吳懷民，錢文春，樓黎靜，柳麗萍

（湖州市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，浙江 湖州 313000）

湖州市蠶種產(chǎn)銷現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考

吳懷民，錢文春，樓黎靜，柳麗萍

（湖州市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，浙江 湖州 313000）

本文通過對(duì)湖州蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)近20年的歷史演變及現(xiàn)狀的調(diào)研，分析了存在的問題，提出了改善基礎(chǔ)條件、建立蠶種生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、完善蠶種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)自身改造等鞏固穩(wěn)定湖州蠶種產(chǎn)銷的想法與意見。

蠶種產(chǎn)銷；現(xiàn)狀；對(duì)策

作為蠶絲業(yè)發(fā)祥地之一的湖州具有4500年的栽桑養(yǎng)蠶歷史，長(zhǎng)期以來蠶絲產(chǎn)業(yè)為湖州農(nóng)民增收、原始資本積累、生態(tài)環(huán)境改善、繭絲綢工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯作出了重大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，作為蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)的蠶種生產(chǎn)，各級(jí)政府始終給予了高度的關(guān)注與重視。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代蠶種場(chǎng)一直享有國(guó)有企事業(yè)單位職工的同等待遇，性質(zhì)雖屬“自收自支”，但沒有真正體現(xiàn)“自負(fù)盈虧”，蠶種多余銷毀基本上由地方財(cái)政或上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門解決。2000年開始，湖州市蠶種場(chǎng)進(jìn)行了所有制改革，至2004年，全市14家蠶種場(chǎng)通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)變?yōu)?家（其中民營(yíng)7家，國(guó)有1家），民營(yíng)企業(yè)不再享有原有的事業(yè)單位同等待遇，而成為真正意義上的自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。經(jīng)歷了1980年代的蠶種緊缺依靠外地供應(yīng)、到1990年代的自給有余、到2000年代前半期的基本平衡等幾個(gè)階段。2000年代后半期開始，由于蠶種生產(chǎn)單位所有制從原先的國(guó)有（集體）性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)性質(zhì)，加上受蠶桑產(chǎn)業(yè)整體下滑影響，出現(xiàn)了生產(chǎn)不穩(wěn)，產(chǎn)質(zhì)量逐年下降，已經(jīng)影響到本市轄區(qū)內(nèi)蠶種生產(chǎn)的安全有效供應(yīng)。

1 湖州市蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

目前全市有蠶種生產(chǎn)許可證的單位8家，其中7家有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的生產(chǎn)任務(wù)，1家有生產(chǎn)許可無生產(chǎn)任務(wù)。域內(nèi)浙江和順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司既生產(chǎn)一代雜交種又生產(chǎn)原種，并承擔(dān)著浙江省家蠶品種種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)；湖州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在生產(chǎn)蠶種的同時(shí)，從事家蠶新品種選育工作。目前，從事蠶種生產(chǎn)的基本員工218人，其中技術(shù)人員71人，占比32.57%，工人147人占比67.43%。8家單位的生產(chǎn)形式是：一代雜交種基本上全在農(nóng)村原蠶區(qū)生產(chǎn)，有原蠶區(qū)26個(gè)，涉及戶數(shù)633戶，原種（包括原原種、母種）在場(chǎng)本部生產(chǎn)（見表1）。

表1 湖州市2012年蠶種生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表Table 1 The statistics of Huzhou silkworm egg producing and marketing in 2012 單位：張、g、人、667 m2、%

