金昌林，潘慧鋒，楊新琴，陳能阜，胡美華

（1.浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江杭州 310020；2.浙江省種植業(yè)管理局，浙江杭州 310020）

浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

金昌林1，潘慧鋒2，楊新琴2，陳能阜1，胡美華1

（1.浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江杭州 310020；2.浙江省種植業(yè)管理局，浙江杭州 310020）

通過(guò)對(duì)浙江省2011年蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，提出今后幾年浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；浙江

蔬菜產(chǎn)業(yè)是浙江10大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，圍繞發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極打造長(zhǎng)三角蔬菜區(qū)域性主產(chǎn)區(qū)，浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)面積產(chǎn)量穩(wěn)定，產(chǎn)值快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)了從保障城鎮(zhèn)居民“菜籃子”供應(yīng)向增加菜農(nóng)收入、解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)方式和從注重量的擴(kuò)張向更加注重質(zhì)量效益提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在增加從業(yè)人員收入、保障蔬菜有效供給等方面發(fā)揮了重要的作用。

1 現(xiàn)狀

1.1 蔬菜生產(chǎn)基本情況

2011年浙江省蔬菜播種面積66.155萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量1 940.29萬(wàn)t，其中寧波、杭州、嘉興、臺(tái)州、紹興等5個(gè)市蔬菜播種面積超6.67萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量超200萬(wàn)t（圖1和2）。

圖1 浙江省各市2011年蔬菜播種面積的比例

浙江省現(xiàn)有常年蔬菜基地12.869萬(wàn)hm2，其中杭州市2.543萬(wàn)hm2，居首位；常年蔬菜基地蔬菜播種面積33.279萬(wàn)hm2，占蔬菜總播種面積51.0%，復(fù)種指數(shù)約2.6。山地蔬菜播種面積8.621萬(wàn)hm2，占蔬菜總播種面積13.0%，除嘉興、舟山市外，其余9個(gè)市都有規(guī)模種植，其中麗水市2.407萬(wàn)hm2，占全省的27.9%。設(shè)施蔬菜面積8.379萬(wàn)hm2，年播種面積16.013萬(wàn)hm2，占全省總播種面積的24.2%，其中標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚2.437萬(wàn)hm2，占全省設(shè)施蔬菜面積29.1%，設(shè)施蔬菜面積和標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚面積以嘉興市居首，達(dá)1.575萬(wàn)和0.607萬(wàn)hm2（表1）。

圖2 浙江省各市2011年蔬菜總產(chǎn)量的比例

1.2 人口與蔬菜供應(yīng)

2010年全國(guó)第6次人口普查，浙江省常住人口5 442.7萬(wàn)人，其中外省流入人口1 182.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.7%。溫州市是第1人口大市，常住人口達(dá)912.21萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的16.8%（圖3），流入人口達(dá)284.22萬(wàn)人，占全省外來(lái)人口的24.0%，為該市人口的31.2%（圖4）。

浙江省全年蔬菜消費(fèi)總量1 261.91萬(wàn)t，人均232 kg，其中當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)718.60萬(wàn)t，占總消費(fèi)量的57.0%，省內(nèi)各市互相之間調(diào)劑量261.80萬(wàn)t，占20.8%，省外調(diào)入量281.51萬(wàn)t，占22.3%。在全省生產(chǎn)的蔬菜中，有821.56萬(wàn)t流出各市，占生產(chǎn)總量的42.3%，其中355.02萬(wàn)t在省內(nèi)市場(chǎng)調(diào)劑，302.94萬(wàn)t銷(xiāo)往外省市場(chǎng)，163.6萬(wàn)t用于出口加工。

表1 浙江省常年蔬菜、山地蔬菜和設(shè)施蔬菜的面積情況

圖3 浙江省各市常住人口占全省的比例

圖4 浙江省各市流動(dòng)人口占當(dāng)?shù)厝丝诘谋壤?/p>

1.3 蔬菜物流形式

浙江省共有各類(lèi)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)154個(gè)，年批發(fā)量1 510.22萬(wàn)t，年銷(xiāo)售額358.41億元。批發(fā)蔬菜中，本地菜585.39萬(wàn)t，135.30億元；外地菜（指來(lái)自本轄區(qū)外的菜）924.83萬(wàn)t，223.11億元。各類(lèi)販銷(xiāo)組織12 642個(gè)，年銷(xiāo)售量580.28萬(wàn)t；各類(lèi)直供直銷(xiāo)基地431個(gè)，面積0.931萬(wàn)hm2，年銷(xiāo)售量37.72萬(wàn)t，銷(xiāo)售額11.81億元。

