潘 月,鄭知金,徐玉裕,徐 颋

（1.浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院,浙江杭州 310058；2.湖州市環(huán)境保護(hù)局,浙江湖州 313000；3.湖州市埭溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,浙江湖州 313023；4.杭州市市區(qū)河道監(jiān)管中心,浙江杭州 310008；5.杭州綠維環(huán)境技術(shù)有限公司,浙江杭州 310007）

生豬散養(yǎng)戶污染治理代位管理模式

潘 月1,2,鄭知金3,徐玉裕4,徐 颋5

（1.浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院,浙江杭州 310058；2.湖州市環(huán)境保護(hù)局,浙江湖州 313000；3.湖州市埭溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,浙江湖州 313023；4.杭州市市區(qū)河道監(jiān)管中心,浙江杭州 310008；5.杭州綠維環(huán)境技術(shù)有限公司,浙江杭州 310007）

與規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的污染治理比較,散養(yǎng)戶有很大的局限性,主要體現(xiàn)在投資成本、運(yùn)行成本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)回報(bào)、設(shè)施管理等方面。對(duì)此提出一套生豬散養(yǎng)戶污染治理代位管理模式,并在實(shí)踐中獲得有效應(yīng)用。

散養(yǎng)戶；養(yǎng)殖污染；代位管理

1 養(yǎng)殖污染及生豬散養(yǎng)戶發(fā)展

2012年5月10日,河南省信陽市中級(jí)人民法院就“許忠陽訴彭軍環(huán)境污染損害賠償糾紛一案二審”作出終審判決,判令彭軍賠償受害人許忠陽損失1萬元,這是一起因?yàn)轲B(yǎng)豬污染引起的法律糾紛［1］。近年來,因?yàn)槿狈π姓O(jiān)管,缺少經(jīng)濟(jì)杠桿,農(nóng)村地區(qū)生豬散養(yǎng)戶在帶動(dòng)農(nóng)民自身創(chuàng)收的同時(shí),也帶來了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問題,尤其是水源污染,由此引發(fā)的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境投訴和污染糾紛案件數(shù)量不斷上升。

據(jù)有關(guān)研究表明,我國生豬供給的70%來源于散養(yǎng)農(nóng)戶,25%來源于飼養(yǎng)專業(yè)戶,其余5%來源于規(guī)模養(yǎng)豬場。所以,我國生豬飼養(yǎng)模式仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主。如果因?yàn)槲廴締栴}而取締散養(yǎng)戶,養(yǎng)豬量則出現(xiàn)銳減,市場上的生豬、豬肉價(jià)格必然要上漲,由此可見,在當(dāng)前我國生豬生產(chǎn)的條件下,生豬散養(yǎng)模式應(yīng)具有其不可替代的作用,不能因?yàn)槲廴締栴}而盲目禁止［2］。

2 散養(yǎng)戶與規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理特點(diǎn)比較

2.1 規(guī)?；i養(yǎng)殖污染治理典型工藝

圖1-2是用于生豬養(yǎng)殖污染物（廢水、糞便）處理及沼氣化利用的典型工藝［3］,既能回收能源實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),又能實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放,但是由于這類治理工藝復(fù)雜,且專業(yè)化程度高,因此只適用于規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)。

2.2 典型工藝應(yīng)用于散養(yǎng)戶局限性分析

如果將圖1-2所示的養(yǎng)殖污染治理工藝應(yīng)用于散養(yǎng)型養(yǎng)殖戶,則是不可實(shí)現(xiàn)的。本文從投資成本、運(yùn)行成本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)回報(bào)、設(shè)施管理4個(gè)方面進(jìn)行比較,說明散養(yǎng)戶污染治理的局限性。

圖1 養(yǎng)殖廢水處理及沼氣化利用的工藝

圖2 養(yǎng)殖糞便沼氣化利用的工藝

散養(yǎng)戶投資成本高于規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)。散養(yǎng)戶單位投資水平過高。規(guī)模化養(yǎng)殖場的治理設(shè)施投資總量大,但單位投資水平較低［4］；相反,散養(yǎng)戶規(guī)模小,投資總量小,但單位投資水平高,因此,無法承受增加污染治理設(shè)施的投資。散養(yǎng)戶固定資產(chǎn)年攤銷值過大。相比規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè),散養(yǎng)戶的企業(yè)生命期過短,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的年攤銷值過大,或者,養(yǎng)殖戶沒有信心估計(jì)自己的持續(xù)經(jīng)營能力,得過且過,導(dǎo)致拒絕投資治污設(shè)施。規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)生命期長,需要通過建設(shè)污染治理設(shè)施,降低社會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn),且固定資產(chǎn)攤銷年限拉長,治污設(shè)施的固定資產(chǎn)年攤銷成本相對(duì)散養(yǎng)戶低得多。