1.1 蠶種生產(chǎn)量

1990年前是湖州市蠶桑生產(chǎn)快速發(fā)展的時(shí)期，蠶種生產(chǎn)滯后于蠶繭生產(chǎn)，出現(xiàn)了蠶種供不應(yīng)求而年年向外地調(diào)入蠶種以解蠶種之需的局面。外地調(diào)進(jìn)的蠶種由于地區(qū)適應(yīng)性差異或質(zhì)量難于把握而經(jīng)常出現(xiàn)問題，給湖州市農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)穩(wěn)定造成了影響。1990年后農(nóng)業(yè)行政與業(yè)務(wù)管理部門通過新建蠶種生產(chǎn)基地、擴(kuò)大專業(yè)場(chǎng)農(nóng)村原種生產(chǎn)規(guī)模等手段，迅速解決了蠶種自給。制種量最高的1992年，原種飼養(yǎng)量達(dá)到7.3萬g，生產(chǎn)一代雜交種165萬張。整個(gè)1990年代及2005年前，湖州蠶種生產(chǎn)除滿足自身需求外，每年都向省內(nèi)其他地區(qū)、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)供種，并出口到國(guó)外。2005年起，隨著蠶種場(chǎng)關(guān)停并轉(zhuǎn)并進(jìn)行所有制改革，生產(chǎn)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以自身經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持合同訂購(gòu)、以銷定產(chǎn)，蠶種產(chǎn)需做到基本平衡。目前，每年飼養(yǎng)蟻量在2.2萬g左右，生產(chǎn)一代雜交種35萬張左右；飼養(yǎng)原種蟻量550蛾左右，生產(chǎn)原種8500張左右；飼養(yǎng)母種、原原種蟻量400蛾左右，生產(chǎn)母種、原原種550張左右（見圖1）。

從圖1可見，蠶種生產(chǎn)量與當(dāng)?shù)匕l(fā)種量成正比，并且為了保證供應(yīng)，生產(chǎn)量常大于發(fā)種量。1992年為湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)鼎盛年，此后逐年下降，至2000年當(dāng)年蠶種生產(chǎn)量已不足1992年的1/2。2000～2004年之間雖有小幅回升，但總體下降幅度較大，一直到2005年開始回升。這次回升主要是：一方面從2005年開始蠶繭價(jià)格自1994年曾經(jīng)達(dá)到1026元/50 kg后，再次告別百元時(shí)代，重回千元時(shí)代，提升了蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性，農(nóng)民對(duì)蠶種需求增加；另一方面蠶種價(jià)格小幅提高（從35元/張?zhí)岣叩?0元/張），提升了企業(yè)蠶種生產(chǎn)積極性。然而好景不長(zhǎng)，這次回升只維持了3年，2007年開始就連年下降。

圖1 1992～2012年湖州市蠶種產(chǎn)需演變Figure 1 The evolution of Huzhou silkworm egg output and demand in 1992～2012

1.2 蠶種質(zhì)量

2005年改制前，湖州蠶種質(zhì)量一直以品種優(yōu)良、品質(zhì)優(yōu)異而處于國(guó)內(nèi)同行前列。以國(guó)內(nèi)建國(guó)后第一家注冊(cè)的湖州市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站擁有的“寶寶”牌等品牌蠶種享譽(yù)業(yè)界，為蠶農(nóng)所歡迎。2005年后，反映蠶種成品質(zhì)量的良卵率、孵化率、雜交率三個(gè)指標(biāo)有所下降，其中雜交率表現(xiàn)尤為明顯（見表2）。而影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的微粒子病毒率有所上升，2012年開始呈迅速蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重威脅著湖州市的蠶種生產(chǎn)。

1.3 蠶種經(jīng)營(yíng)