1.4 蔬菜主要品種調(diào)劑

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省各縣（市區(qū)）對(duì)外調(diào)劑的蔬菜主要品種基地自產(chǎn)量為614.00萬(wàn)t，調(diào)出本轄區(qū)的為361.21萬(wàn)t，占58.8%，其中調(diào)往省外的216.76萬(wàn)t，占調(diào)出總量的60.0%，主要調(diào)往華東、東北及北京、新疆、兩廣、兩湖等?。ㄊ?、自治區(qū)）。

分品種看，調(diào)出量最大的為茭白42.04萬(wàn)t，其次為番茄、蘿卜、花椰菜（西蘭花），分別為39.50萬(wàn)，35.90萬(wàn)和33.04萬(wàn)t；調(diào)往省外量最大的品種為番茄，達(dá)31.02萬(wàn)t，占番茄調(diào)出量的78.53%；調(diào)出率最高的品種為花椰菜，占基地自產(chǎn)量的77.8%，其中調(diào)往省外的占調(diào)出量的80.6%；葉菜類(lèi)調(diào)出比例相對(duì)較低，如普通白菜和大白菜的調(diào)出率分別為18.6%和51.2%，其中調(diào)往省外的占調(diào)出量的38.8%和58.3%，主要調(diào)往上海、蘇南等鄰近區(qū)域。

1.5 蔬菜規(guī)?；?/p>

浙江省蔬菜連片基地面積3.33 hm2以上的有4 481個(gè)，計(jì)8.268萬(wàn)hm2（表2），其中3.33～6.67 hm2的1 955個(gè)，計(jì)2.799萬(wàn)hm2，33.3～66.7 hm2的310個(gè)，計(jì)1.407萬(wàn)hm2，66.7 hm2以上的197個(gè)，3.165萬(wàn)hm2，占規(guī)?；乜偯娣e的38.3%。分地區(qū)看，溫州市規(guī)模基地面積最高，達(dá)1.203萬(wàn)h，占全省規(guī)?；乜偯娣e的14.6%，其中66.7 hm2以上基地面積0.687萬(wàn)hm2，占全省66.7 hm2以上規(guī)模基地總面積的21.7%；按蔬菜基地不同規(guī)模比例看，溫州、嘉興、紹興市66.7 hm2以上連片基地面積比例較高，分別為57.1%，49.4%和45.3%；舟山88.4%的連片面積較小，多集中在6.67～33.3 hm2。

1.6 蔬菜規(guī)模生產(chǎn)主體

浙江省蔬菜6.67 hm2（山地3.33 hm2）以上規(guī)模主體1 733個(gè)，面積4.175萬(wàn)hm2。其中6.67（山地3.33）～33.3 hm2的1 432個(gè)，面積1.984萬(wàn)hm2；33.3～66.7 hm2的200個(gè)，面積0.860萬(wàn)hm2；66.7 hm2以上101個(gè)，面積1.331萬(wàn)hm2，占總面積的31.9%。在規(guī)模主體中，臺(tái)州市數(shù)量最多，達(dá)368個(gè)，面積0.825萬(wàn)hm2；杭州次之，數(shù)量240個(gè)，面積0.741萬(wàn)hm2。工商資本投入從事蔬菜生產(chǎn)的基地318個(gè)，面積0.732萬(wàn)hm2，投資總額10.76億元。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省55家工商資本投資蔬菜生產(chǎn)企業(yè)基地面積0.157萬(wàn)hm2，近3年固定資產(chǎn)投入3.98億元、產(chǎn)值4.33億元、運(yùn)營(yíng)成本3.48億元、盈利0.75億元（不包括折舊），盈利占固定資產(chǎn)投入18.7%。

表2 浙江省蔬菜規(guī)?；氐那闆r

1.7 出口加工蔬菜

浙江省蔬菜出口與加工量152.54萬(wàn)t，總產(chǎn)值17.04億元，其中出口量54.04萬(wàn)t，出口額14.13億元，出口企業(yè)66家，其中產(chǎn)值500萬(wàn)～1 000萬(wàn)23家，1 000萬(wàn)～5 000萬(wàn)11家，5 000萬(wàn)以上9家。出口品種主要是花椰菜、青花菜、刀豆、毛豆、榨菜、盤(pán)菜等，以保鮮、速凍為主，輔以脫水和腌漬，主要出口日本、歐美及東南亞等地。

