)用、有效的科學(xué)種植技術(shù)。送培企業(yè)科技人員，落實(shí)科技部“三區(qū)”人才培訓(xùn)計(jì)劃。選派縣內(nèi)草坪農(nóng)業(yè)公司、銘陽(yáng)臍橙公司等企業(yè)懂技術(shù)、肯鉆研的5名人員，參加市科委今年下半年組織的“三區(qū)”基層人才培訓(xùn)，將切實(shí)解決企業(yè)缺技術(shù)、缺人才的難題。

3.不斷創(chuàng)新科技服務(wù)形式。一是科技活動(dòng)周輕形式重內(nèi)容。結(jié)合重慶市政府科技活動(dòng)周的要求，奉節(jié)縣科委遵照該縣人民政府規(guī)范技術(shù)培訓(xùn)的相關(guān)意見(jiàn)，本著務(wù)實(shí)管用的原則，變過(guò)去大規(guī)模開(kāi)展啟動(dòng)儀式為組織縣級(jí)科技特派員分行業(yè)、多形式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。在康樂(lè)鎮(zhèn)鐵佛村、大樹(shù)鎮(zhèn)梅子村、永樂(lè)鎮(zhèn)江南村開(kāi)展臍橙春季施肥、噴藥、修剪和保果等技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，集中培訓(xùn)6次達(dá)760人次；在太和、吐祥、馮坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展牛、羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)450余人次；在公平的沙灣村、紅土米業(yè)基地等地開(kāi)展水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到800余人次；在新民鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)開(kāi)展了小蠶共育培訓(xùn)，培訓(xùn)130余人次。這些培訓(xùn)像及時(shí)雨一樣，有效解決了企業(yè)和群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求。二是技術(shù)合作交流輕動(dòng)機(jī)重效果。4月中旬，組織召開(kāi)了重慶市柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略發(fā)展與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求研討會(huì)，重慶市科委副主任王力軍到會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)農(nóng)科院、重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶三峽建設(shè)集團(tuán)有限公司、重慶市植保植檢總站等24個(gè)聯(lián)盟成員單位參加研討會(huì)，會(huì)議專(zhuān)題論證了奉節(jié)臍橙發(fā)展方向，深入探討了臍橙技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)承包、訂單銷(xiāo)售等事項(xiàng)，還到該縣晚熟臍橙基地進(jìn)行了實(shí)地考察指導(dǎo)；奉節(jié)科委通過(guò)牽線搭橋，草坪農(nóng)業(yè)公司、銘陽(yáng)臍橙公司、紅翠臍橙公司、鑫鼎農(nóng)業(yè)公司分別與西南大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、重慶市農(nóng)科院、三峽農(nóng)科院簽訂了合作協(xié)議，建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，科研院所將把研究的新成果運(yùn)用到企業(yè)中去，力爭(zhēng)讓企業(yè)效益最大化。三是上報(bào)招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)。積極組織臻源紅豆杉、金峽油橄欖等企業(yè)，針對(duì)自身發(fā)展中的科技需求，實(shí)施科技招商，組織了縣域內(nèi)5家企業(yè)向重慶市科委上報(bào)了招商項(xiàng)目。

4.多層面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳解決老百姓關(guān)注問(wèn)題。4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，組織縣文廣新局、縣工商局等部門(mén)，開(kāi)展了以“保護(hù)·運(yùn)用·發(fā)展”為主題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，發(fā)放《專(zhuān)利申請(qǐng)流程》、《專(zhuān)利糾紛與處理》及《重慶市2014年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周》等宣傳材料5000余份，耐心細(xì)致解答現(xiàn)場(chǎng)群眾有關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)、保護(hù)、維權(quán)等方面的問(wèn)題，接待咨詢(xún)?nèi)藛T800余人次。二是挖掘?qū)＠⒅仄髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，對(duì)授權(quán)專(zhuān)利實(shí)施資助，天騰玻璃公司、厚琳科技公司、煙草公司等企業(yè)積極申報(bào)專(zhuān)利，有效保護(hù)了企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資促科技和金融有效結(jié)合。組織本縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)以專(zhuān)利進(jìn)行質(zhì)押融資，目前已有興奎釀造、貝倉(cāng)光電等4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)申辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目。四是“雙打”維權(quán)活動(dòng)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)正常秩序。堅(jiān)持常態(tài)開(kāi)展“雙打”工作，今年以來(lái)組織相關(guān)職能部門(mén)檢查大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、藥店、專(zhuān)營(yíng)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所13次，檢查各類(lèi)商品73件，規(guī)范了奉節(jié)縣夢(mèng)園食品經(jīng)營(yíng)部、重慶夔門(mén)食品公司、重慶瑪多食品公司等6家企業(yè)月餅包裝袋使用，責(zé)令其停止銷(xiāo)售和使用涉嫌侵權(quán)包裝袋，促使其與專(zhuān)利權(quán)人協(xié)商解決了這一糾紛，收到了良好效果。

二、幾點(diǎn)啟示

1.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。奉節(jié)縣基層科技服務(wù)體系十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技管理機(jī)構(gòu)，科技服務(wù)力量存在青黃不接的局面，科技服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成。加之境內(nèi)無(wú)大、中專(zhuān)院校和像樣的科研院所，企業(yè)科技人才稀少，產(chǎn)品科技含量低，科研成果少，引進(jìn)及轉(zhuǎn)化能力弱。極少數(shù)有懂技術(shù)、肯鉆研人員的企業(yè)，發(fā)展?jié)摿蛣?shì)頭明顯高于其他企業(yè)，如天騰玻璃、金峽油橄欖等公司，而沒(méi)有相應(yīng)科技人員的企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足?？h內(nèi)高層次科技人才嚴(yán)重匱乏，目前全縣僅有高級(jí)職稱(chēng)人員400余人，僅占全縣人口的0.04%，且主要集中在教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域，沒(méi)有涵蓋區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)，無(wú)法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.強(qiáng)化管理是搞好科技服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。奉節(jié)縣切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金、科技特派員、專(zhuān)家大院等的規(guī)范管理，充分發(fā)揮每一筆科技項(xiàng)目資金、每一位科技特派員和每一個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)的作用，最大限度的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.政策激勵(lì)是做好科技服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。奉節(jié)縣先后制定了《奉節(jié)縣科技特派員管理辦法》、《奉節(jié)縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《奉節(jié)縣民營(yíng)資金管理辦法》等文件，激勵(lì)了廣大科技工作者、科技特派員的工作積極性和企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新的積極性。

4.示范帶動(dòng)是搞好科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)的重要舉措。奉節(jié)縣5個(gè)不同行業(yè)專(zhuān)家大院的建設(shè)，不僅提高了本企業(yè)的科技水平，還輻射帶動(dòng)了本地同類(lèi)企業(yè)的發(fā)展，為他們帶去了技術(shù)，培養(yǎng)了人才。鼓勵(lì)科技特派員自主創(chuàng)業(yè)或投資入股的服務(wù)方式，加強(qiáng)了科學(xué)種植和養(yǎng)殖的示范帶動(dòng)作用。而“土專(zhuān)家”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)馗瞧鹬鴿撘颇淖饔?，正逐步引?dǎo)著其他種植或者養(yǎng)殖的農(nóng)戶走進(jìn)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍中去。