湖州市現(xiàn)有蠶種經(jīng)營(yíng)單位9家，遵循“劃區(qū)供種”的傳統(tǒng)，從事蠶種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中市經(jīng)作站負(fù)責(zé)南潯、吳興兩區(qū)供種，德清、長(zhǎng)興、安吉負(fù)責(zé)各自轄區(qū)供種，其他5家為生產(chǎn)單位同時(shí)擁有批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可即不得向無證單位或個(gè)人直接供應(yīng)蠶種。目前，湖州一般都是縣、市經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)轄區(qū)內(nèi)蠶農(nóng)飼養(yǎng)意向預(yù)測(cè)，再委托生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)。由于蠶種是一種有別于其他農(nóng)作物的種子，5個(gè)方面的特殊性決定了搞好供需平衡難度較大：①生產(chǎn)超前性。供應(yīng)農(nóng)民的一代雜交種要提前半年至1年生產(chǎn)（即當(dāng)年秋期用種需當(dāng)年春期生產(chǎn)，當(dāng)年春夏用種需上1年春期或秋期生產(chǎn)）；②用途唯一性。蠶種只能用于養(yǎng)蠶別無其他價(jià)值；③質(zhì)量隱形性。除了良卵率外，其他質(zhì)量性狀一定要到農(nóng)民飼養(yǎng)過程中才能顯現(xiàn)，因此無法補(bǔ)救因質(zhì)量造成農(nóng)民歉收；④不可替代性。一旦蠶種缺口供應(yīng)不上，無法用其他種子代替，農(nóng)民只能誤季歇業(yè)；⑤使用期限性。生產(chǎn)的蠶種必須在規(guī)定的期限內(nèi)使用，超期存放失去使用價(jià)值。為了保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民用種需求，必須做到生產(chǎn)計(jì)劃大于需求計(jì)劃。而追求利益最大化的生產(chǎn)企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)“寧少勿多”的思想成為主導(dǎo)。這一現(xiàn)象圖1已經(jīng)非常清楚地顯示：改制前由于大鍋飯思想嚴(yán)重，企業(yè)盈虧全由國(guó)家承擔(dān)，蠶種生產(chǎn)嚴(yán)重“產(chǎn)大于供”，而2003后由于所有制改革完成，企業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“按需生產(chǎn)”觀念逐年加強(qiáng)。于是，從2006年春蠶開始蠶種緊缺局面越來越嚴(yán)重。

表2 2010～2012年湖州蠶種成品質(zhì)量實(shí)測(cè)情況表Table 2 The quality test results of Huzhou silkworm egg in 2010～2012

圖21992 -2012年湖州市區(qū)蠶種產(chǎn)銷演變Figure 2 The evolution of Huzhou city silkworm egg output and demand in 1992～2012

2 存在問題

湖州市蠶種生產(chǎn)雖然在國(guó)內(nèi)行業(yè)地位尚處在較高的水平，但近年來，出現(xiàn)了一些影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，有些還在逐年加重，歸納起來主要有如下幾個(gè)方面。

2.1 生產(chǎn)布局不合理，生產(chǎn)規(guī)模小效益差

2.1.1 布局不合理

由于歷史原因，2000年后被關(guān)停并轉(zhuǎn)的蠶種生產(chǎn)單位基本上集中在市內(nèi)蠶繭生產(chǎn)規(guī)模最大的市區(qū)，減少的7家生產(chǎn)企業(yè)中市區(qū)占了6家，且真正放棄了蠶種生產(chǎn)。目前的現(xiàn)狀是市區(qū)年蠶種飼養(yǎng)量為16萬張左右，但市區(qū)管理部門能調(diào)控的生產(chǎn)企業(yè)只有2家，生產(chǎn)蠶種僅10萬張左右。市區(qū)2001～2012年11年內(nèi)有8年蠶種產(chǎn)量小于當(dāng)年發(fā)種量，而從2006年起幾乎每年需要向外地調(diào)入蠶種以彌補(bǔ)供應(yīng)之需，2009年開始情況越趨嚴(yán)重（見圖2）。其他3縣年蠶種飼養(yǎng)量?jī)H12萬張左右，其管轄下的生產(chǎn)企業(yè)有5家，年生產(chǎn)蠶種在25萬張。市內(nèi)縣、區(qū)間蠶種產(chǎn)能配置不合理。