1.8 政策扶持

2011年浙江省各市、縣（市區(qū)）蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持資金3.60億元，帶動(dòng)民間自籌資金8.36億元。重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)水灌溉、安全生產(chǎn)、技術(shù)推廣及政策性補(bǔ)貼等，改善了基地生產(chǎn)條件，提高了蔬菜質(zhì)量安全水平，提升了從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，降低了生產(chǎn)投入，促進(jìn)了資源的循環(huán)利用，保障了蔬菜的有效供給。

1.9 蔬菜產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)

浙江省縣（市區(qū)）及以上從事蔬菜推廣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科研院校）363人。其中高級(jí)職稱(chēng)141人，占38.8%，中級(jí)職稱(chēng)159人，占43.8%，初級(jí)職稱(chēng)63人，占17.4%。碩士及以上學(xué)歷28人，占7.7%，本科學(xué)歷202人，占55.7%，專(zhuān)科及以下學(xué)歷133人，占36.6%；50歲及以上103人，占28.4%，35～49歲178人，占49.0%，35歲以下82人，占22.6%。

2 主要問(wèn)題

2.1 平原城郊菜地面積減少，基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，蔬菜保供壓力加大

隨著浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，平原、城郊菜地面積逐年減少，蔬菜播種面積從2005年的66.667萬(wàn)hm2下降到2011年的62.467萬(wàn)hm2。鑒于用地矛盾突出，浙江省于2002年出臺(tái)《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，但同時(shí)廢止了《浙江省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》，原有的蔬菜基地不能得到有效的保護(hù)。2006年提出了大力發(fā)展山地蔬菜的思路，全省山地蔬菜得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，面積從2005年的3.333萬(wàn)hm2發(fā)展到2011年的8.667萬(wàn)hm2，彌補(bǔ)了因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)減少的平原、城郊菜地面積，保證了蔬菜生產(chǎn)能力，特別是夏淡時(shí)節(jié)蔬菜的供應(yīng)，但平原和城郊菜地面積逐漸縮小的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，蔬菜保供壓力逐步加大。

浙江省地處自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，洪澇、冰雪、臺(tái)風(fēng)、干旱成為影響蔬菜生產(chǎn)的主要災(zāi)害。近幾年來(lái)，浙江省加強(qiáng)了蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施改造，2008-2010年中央財(cái)政支持蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目資金近2億元，整合省、地方財(cái)政資金1.3億元，帶動(dòng)實(shí)施主體自籌資金2.5億元，有效改善了項(xiàng)目核心基地的生產(chǎn)條件。全省現(xiàn)有設(shè)施蔬菜播種面積15.92萬(wàn)hm2（復(fù)種指數(shù)1.9），僅占全省總播種面積24.2%，總體上，浙江省蔬菜基地抗御極端天氣的能力還不強(qiáng)，部分沿海平原生產(chǎn)基地溝渠排澇標(biāo)準(zhǔn)不高，山地蔬菜灌溉條件尚未得到根本改變，遇旱澇易災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化比重不高，冷鏈貯藏運(yùn)輸設(shè)施短缺。尤其是近來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)菜地被城市建設(shè)征用，而新開(kāi)發(fā)的菜地土壤、灌溉條件等較差，新產(chǎn)區(qū)大棚冬季保溫技術(shù)措施不盡到位，突出表現(xiàn)為沿海地區(qū)的抗臺(tái)防澇能力、山區(qū)的抗旱能力和冬春季的抗雪防凍能力薄弱，影響蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)。

2.2 規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體效益不容樂(lè)觀

近年來(lái)，浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程加速，特別是工商資本投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，不但為工商資本的出路闖出了一條新路，還可將他們的工業(yè)理念引入到蔬菜產(chǎn)業(yè)中，為浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新鮮血液，但多數(shù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體整體效益不容樂(lè)觀。究其原因，一是主體素質(zhì)不高。一些規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體缺少蔬菜生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，更缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、精品化的意識(shí)，對(duì)投資的深度把握不夠準(zhǔn)確。二是軟硬件條件不足?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、用地矛盾突出、土地租金等生產(chǎn)成本上漲、用工短缺、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)缺乏、銷(xiāo)售渠道不暢、流通成本增加等制約因素日趨嚴(yán)重。