散養(yǎng)戶運(yùn)行成本高于規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)。散養(yǎng)戶單位產(chǎn)品收益難以支付對(duì)應(yīng)污染治理費(fèi)。規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)采用集約化管理,單位產(chǎn)品收益大,有經(jīng)濟(jì)能力支付產(chǎn)品產(chǎn)生的污染治理費(fèi)；而散養(yǎng)戶單位產(chǎn)品獲益小,有時(shí)遇到口蹄疫、豬流感、市場定價(jià)波動(dòng)等情況,導(dǎo)致虧本經(jīng)營,難以支付且拒絕支付污染設(shè)施運(yùn)行費(fèi)。散養(yǎng)戶污染治理的單位運(yùn)行成本高。規(guī)模越小的污染治理設(shè)施,單位運(yùn)行成本越高［4］；而規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)通過科學(xué)管理、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化,污染物治理的單位運(yùn)行成本則較低。規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)有條件對(duì)污染物進(jìn)行資源化利用,從而獲得回報(bào),抵銷運(yùn)行成本。而對(duì)散養(yǎng)戶來說,污染物無法資源利用,而治理過程就是經(jīng)濟(jì)消耗。

散養(yǎng)戶實(shí)施污染物資源化的經(jīng)濟(jì)回報(bào)差,即循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲益少。散養(yǎng)戶污染物資源化性價(jià)比低。規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生量大,資源化行為能夠產(chǎn)生巨大的投資回報(bào)；而散養(yǎng)戶的小規(guī)模污染資源化行為則是沒有產(chǎn)出的額外消耗。散養(yǎng)戶缺乏市場、技術(shù)、人力資源,不具備實(shí)現(xiàn)污染物資源化的開發(fā)與經(jīng)營能力。污染物資源化,開發(fā)下游高附加值產(chǎn)品,構(gòu)建下游延伸的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,需要市場銷售下游產(chǎn)品,需要技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品,需要人力實(shí)現(xiàn)資源化,只有規(guī)?；酿B(yǎng)殖場才具備這樣的能力。對(duì)于散養(yǎng)戶來說,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),更無實(shí)力開展下游產(chǎn)業(yè)鏈及附加值產(chǎn)品的開發(fā)。

散養(yǎng)戶無法管理專業(yè)化污染治理設(shè)施。針對(duì)專業(yè)化、集成型的污染治理設(shè)施,規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)有能力組建專業(yè)管理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)污染設(shè)施的專業(yè)化、精細(xì)化管理,保證正常穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)行。散養(yǎng)戶的主導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)采用的是粗放型管理模式,不可能在配套污染治理設(shè)施上投入環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍,進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化的管理。

2.3 散養(yǎng)戶污染環(huán)境影響優(yōu)勢(shì)

污染物對(duì)環(huán)境影響程度取決于2個(gè)因素,第1個(gè)是污染源強(qiáng)度,第2個(gè)是污染物受納環(huán)境的承載力、環(huán)境容量。規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染物排放量大,污染源強(qiáng)度自然大,受納環(huán)境的承載力、環(huán)境容量就很有限了。所以,只有符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)排放,才能減輕環(huán)境影響。而散養(yǎng)戶污染強(qiáng)度小,往往農(nóng)村的周邊又有大片的農(nóng)田或者其他種植業(yè),所以受納環(huán)境的承載力、環(huán)境容量相對(duì)較大,所以,國家法律也未對(duì)散養(yǎng)戶制定需要強(qiáng)制達(dá)標(biāo)的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。

3 散養(yǎng)戶污染治理技術(shù)對(duì)策與代位管理

通過上述比較,我們將散養(yǎng)戶的污染治理特點(diǎn)列入表1,并在此基礎(chǔ)上,根據(jù)可操作條件,提出散養(yǎng)戶污染治理對(duì)策。