2.1.2 規(guī)模小效益差

受蠶桑產(chǎn)業(yè)整體下滑影響，蠶種生產(chǎn)企業(yè)連年壓縮生產(chǎn)規(guī)模。市內(nèi)最大的生產(chǎn)企業(yè)浙江湖州塔山蠶種制造有限公司從2000年的34萬張減少到2012年的8萬張。目前7家企業(yè)年產(chǎn)蠶種35萬張，平均每家5萬張，其中4家企業(yè)年產(chǎn)蠶種不到5萬張（長(zhǎng)興通寶蠶業(yè)有限公司、湖州農(nóng)科院附屬蠶種場(chǎng)年產(chǎn)蠶種1.5萬張左右）。規(guī)模雖小，但基本員工、技術(shù)人員與設(shè)備（施）必需維持一定的水平。以塔山公司為例，該公司員工19人，年生產(chǎn)蠶種8萬張，直接生產(chǎn)成本每張30元左右，加上共同生產(chǎn)成本，每張綜合成本在35元以上（不包括基本職工工資福利）。按照省行業(yè)指導(dǎo)價(jià)銷售給經(jīng)營(yíng)單位價(jià)格是41元/張計(jì)算，每張獲利6元，總毛利48萬元，人均2.5萬元，扣除職工工資福利根本談不上有企業(yè)積累。因此，企業(yè)生產(chǎn)積極性受影響，企業(yè)生產(chǎn)功利性突出，不愿冒經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)超計(jì)劃生產(chǎn)蠶種。

2.2 投入不足，設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化

2004年改制基本結(jié)束后。民營(yíng)企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，加上蠶種生產(chǎn)利潤(rùn)空間不大，企業(yè)積累少，影響了鞏固生產(chǎn)所需的必要投入。目前多數(shù)蠶種生產(chǎn)企業(yè)的主要設(shè)施、設(shè)備還是20世紀(jì)七八十年代建設(shè)與配置的，嚴(yán)重陳舊老化，無法適應(yīng)蠶種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，影響了蠶種生產(chǎn)質(zhì)量的提高與數(shù)量的穩(wěn)定。擴(kuò)大再生產(chǎn)更是有心無力。

2.3 人才缺乏，素質(zhì)下降

蠶種場(chǎng)改制后，一大批懂技術(shù)會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)人員因工作辛苦待遇低而離開企業(yè)另謀出路。塔山公司2004年至今計(jì)有12名技術(shù)人員陸續(xù)離職，占專業(yè)技術(shù)人員的63%。離職的12名專業(yè)技術(shù)人員中有5人擔(dān)任過企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，有3人具有高級(jí)職稱。而目前在職的技術(shù)人員中職稱均為初級(jí)或以下。由于企業(yè)效益原因及省內(nèi)大中院校無生源，改制后7家生產(chǎn)單位沒有一家招聘過專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)到了青黃不接的地步。另一方面，蠶種生產(chǎn)后期制種階段需要大量短期臨時(shí)工。2005年以前臨時(shí)工都較為固定，操作技能普遍較高，但目前短期臨時(shí)工固定的較少，操作熟練性缺乏，影響工作質(zhì)量與蠶種質(zhì)量。

2.4 生產(chǎn)基地不穩(wěn)

湖州市蠶種生產(chǎn)形式為100%的農(nóng)村原蠶區(qū)生產(chǎn)，即由蠶種生產(chǎn)企業(yè)提供農(nóng)戶原種，由農(nóng)戶飼養(yǎng)，再由企業(yè)向農(nóng)戶收購(gòu)種繭回企業(yè)制種或委托農(nóng)戶就地制種。受湖州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)展迅速與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移與老化等諸多因素影響，蠶種生產(chǎn)資源被大量擠占。加上蠶種生產(chǎn)要求高、投勞多、風(fēng)險(xiǎn)大，蠶農(nóng)養(yǎng)原蠶的積極性不高等因素，蠶種生產(chǎn)基地難以鞏固。許多過去基礎(chǔ)比較好的原蠶區(qū)基地，近年來迅速萎縮。塔山公司所屬4個(gè)原蠶點(diǎn)2009年有249戶飼養(yǎng)蟻量5303 g，到2012年，飼養(yǎng)戶減少到132戶，飼養(yǎng)蟻量減少到3309 g，年均減少9.5%。據(jù)業(yè)務(wù)部門對(duì)浙江湖州塔山蠶種制造有限公司、長(zhǎng)興通寶蠶業(yè)有限公司、安吉超龍蠶業(yè)有限公司所屬原蠶區(qū)的調(diào)查摸底，計(jì)有原種飼養(yǎng)戶234戶，2012年春期戶均飼養(yǎng)原種30.4 g，而戶均勞力只有1.3個(gè)，且從業(yè)勞力平均年齡60.9歲，最大年齡為73歲。這樣的勞動(dòng)力現(xiàn)狀，加上本身效益不高，蠶種生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求難以貫徹到位。

