付晶

眾所周知，近年來，成人高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，作為普通高等教育的補充，為社會培養(yǎng)了數(shù)以百萬計的急需人才，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展進程中做出了巨大貢獻。但是，也應當注意到，在某些部門和辦學單位中，放松教學管理和忽視教育質量的不良傾向日趨嚴重，使成人高等教育與普通高等教育在質量上出現(xiàn)了極大的不平衡性，既影響了成人高等教育自身的聲譽，也對整個社會的學歷教育以及與學歷有關的政策的制定和落實帶來一定的沖擊與影響。

一、成人高等教育質量下滑的原因

成人高等教育質量下滑的原因有兩個方面。其一，是有些辦學單位缺乏明確的辦學指導思想。國家發(fā)展成人高等教育事業(yè)的目的，旨在更加廣泛地提高全民族的文化素質。但縮小到某一教育機構或從具體教育過程考察，成人高等教育幾乎是有投人無產出或說有極少產出的行業(yè)。個別單位由于受拜金主義的影響，把興辦成人高等教育當成了為單位或小集團謀取錢財?shù)拈T路。在這種思想的支配下，一些機關和企事業(yè)單位競相蜂擁辦學，變著法子與正式學校爭奪生源，使本來純潔的教育活動變成了充滿銅臭味的商業(yè)行為。這些辦學單位，只關心招多少學生，收多少學費，收支平衡后能賺多少錢，，而不關心學生對知識的實際掌握，不關心教學管理與教育質量的好壞。其二，成人高等教育質量下滑的根本原因是各級教育行政管理部門役有很好地履行對辦學機構監(jiān)督管理的職能，缺乏對成人高等教育事業(yè)的有效監(jiān)控。作為主管教育事業(yè)的各級教育行政管理部門，應當履行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調管理的職能，但很多部門卻沒有對成人高等教育事業(yè)的發(fā)展進行有效地規(guī)劃、監(jiān)督，導致成人高等教育辦學相當?shù)幕靵y，質量下滑也在所難免了。

二、提高成人高等教育質量的對策

那要改變這種情況，教育主管部門要采取有力措施，切實加強監(jiān)管，辦學機構也要進一步明確辦學思想，擔負起培養(yǎng)人才的責任。同時，作為成人高等教育的辦學機構，也要在教育管理等方面實施有效可行的辦法，不斷提高成人高等教育質量，打造辦學品牌。

（一）要打造高水平的成人教育師資隊伍

長期以來，成人高等教育師資隊伍建設雖然取得了一定的經(jīng)驗，但仍然存在缺陷。不少成人高校采取多種措施，吸引高水平教師，但在實際上，重視程度依然不夠。對于教師流動、科研、進修等方面考慮不足；雖然愿意聘請優(yōu)秀的兼職教師任課，但是又不愿意在編制待遇等方面進行改善。不愿意下大力氣和高投入培養(yǎng)自己的優(yōu)秀教師，現(xiàn)有任課教師負擔繁重，教好幾門課程的情況普遍存在，疲于奔命。所以，從根本上來說，建立專治教師隊伍很有必要。但是多數(shù)學校沒有專職教師，不少曾配備過專職教師的學校，現(xiàn)在也逐漸取消或減少了專職教師。但是，凡是建立有相對穩(wěn)定的專職教師隊伍的學校，在教學經(jīng)驗積累、函授教材建設、教學質量保證方面，都有著明顯的優(yōu)勢。要建立一支專職教師隊伍，比較有效的辦法是通過落實定編。有的學校采取定編到系、落實到人、相對穩(wěn)定、定期輪換，這也不失為一種可借鑒的辦法。定期考評獎勵和政策傾斜，以及在組織上通過建立函授教研室，設立函授專業(yè)主任等措施，以逐步建立和不斷鞏固專職教師隊伍。

（二）要加強教學管理

必須強化教學過程管理，完善各項管理規(guī)章制度并加以嚴格執(zhí)行。加強教學管理系統(tǒng)的建立。要想達到對成人教育培養(yǎng)的目的，就要求成人高校嚴格把控教學管理的各個教學環(huán)節(jié)質量關。嚴格把控每個教學環(huán)節(jié)，教學工作應在入學前做好準備，安排合理的教學工作。對在教學中應該有檢查手段，實行聽課制度，保證教學的順利進行，授課結束時應當組織學習者對教學進行反饋，及時改正教學偏差，有效實施教學管理。對于學習者的考試制度，嚴格按照學習要求、教學目標，不降低考試標準，不因為是成人而考慮學分照顧、放松等。對于函授教育來說，如何采取有效的措施認真指導和有效督促函授生堅持經(jīng)常性的、有計劃的自學，以及認真實施各個實踐教學環(huán)節(jié)，這兩條是保證函授教學質量的有效措施，對于工科函授教育其重要性就更為突出。此外，還要重視考試環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，加速考試題庫的建設工作，努力做到教考分離。

（三）要建立教育質量反饋、測評體系，完善評估制度

成人高等教育與普通高校教育相比較，具有教學環(huán)節(jié)多，教育對象分散、學習條件差別大，尤其是函授學生分布達幾個甚至十幾個省市，情況比日校復雜得多，因此必須建立起完善的各類信息反饋、測評體系和相應的教育質量監(jiān)控組織，隨時掌握教學過程中教和學兩方面的信息，定期對函授夜大學的教學質量進行督查和自我評估。在教學中一旦發(fā)現(xiàn)問題，能及時采取措施加以解決。學校成立成人教育教學督導組或教學質量監(jiān)控小組是一種可供借鑒的辦法，這種組織一般可聘請責任心強、教學經(jīng)驗豐富并有一定管理能力的退休教師或在職教師、干部組成。學校領導要委以該組織一定的督查職權。他們可以通過抽查性聽課、系列聽課、明查暗訪等各種調查研究活動，及時地搜集各類教學活動信息，并反饋給有關領導和具體管理部門，作為指導工作的重要參考。

總之，對成人教育教學質量的提高，必須根據(jù)成人高等教育的特點，現(xiàn)狀，進行綜合考量，采取積極有效措施，才能改變教學質量下滑的趨勢，才能培養(yǎng)出合格的學生。