表1 規(guī)?；c散養(yǎng)戶污染治理的比較及對(duì)策

3.1 降低投資成本

清潔生產(chǎn),減少污染物排放,減少設(shè)施投資。選擇清潔健康的生產(chǎn)方式,例如消毒采用火焰高溫消毒法,替代液堿化學(xué)浸泡法；選擇有機(jī)飼料。實(shí)施干清糞,干清糞后重點(diǎn)解決干糞去向,如集中堆肥產(chǎn)沼。這樣可以減少進(jìn)入污水處理系統(tǒng)的污染物總量,減少負(fù)荷,減少設(shè)施的規(guī)模投資。

延長污染治理設(shè)施使用年限。鼓勵(lì)散養(yǎng)戶長期發(fā)展,延長污染治理設(shè)施的使用年限；或者規(guī)定在有污染治理設(shè)施的地區(qū)可以有散養(yǎng)戶,到達(dá)規(guī)模后不允許新增散養(yǎng)戶,除非自行配套新建污染治理設(shè)施,以延長污染治理設(shè)施的使用年限,減少固定資產(chǎn)年攤銷值。

3.2 減少運(yùn)行成本

提高產(chǎn)品品質(zhì)。散養(yǎng)戶的管理優(yōu)勢(shì)是,管理者親歷親為,有條件培育出高品質(zhì)的農(nóng)家豬、有機(jī)豬,提高產(chǎn)品銷售額,從而有資金投入污染治理。

清潔生產(chǎn)為前提。如前所述,通過清潔生產(chǎn),可以減少污染物總量,不僅可以減少投資成本,也自然可以減少運(yùn)行成本。

無動(dòng)力工藝為核心。如厭氧、自然濕地、氧化塘等工藝,免除電費(fèi)。

優(yōu)化最大的環(huán)境容量。通過分析周邊環(huán)境的承載力,因地制宜地將部分污染物或者中間半處理狀態(tài)的污染物,用于周邊資源化,可以減少動(dòng)力系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用。

最低運(yùn)行費(fèi)用深度處理。達(dá)標(biāo)處理、深度處理時(shí),多考慮節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用的工藝細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),如淺層曝氣,濾料切割曝氣等。

可再生能源。將可再生能源作為動(dòng)力,如太陽能、風(fēng)能、重力勢(shì)能（高地、坡地）等。

鼓勵(lì)下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。鼓勵(lì)下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,但不強(qiáng)制實(shí)施。散養(yǎng)戶發(fā)展污染物資源化,開發(fā)下游產(chǎn)業(yè)同時(shí)獲得回報(bào)難度很大,當(dāng)然如果個(gè)別散養(yǎng)戶能夠有特長、有興趣去實(shí)現(xiàn),也應(yīng)鼓勵(lì)。不強(qiáng)制實(shí)施,完全憑散養(yǎng)戶自發(fā)主動(dòng)。

3.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

少投資、不投資的簡單資源化對(duì)策。少投資、不投資的簡單資源化目的是,讓污染物資源化能夠持續(xù)實(shí)施下去,重點(diǎn)是少投資、不投資、簡單,而不是經(jīng)濟(jì)回報(bào)有多大。

因地制宜資源化對(duì)策。根據(jù)周邊農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色消納污染物,可以事半功倍的實(shí)現(xiàn)污染物資源化去除。

規(guī)劃集中資源化配套對(duì)策,但不強(qiáng)制。地區(qū)污染物集中資源化處理,有助于規(guī)?；B(yǎng)戶的污染物,并獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào),但是并不強(qiáng)制,因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)模式下,如果集中資源化處理單位,一旦經(jīng)營不佳,則有可能毀掉整個(gè)脆弱產(chǎn)業(yè)鏈,最終導(dǎo)致污染物無所去向。

3.4 代位管理

粗放型設(shè)施,解決大污染負(fù)荷。用最粗放的設(shè)施,配合最簡單的管理,解決大污染負(fù)荷,例如,無動(dòng)力沼氣池,沒有運(yùn)行成本,幾乎無需管理,同時(shí)還能利用沼氣。

工藝簡單可操作。處理工藝流程要極其簡單,并且極易操作,便于無任何環(huán)保知識(shí)的業(yè)主去管理。

智能化。使專業(yè)化、精細(xì)化管理環(huán)節(jié)操作簡潔化。

采用代位模式實(shí)現(xiàn)管理。代位管理包括兩方面,一是信息監(jiān)控,二是維護(hù)檢修。將需要專業(yè)化、精細(xì)化管理環(huán)節(jié)深度簡潔化,并通過行政或服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)代位監(jiān)控,通過外包方法實(shí)現(xiàn)代位維護(hù),減少差旅時(shí)間消耗及成本。如通過手機(jī)信息監(jiān)控電信號(hào),在電機(jī)故障時(shí),由村委會(huì)機(jī)電工來完成維修。