2.5 微粒子病控制難度大，企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加

圖32001 ～2011年湖州微粒子病母蛾檢驗(yàn)情況Figure 3 The pebrine inspection of Huzhou silkworm egg in 2001～2011

湖州市在微粒子疫病的防控實(shí)踐中掌握了疫病發(fā)生的規(guī)律也積累了一定的防控經(jīng)驗(yàn)，2008年之前能基本控制疫病發(fā)生不對(duì)生產(chǎn)、供應(yīng)造成影響（見圖3）。改制前，由于各方重視，微粒子病一直處在可控范圍，但2010年左右開始，由于效益問題，投入不足、管理放松，致使該疫病卷土重來，大有蔓延擴(kuò)散之勢(shì)。2012～2013年，全市因微粒子病超標(biāo)淘汰蠶種近5萬張，造成蠶種生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失200萬余元。其中僅塔山公司淘汰蠶種2.5萬余張，直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元。這樣的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)既極大的打擊了生產(chǎn)者信心，也造成了蠶種計(jì)劃、供應(yīng)的被動(dòng)。2013年，分別發(fā)生了春、秋兩期發(fā)種前不到一個(gè)月由于生產(chǎn)的蠶種因微粒子病分超標(biāo)分別淘汰蠶種，造成蠶種出現(xiàn)大缺口的情況。為確保蠶種供應(yīng)，蠶種經(jīng)營(yíng)單位不得不在極短的時(shí)間內(nèi)向省內(nèi)其他縣市及外省調(diào)購(gòu)蠶種以解決蠶種缺口這一燃眉之急。供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)可見一斑。

3 穩(wěn)定湖州市蠶種業(yè)對(duì)策

目前全市有桑園面積1.8萬hm2，占全省桑園面積的26.5%。蠶繭產(chǎn)量0.85萬t，占全省蠶繭產(chǎn)量20%，桑蠶絲產(chǎn)量為16818.07 t，占全省桑蠶絲的33.1%。2012年全市蠶農(nóng)從事蠶桑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值接近5個(gè)億。雖然湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)總量在減少，但仍然在省內(nèi)占有較大的比重而成為湖州市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；仍然是解決湖州市農(nóng)村富余勞動(dòng)力重要出路；仍然是湖州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。如何鞏固蠶種生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保優(yōu)質(zhì)蠶種安全有效供應(yīng)，成為現(xiàn)階段湖州市蠶桑生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

3.1 扶持蠶種生產(chǎn)企業(yè)，改善蠶種生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

目前，全市實(shí)際生產(chǎn)一代雜交種的生產(chǎn)企業(yè)為8個(gè)，除爭(zhēng)取省主管部門繼續(xù)在種子種苗工程、現(xiàn)代種業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項(xiàng)目上加大扶持力度外，各蠶種生產(chǎn)企業(yè)所在市、縣（市、區(qū)）也應(yīng)通過農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目，增加對(duì)蠶種生產(chǎn)的投入，推進(jìn)蠶種生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，確保蠶種生產(chǎn)與供應(yīng)的正常有序。一是出臺(tái)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給以補(bǔ)貼，以確保優(yōu)質(zhì)蠶種的供應(yīng)。二是通過項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)扶持市內(nèi)1-2家蠶種生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改造、提升，盡可能地達(dá)到蠶種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。

