傅小華

【摘 要】本文從干部建設(shè)的重要性、干部選拔、使用、培養(yǎng)、干部監(jiān)督及干部制度改革等方面闡述了鄧小平的干部理論與政策。概述了鄧小平的干部觀。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；干部觀；現(xiàn)代化

2014年是鄧小平同志誕辰110周年，他老人家雖然離開我們已經(jīng)17年了，但他所創(chuàng)立的鄧小平理論依然繼續(xù)指導(dǎo)著我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況、新問題作出了科學(xué)的回答，為馬克思主義干部觀增添了新的內(nèi)容，觀擇要概述如下。

一、培養(yǎng)和選拔好接班人是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題

辦好中國(guó)的事情，從一定意義上說關(guān)鍵在人。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平總是從保證黨在新時(shí)期政治路線貫徹執(zhí)行的高度，提出解決組織路線和干部問題。1979年，他在一次講話中嚴(yán)肅地指出：黨的思想路線和政治路線已經(jīng)確立，“現(xiàn)在我們還沒有解決的問題是什么呢？是組織路線問題。這是一個(gè)很重要的問題。”“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人。”（《鄧小平文選》第2卷第191、192頁(yè)。以下引文凡出自此書的，只注卷數(shù)和頁(yè)碼）這是因?yàn)椤爸袊?guó)的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要由正確的組織路線來保證，要由真正堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強(qiáng)的人來接班才能保證。”（第2 卷第193頁(yè)）1992年，他又再次強(qiáng)調(diào)“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國(guó)的事情能不能辦好，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”（第3 卷第380頁(yè)）

選拔干部也要解放思想。針對(duì)選拔干部中存在的論資排輩、求全責(zé)備等落后思想和習(xí)慣做法，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：選拔優(yōu)秀年輕干部，“關(guān)鍵是解放思想，打破框框?！保ǖ?卷第193頁(yè)）他多次說過，政治思想好、黨性強(qiáng)、又有見解、有本領(lǐng)的人，各部門各地方有的是?！皢栴}是過去我們老同志的眼睛長(zhǎng)期不是向著他們，不從他們中支選拔接班人，總是在老的圈子里轉(zhuǎn)過去轉(zhuǎn)過來，總解決不了這個(gè)問題?！保ǖ?卷第414頁(yè)）他提出，要放開選人視野，廣開進(jìn)賢之路。要研究制定一些適合新形勢(shì)新任務(wù)需要的提拔干部的臺(tái)階。對(duì)特別優(yōu)秀的干部，要給他們搭個(gè)比較輕便的梯子，使他們?cè)郊?jí)上來。

認(rèn)真培養(yǎng)選好接班人是老同志第一位的責(zé)任。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的十多年里，多次強(qiáng)調(diào)，擺在老同志面前的首要任務(wù)，就是要有意識(shí)地年輕身體好的同志來接班。他說：“老同志現(xiàn)在的責(zé)任很多，第一位的責(zé)任是什么？就是認(rèn)真選好接班人。選得合格，選得好，我們就交了賬了，這一輩了的事情就差不多了?！保ǖ? 卷第227頁(yè)）否則，錯(cuò)過了時(shí)機(jī)，再來解決這個(gè)問題，就晚了，要比現(xiàn)在難得多，對(duì)老同志來說，就是犯了歷史性的大錯(cuò)誤。他還提出：“最重要的問題是，提出選拔中青年干部的任務(wù)后，要著手去做。做，要有個(gè)目標(biāo)?！保ǖ?卷第387頁(yè)）

二、實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“四化”是革命的建設(shè)的戰(zhàn)略需要

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。當(dāng)時(shí)，干部隊(duì)伍缺少一批年富力強(qiáng)的有專業(yè)知識(shí)的干部，不適應(yīng)黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的需要。針對(duì)這種狀況，鄧小平提出：“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，是革命和建設(shè)的戰(zhàn)略需要……讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國(guó)?！保ǖ?卷第396、397頁(yè)）黨的十二大把干部隊(duì)伍建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“四化”寫入了黨章，成為新時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。鄧小平對(duì)“四化”方針的科學(xué)內(nèi)涵及彼此聯(lián)系作了全面深刻的闡述，他特別強(qiáng)調(diào)：“今后選拔干部，要特別重視專業(yè)知識(shí)。我們長(zhǎng)期沒有重視，現(xiàn)在再不特別重視，就不可能進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。沒有專業(yè)知識(shí)，又不認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡管你抱了很大的熱心建設(shè)社會(huì)主義，結(jié)果做不出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，起不到應(yīng)有的作用，甚至還起相反的作用?！保ǖ? 卷第264頁(yè)）