3.5 優(yōu)化環(huán)境容量對(duì)策

因地制宜地實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源化。選擇周邊適合的資源化方式消納污染物,實(shí)現(xiàn)污染物進(jìn)入環(huán)境最容易、最經(jīng)濟(jì)且最小影響環(huán)境。

多環(huán)節(jié)多途徑實(shí)現(xiàn)資源化。多環(huán)節(jié)指在污染物處理工藝過程的各個(gè)環(huán)節(jié),如在源頭可以將糞便固形物進(jìn)行堆肥施田,沼氣池之后也可將沼液用于肥田；多途徑的意思是,既有堆肥的出路,又有沼氣工程的出路,也有直接灌溉的出路,這樣減少季節(jié)性、經(jīng)濟(jì)性波動(dòng)對(duì)污染物負(fù)荷削減的穩(wěn)定性影響,從而影響處理工藝。

4 散養(yǎng)戶污染治理的代位管理模式

綜上對(duì)策,最經(jīng)濟(jì)的設(shè)施投資與運(yùn)行成本、適宜的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)以及優(yōu)化的環(huán)境容量,最終需要操作簡單的代位管理來實(shí)現(xiàn)污染防治與環(huán)境效益。代位立足于簡潔的專業(yè)化,通過穩(wěn)定的手機(jī)信號(hào)方式實(shí)施監(jiān)控,通過專業(yè)維修實(shí)現(xiàn)頻率不高的維護(hù)與檢修,是散養(yǎng)戶污染防治得以持續(xù)運(yùn)行的執(zhí)行核心。

我們?cè)谡憬『菔心侈r(nóng)村完成一項(xiàng)散養(yǎng)戶污染治理代位管理模式實(shí)例應(yīng)用。該區(qū)共有三戶生豬散養(yǎng)戶,總存欄數(shù)為1000頭,年出欄數(shù)1500頭,周邊有農(nóng)田,種植水稻,受該養(yǎng)殖戶影響農(nóng)田溝渠水源污染嚴(yán)重,散發(fā)惡臭。根據(jù)調(diào)查情況,做如下規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

劃定該區(qū)域?yàn)樵摯迓涞男〖叙B(yǎng)殖區(qū),區(qū)域大小可根據(jù)發(fā)展或需求適當(dāng)擴(kuò)大或縮小,新增散養(yǎng)戶,集中于該區(qū)域,其他區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)。

污染治理設(shè)施的工藝流程見圖3。

工藝設(shè)計(jì)參數(shù)及建設(shè)內(nèi)容包括：人工格柵3道,沼氣池800m3,配套排渣泵1臺(tái),貯氣柜1座,10 m3,有動(dòng)力生化池1座,10m3,配套風(fēng)機(jī)1臺(tái)。

代位管理設(shè)施。整個(gè)流程中只有有動(dòng)力設(shè)施的風(fēng)機(jī)需要專業(yè)維護(hù)與檢修,其余設(shè)施均為粗放型管理且簡單明確。因此代位管理目標(biāo)為有動(dòng)力設(shè)施的配套風(fēng)機(jī),只要風(fēng)機(jī)能持續(xù)或定期運(yùn)行,有動(dòng)力設(shè)施出水就得以保障。配置電信號(hào)傳輸手機(jī)模塊一塊,信號(hào)接收手機(jī)則分別由相關(guān)管理部門、監(jiān)管部門掌控。管理部門為村委會(huì)的機(jī)電工。

圖3 某散養(yǎng)戶污染治理設(shè)施的工藝流程

運(yùn)行情況。在連續(xù)16個(gè)月中,監(jiān)管部門手機(jī)信號(hào)收到系統(tǒng)疑似故障6次,其中停運(yùn)4次,同時(shí)信號(hào)發(fā)送至機(jī)電工手機(jī),基本在2h以內(nèi),完成檢修。機(jī)電工每月1次維護(hù),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)不間斷正常運(yùn)行。