2.3 冬春季抗災(zāi)育苗能力薄弱，生產(chǎn)性障礙逐步加重

一是冬春季抗災(zāi)育苗能力薄弱。近年來(lái)浙江省穴盤(pán)育苗發(fā)展迅速，但由于育苗設(shè)施不夠完善，冬春季育苗時(shí)抵御極端天氣能力薄弱。如2012年春季的持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，菜苗長(zhǎng)勢(shì)弱、抵抗力差、成苗率低，育苗戶(hù)損失較大，種植戶(hù)缺苗嚴(yán)重，全省苗床育苗受損1.45億株。二是隨著區(qū)域化特色化規(guī)?；a(chǎn)的推進(jìn)，設(shè)施大棚周年生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，制約蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)性障礙逐步加重。如大棚設(shè)施連年種植蔬菜，使得土傳病原菌大量積累，越冬蟲(chóng)源基數(shù)加大，土壤得不到雨水充分淋洗導(dǎo)致鹽分在土壤表面聚集；又如因煙粉虱傳播引發(fā)的番茄黃化曲葉病毒病、豇豆因連年種植加劇炭疽病與根腐病的發(fā)生。這些制約蔬菜作物健康生長(zhǎng)的因素嚴(yán)重影響到蔬菜的質(zhì)量、產(chǎn)量及效益，影響到局部區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為影響生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的突出瓶頸。

2.4 從業(yè)人員與技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

一是技術(shù)隊(duì)伍老化，服務(wù)手段落后。蔬菜業(yè)是生產(chǎn)周期短、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，浙江省蔬菜技術(shù)隊(duì)伍整體實(shí)力雖有所增長(zhǎng)，但35歲以下的技術(shù)人員只占22.6%，老齡化問(wèn)題較為突出，363名推廣人員要承擔(dān)全省蔬菜技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)（人均約0.2萬(wàn)hm2）精力有限，況且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線的農(nóng)技人員嚴(yán)重缺位，力量不足、年齡老化、知識(shí)弱化、工作行政化等問(wèn)題比較突出，新技術(shù)難以及時(shí)到田、到戶(hù)。二是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。因農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，從事蔬菜生產(chǎn)的勞動(dòng)力年齡偏大，大部分在50歲以上，且文化程度普遍不高，接受新成果和新技術(shù)能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，10年后隨著這批老菜農(nóng)的退出，蔬菜產(chǎn)業(yè)將面臨后繼乏人的局面。

2.5 缺乏有效調(diào)控措施，菜價(jià)波動(dòng)加劇

一是蔬菜小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾越來(lái)越突出。菜農(nóng)基本上依據(jù)上年度市場(chǎng)行情，憑經(jīng)驗(yàn)、跟風(fēng)走，常常造成同類(lèi)蔬菜“一窩蜂”上市，形成結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。二是產(chǎn)銷(xiāo)信息不對(duì)稱(chēng)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散、流通方式落后的現(xiàn)狀下，蔬菜種植和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱(chēng)致使“菜賤傷農(nóng)”、“菜貴傷民”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。三是缺乏保障機(jī)制，生產(chǎn)者利益無(wú)法保障。目前，蔬菜保險(xiǎn)、補(bǔ)貼、支持性?xún)r(jià)格等方面政策不完善、不配套。四是流通環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大，時(shí)常出現(xiàn)蔬菜產(chǎn)地價(jià)格偏低而零售價(jià)格居高不下。五是蔬菜基本依賴(lài)市場(chǎng)調(diào)控，在突發(fā)性因素、災(zāi)害性天氣等影響蔬菜供應(yīng)的情況下，政府缺乏有效的調(diào)控手段，保障市場(chǎng)供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制不足。

3 對(duì)策建議

浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)以推進(jìn)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，以保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、增加收入為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡、市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量安全可靠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、菜農(nóng)增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力。一是堅(jiān)持保障型蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)優(yōu)勢(shì)蔬菜生產(chǎn)相結(jié)合，要在穩(wěn)定蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、穩(wěn)定基地面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好1.8萬(wàn)hm2保障型蔬菜基地建設(shè)，著力提升蔬菜生產(chǎn)能力和應(yīng)急保供能力，特別要加強(qiáng)城郊設(shè)施葉菜基地建設(shè)，提高基地的抗災(zāi)應(yīng)急能力，保障不耐運(yùn)輸葉菜類(lèi)蔬菜的市場(chǎng)供應(yīng)，確保大中城市本地應(yīng)季蔬菜自給率。二是繼續(xù)整合省、市、縣三級(jí)資金，籌集民間資金，進(jìn)一步提高規(guī)?；卟松a(chǎn)基地的現(xiàn)代化設(shè)施裝備比重，全面提升生產(chǎn)基地的抗災(zāi)保收能力，平原地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)抗洪防澇的溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化鋼管大棚、高效節(jié)水的管網(wǎng)式肥水微灌系統(tǒng)和蔬菜冷鏈系統(tǒng)，山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)微蓄微灌系統(tǒng)。