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要數(shù)以億計(jì)的各級(jí)各類人才。鄧小平提出：“我們向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級(jí)的又紅又專的科學(xué)技術(shù)大軍，要有一大批世界第一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家。造就這樣的隊(duì)伍，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)重的任務(wù)?！保ǖ?卷第91頁(yè)）他還提出要培養(yǎng)一批懂得按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)在不懂行的人太多了，“萬金油”干部太多了；要重視培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。生產(chǎn)管理是科學(xué)，是知識(shí)，也是一種技術(shù)。

人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平指出：發(fā)現(xiàn)人才的問題在于我們各級(jí)黨委在這方面注意不夠，好多人才沒有被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了沒有果斷地起用。要有意識(shí)地去發(fā)現(xiàn)人才。使用人才必須打破論資排輩和求全責(zé)備等習(xí)慣做法。論資排輩是一種落后的習(xí)慣勢(shì)力，不利于選拔使用現(xiàn)代化所急需使用的人才；“你們覺得是人才的，即使有某些弱點(diǎn)缺點(diǎn)，也要放手使用?！保ǖ? 卷第369頁(yè)）善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)和使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的重要標(biāo)志。

三、改革不全時(shí)宜的干部從事制度，把干部管理工作提高到一個(gè)新水平

傳統(tǒng)的干部從事制度必須改革。鄧小平針對(duì)傳統(tǒng)干部制度中存在的干部缺少正常的錄用、獎(jiǎng)懲、退休、退職、淘汰等辦法，工作好壞都端鐵飯碗，能進(jìn)不能出、能上不能下等種種弊端，明確指出：推進(jìn)干部制度改革，“關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部（包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的）職務(wù)的任期，以及離休、退休，要按照不同的情況，作出適當(dāng)?shù)?、明確的規(guī)定?！保ǖ? 卷第331頁(yè)）

建立崗位責(zé)任制，實(shí)行干部管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。鄧小平針對(duì)干部管理工作中存在的職責(zé)不清、效率不高、活力不足的狀況，明確提出：“要從上到下建立崗位責(zé)任制。這樣，工作才能有秩序、有效率、才能職責(zé)分清，賞罰分明，不致拖延推諉，互相妨礙。”（第2卷第97、98頁(yè)）

廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立干部退休和能上能下的制度。針對(duì)實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的問題，鄧小平認(rèn)為，自然規(guī)律是不可改變的，領(lǐng)導(dǎo)層更新也是不斷的。退休成為一種制度，領(lǐng)導(dǎo)層變更調(diào)動(dòng)也就比較容易。他提出：“要有步驟地和穩(wěn)妥地實(shí)行干部離休和退休制度，廢除實(shí)際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制?！保ǖ?卷第360頁(yè)）并且身體力行，帶頭廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，為推進(jìn)干部制度改革作出了榜樣。

針對(duì)干部能上不能下的問題，鄧小平明確指出：我們對(duì)干部包下來，能上不能下?，F(xiàn)在看來，副作用很大，已經(jīng)成為我們工作中的障礙。唯一的出路就是能下。要說服我們的干部，不是一級(jí)一級(jí)總是上，要下，要能上能下，要造成一種能下的空氣。他提出，這件事可以從基層做起，逐步從制度上、習(xí)慣上、風(fēng)氣上做到能上能下。

加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。鄧小平認(rèn)為：對(duì)干部中存在的問題，經(jīng)常抓就容易解決，這樣做極有好處；發(fā)現(xiàn)干部 有了缺點(diǎn)、毛病要及時(shí)指出，進(jìn)行幫助，這是對(duì)干部最大的關(guān)心、愛護(hù)；對(duì)于違法亂紀(jì)和其他嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的分子，，及時(shí)地給予應(yīng)得的處分。鄧小平認(rèn)為，一切干部都是人民的公仆，都必須接受人民和法律的監(jiān)督。他提出，要把管理和監(jiān)督干部的經(jīng)常性工作好好地建立起來，要搞好制度建設(shè)。他說：“讓群眾來監(jiān)督批評(píng)，只有好處，沒有壞處?！保ā多囆∑饺瞬湃耸吕碚搶W(xué)習(xí)綱要》第73頁(yè)）“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！本碛辛它h的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、民主黨派和無黨派人土的監(jiān)督，“我們就會(huì)謹(jǐn)慎一些，我們的消息就會(huì)靈通一些 ，我們的腦子就不會(huì)僵死起來，看問題就會(huì)少一些片面性?！保ā多囆∑饺瞬湃耸吕碚搶W(xué)習(xí)綱要》第73頁(yè)）他始終強(qiáng)調(diào)，在我們黨內(nèi)決不允許存在超越黨組織和黨的紀(jì)律之上、不接受監(jiān)督的特殊人物。

綜上所述，鄧小平干部觀有著非常豐富的內(nèi)容。不僅論述了新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，而且具體論述了干部選用的標(biāo)準(zhǔn)、干部制度的改革方向等，為新時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李合敏.鄧小平與中共中央顧問委員會(huì)中共南京市委黨校學(xué)報(bào).