運(yùn)行費(fèi)用。機(jī)電工每年額外管理補(bǔ)貼為1100元,維修耗材費(fèi)238元,其他運(yùn)行費(fèi)用為電費(fèi)3650元,總計(jì)年費(fèi)用4988元,單頭豬對(duì)應(yīng)污染治理運(yùn)行成本為3.325元。另外,夏季部分豬糞外賣用于堆肥,冬天沼氣全部用于豬棚供暖,得到額外回報(bào)。

環(huán)境改善。該系統(tǒng)的出水水質(zhì)COD最高達(dá)到500mg·L-1,平均保持在220mg·L-1左右,氨氮高時(shí)達(dá)到100mg·L-1,平均保持在30mg·L-1L,雖然出水水質(zhì)有所波動(dòng),但是始終保持運(yùn)行,保持了80%以上的污染物去除率,周邊環(huán)境包括水溝渠得以明顯改善。所以,無論出水水質(zhì)高低,保持系統(tǒng)運(yùn)行、總能保持一定的污染物削減是環(huán)境改善的關(guān)鍵,這主要依靠代位管理模式實(shí)現(xiàn)。

5 散養(yǎng)戶污染治理代位管理模式原則

通過生豬散養(yǎng)戶污染治理代位管理模式的實(shí)踐,明確該模式的管理核心在于“極其簡單、經(jīng)濟(jì)的業(yè)主管理”“直觀方便的‘代位’監(jiān)控”“低成本、易操作的‘代位’維護(hù)”3個(gè)方面,且符合下列4項(xiàng)原則。

無動(dòng)力、易操作的方式削減污染大負(fù)荷。無動(dòng)力沼氣系統(tǒng)是散養(yǎng)戶養(yǎng)殖業(yè)目前最成熟的技術(shù),能削減80%以上的污染物,并且能夠產(chǎn)生沼氣進(jìn)行熱能利用,且操作簡單,極少管理。

因地制宜資源化符合環(huán)境容量。合理規(guī)劃區(qū)域環(huán)境承載力,充分抓住環(huán)境容量優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)因地制宜的資源化,以無成本的方式消除污染物,并弱化有動(dòng)力設(shè)施的去污量,可以節(jié)省成本且弱化專業(yè)管理。

有動(dòng)力達(dá)標(biāo)設(shè)施精細(xì)化代位管理與無線網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)控。代位管理將專業(yè)化、精細(xì)化的技術(shù)內(nèi)質(zhì)及管理行為完全剝離于散養(yǎng)戶,雖然為散養(yǎng)戶處理污染物,但是散養(yǎng)戶無需懂得原理,只要管理好最少的常識(shí)性的簡單環(huán)節(jié),而一些特殊環(huán)節(jié)采用最常見設(shè)備設(shè)施,其維修、維護(hù)則由專業(yè)人員代為管理,如村委會(huì)的機(jī)電工。無線網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)控是判斷是否要維修的主要手段。

通過代位管理讓治污設(shè)施保持運(yùn)行是主要目標(biāo),而不是一定要達(dá)標(biāo)。通過代位管理與監(jiān)控,目的是讓污染設(shè)施運(yùn)行起來,工藝簡單的污染治理設(shè)施只要運(yùn)行起來,其污染物的削減量是巨大的,是對(duì)環(huán)境最有效的貢獻(xiàn)。而對(duì)具備相對(duì)大環(huán)境容量的散養(yǎng)戶污染來說,達(dá)標(biāo)只是錦上添花,并非主要目標(biāo)。

［1］ 佟訓(xùn)舟.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢水污染糾紛解決的關(guān)鍵問題探析［J］.環(huán)境保護(hù),2012,18：51-52.

［2］ 宋連喜.生豬散養(yǎng)模式的利弊分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)［J］.中國畜牧雜志,2007,43（18）：17-20.

［3］ 徐芹選,鄭西來.用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染［J］.家畜生態(tài)學(xué)報(bào),2006,27（2）：109-113.

［4］ 喬穎麗,吉曉光.中國生豬規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)戶散養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)分析［J］.中國畜牧雜志,2012,48（8）：14-19.

（責(zé)任編輯：盧福莊）

S815

A

0528-9017（2014）02-0274-04

文獻(xiàn)著錄格式：潘月,鄭知金,徐玉裕,等.生豬散養(yǎng)戶污染治理代位管理模式［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2014（2）：274-277.

2013-11-18

潘 月（1980-）,女,在職研究生,從事環(huán)境技術(shù)工作。E-mail：hzsstb@163.com。