3.2 建立蠶種生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村原蠶區(qū)生產(chǎn)基地

由于目前蠶種生產(chǎn)普遍以農(nóng)村原蠶區(qū)的形式進(jìn)行，建議各級(jí)政府依據(jù)《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》第二十條“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄐQ種生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)蠶種生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)部門確立的原蠶區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，盡可能建立最低限度的保護(hù)機(jī)制。一是在土地規(guī)劃上保證與生產(chǎn)相適應(yīng)的桑園面積；二是為了有足夠的生產(chǎn)房屋面積，在建房政策上給以支持；三是在保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊控制工業(yè)污染企業(yè)的建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.3 完善蠶種風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，建立科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)基金政策

遵照省蠶種風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備政策，為保障蠶種供應(yīng)，湖州市財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)部門從2007年開始也相應(yīng)建立了蠶種風(fēng)險(xiǎn)基金，每年財(cái)政上列支20萬元，以鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門準(zhǔn)備足量的蠶種以保障供應(yīng)。實(shí)施6年來，對(duì)確保湖州市蠶種供應(yīng)發(fā)揮了較大的作用，助農(nóng)增收了一億多元，效果十分顯著。但這一政策需要完善，應(yīng)該體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神。2011年蠶種價(jià)格政策是：經(jīng)營(yíng)部門與生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)算價(jià)是42元/張，供應(yīng)農(nóng)民的價(jià)格是50元/張，如按結(jié)算價(jià)算，20萬元錢能解決約5000張的蠶種風(fēng)險(xiǎn)。而從2014年起，將實(shí)行新的蠶種價(jià)格政策：供應(yīng)農(nóng)民的價(jià)格提高到60元，經(jīng)營(yíng)單位與生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)算價(jià)也將相應(yīng)提高。如繼續(xù)維持20萬元的蠶種風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)際解決的蠶種風(fēng)險(xiǎn)將少于5000張。因此，政府財(cái)政部門應(yīng)該相應(yīng)提高蠶種風(fēng)險(xiǎn)基金標(biāo)準(zhǔn)。另外，為鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民蠶種生產(chǎn)積極性，借鑒外地做法對(duì)從事蠶種生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)戶給以適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)自身改造，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平

3.4.1 行業(yè)內(nèi)部資源的再次整合

所有制改革10年來，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大的變化。從目前湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，有必要對(duì)蠶種生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行再次整合。引導(dǎo)生產(chǎn)規(guī)模過小，經(jīng)營(yíng)效益較差的企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)；提倡原有企業(yè)之間人才、基地、物資等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行兼并重組。

3.4.2 農(nóng)村原蠶區(qū)的科學(xué)合理規(guī)劃

對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的原蠶區(qū)要加強(qiáng)投入，在蠶室消毒、桑圓管理、小蠶共育、病原檢測(cè)、發(fā)蛾調(diào)節(jié)、袋蛾送檢管理等方面建設(shè)必要的設(shè)施設(shè)備以便進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3.4.3 培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才

針對(duì)當(dāng)前行業(yè)整體人員從業(yè)素質(zhì)下降這一現(xiàn)實(shí)，企業(yè)亟需重視。一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人員包括農(nóng)村原蠶區(qū)蠶農(nóng)的培訓(xùn)；另一方面要有專業(yè)人才缺乏與青黃不接的憂患意識(shí)，及時(shí)、積極引進(jìn)人才。

3.5 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，開展科研、生產(chǎn)、推廣大聯(lián)合

各公司在積極申報(bào)科研項(xiàng)目的同時(shí)，突破過去幾十年來蠶種生產(chǎn)企業(yè)只能生產(chǎn)蠶種且所繁育的品種只能由科研、推廣部門指定提供的禁錮，積極開展或參與家蠶新品種的選育。一是以銷定產(chǎn)，生產(chǎn)用戶需要的蠶種。鼓勵(lì)企業(yè)跳出條條框框，對(duì)制種形式進(jìn)行改革，改變多年來一直只生產(chǎn)適應(yīng)當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)的蠶品種的傳統(tǒng)，除了滿足本地需求外生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)其他主產(chǎn)區(qū)的家蠶品種，為企業(yè)開辟新的市場(chǎng)；二是充分發(fā)揮湖州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江省和順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在家蠶新品種選育、家蠶品種遺傳資源保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)完善現(xiàn)有品種性狀的同時(shí)加快育成適應(yīng)本地飼養(yǎng)的優(yōu)良品種；三是在蠶業(yè)管理部門的牽頭下，鼓勵(lì)企業(yè)涉足蠶品種選育領(lǐng)域，與有關(guān)科研院所合作進(jìn)行，努力爭(zhēng)取培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蠶品種。