培育產(chǎn)銷(xiāo)一體化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。一是重點(diǎn)培育一批具有較大生產(chǎn)規(guī)模、較高生產(chǎn)水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，組建企業(yè)聯(lián)盟，走精品、品牌、直銷(xiāo)、聯(lián)合產(chǎn)銷(xiāo)一體化道路，聯(lián)合生產(chǎn)，各自銷(xiāo)售。加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合，共同搞好作物品種的布局，產(chǎn)品互相調(diào)劑，各自開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善“農(nóng)超對(duì)接”，基地直供配送，減少流通環(huán)節(jié)成本。二是加大對(duì)生產(chǎn)主體的培訓(xùn)，按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、服務(wù)、管理”的要求正確引導(dǎo)工商資本投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，抓好從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的科技素質(zhì)和管理水平，鼓勵(lì)工商業(yè)主招聘引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善“五有一追溯”質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量控制等全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)模化基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

加強(qiáng)集約化育苗和生產(chǎn)性障礙治理等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用。一是加大蔬菜連作障礙的治理。大力推廣“菜?稻”輪作、淹水處理、土壤處理、高溫悶棚等行之有效的栽培模式與處理。二是推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所與龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)合作，進(jìn)一步開(kāi)展土壤連作障礙修復(fù)技術(shù)的研究與示范應(yīng)用。三是完善蔬菜集約化育苗體系，以西蘭花、番茄、黃瓜等品種為重點(diǎn)突破口，培育一批設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、苗質(zhì)健壯、效益良好、服務(wù)周到、抗災(zāi)性能好的集約化瓜菜商品苗骨干企業(yè)，提高商品苗生產(chǎn)能力、供苗率和應(yīng)用率，推動(dòng)蔬菜育苗向?qū)I(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

提升隊(duì)伍素質(zhì)，健全技術(shù)推廣服務(wù)體系。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)年輕人才，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)更新，發(fā)展壯大農(nóng)技隊(duì)伍。二是完善服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)服務(wù)手段，以科技推廣落實(shí)、技術(shù)措施到位、標(biāo)準(zhǔn)檔次提升、管理服務(wù)有力為著力點(diǎn)，建立健全技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)戶(hù)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程配套服務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村勞力培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技含量、生產(chǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助力度，幫助規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。一是建立健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核評(píng)價(jià)體系，將新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金征收與使用、常年菜地保有量、蔬菜自給率、調(diào)節(jié)穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的政策措施、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、流通、質(zhì)量安全體系等各環(huán)節(jié)的綜合考核。二是建章立法，加強(qiáng)蔬菜基地的建設(shè)和保護(hù)，重點(diǎn)確保1.8萬(wàn)hm2保障型蔬菜基地的生產(chǎn)供應(yīng)能力。三是加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步完善全省蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，增強(qiáng)調(diào)控的主動(dòng)性和前瞻性以及生產(chǎn)主體的應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)生產(chǎn)有序發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。四是積極推進(jìn)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從生產(chǎn)實(shí)際和保障蔬菜供應(yīng)出發(fā)，制定較為合理的蔬菜保險(xiǎn)政策，保障蔬菜生產(chǎn)者既能減少風(fēng)險(xiǎn)損失，又能較快地恢復(fù)生產(chǎn)。五是落實(shí)支持性?xún)r(jià)格政策，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜冷鏈設(shè)施等建設(shè)納入公共服務(wù)范疇，對(duì)其用水、用電、用氣實(shí)行優(yōu)惠。規(guī)范和降低蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以進(jìn)一步減少流通費(fèi)用，穩(wěn)定菜價(jià)。

（責(zé)任編輯：張才德）

S 63 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

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0528?9017（2014）01?0001?05

文獻(xiàn)著錄格式：金昌林，潘慧鋒，楊新琴，等.浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：1-5.

2013?10?12

金昌林（1962-），男，浙江臺(tái)州人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，從事經(jīng)特作物技術(shù)推廣工作。

注：感謝全省各市業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)本次調(diào)研工作的支持。