3.6 嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，提升技術(shù)服務(wù)水平

3.6.1 依法依規(guī)管理

農(nóng)業(yè)管理部門做好《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB3305/217《桑蠶種》的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、執(zhí)行工作，對(duì)不符合條例要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決依法查處，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的技術(shù)操作進(jìn)行監(jiān)管，以維護(hù)湖州蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常秩序。

3.6.2 創(chuàng)新管理模式

生產(chǎn)模式創(chuàng)新：鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極實(shí)行原蠶區(qū)“統(tǒng)分結(jié)合”的新模式，企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起原蠶區(qū)環(huán)境消毒、桑園管理、小蠶共育、袋蛾管理等方面的統(tǒng)一管理責(zé)任。

管理模式創(chuàng)新：管理部門應(yīng)該主動(dòng)探索管理機(jī)制的創(chuàng)新，參照其他領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)理制度，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)理員，根據(jù)蠶種質(zhì)量隱形表現(xiàn)、滯后表現(xiàn)的特點(diǎn)，將偏重終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)向過程預(yù)控與終端監(jiān)測(cè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，最大限度地將質(zhì)量隱患排除在成品蠶種制造之前。

3.6.3 建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算機(jī)制

針對(duì)湖州蠶種質(zhì)量現(xiàn)狀，各經(jīng)營(yíng)單位有必要在與企業(yè)種價(jià)結(jié)算中實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”制度，根據(jù)蠶種質(zhì)量適度拉開差價(jià)，以提高企業(yè)抓好蠶種質(zhì)量工作的積極性，促進(jìn)湖州蠶種質(zhì)量的穩(wěn)定、提高。

3.6.4 抓好技術(shù)服務(wù)

“無毒蠶種”發(fā)放：針對(duì)原蠶區(qū)普遍存在著有同村同期不同戶之間原種、一代雜交種混養(yǎng)以及同戶不同期別原種、一代雜交種間隔飼養(yǎng)的現(xiàn)象，管理部門要協(xié)助企業(yè)做好一代雜交種無微粒子病的保證工作，以避免原蠶區(qū)環(huán)境的病原污染。

技術(shù)管理培訓(xùn)：發(fā)揮湖州蠶桑推廣、科研體系相對(duì)健全、力量相對(duì)雄厚的優(yōu)勢(shì)，全力為企業(yè)做好管理、技術(shù)、信息等方面的培訓(xùn)工作。

［1］李建琴，顧國(guó)達(dá)，封槐松.我國(guó)蠶種生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)存在的問題及對(duì)策.蠶業(yè)科學(xué)，2011，37（2）：285～291.

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Analysis and Countermeasures of Production and Marketing Situation of Silkworm Eggs in Huzhou

WU Huai-min,QIAN Wen-chun,LOU Li-jing,LIU Li-ping
（Huzhou Economic Crops Technology Popularization Station,Huzhou 313000 Zhejiang,China）

This article mainly investigated the historical evolution and current status of Huzhou silkworm eggs produc?tion management nearly 20 years,and analyzed the existing problems.Ideas and opinions were put forward to improve the basic conditions and the establishment of silkworm production reserve,and to improve risk security mechanism of the silkworm industry and strengthen enterprise transformation to consolidate the stability of Huzhou silkworm egg pro?ducing and marketing.

silkworm egg producing and marketing;current status;countermeasure

S882

A

0258-4069［2014］01-006-06

吳懷民（1963-），男，浙江湖州人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事蠶業(yè)技術(shù)推廣。E-mail：cbb1130whm@sina.com