郭威　林毓婷

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動(dòng)力的國(guó)際貿(mào)易得到了前所未有的發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。由此發(fā)達(dá)國(guó)家開始采取一種貿(mào)易限制措施來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)，綠色壁壘就是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域主要的壁壘之一。我國(guó)自加入WTO以來，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速，但是同時(shí)面臨綠色壁壘的挑戰(zhàn)，尤其在全球環(huán)境日益惡化的形勢(shì)下，更要足夠重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的矛盾。本文基于綠色壁壘的定義及成因，結(jié)合其表現(xiàn)形式及影響，并提出相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】綠色壁壘；成因；表現(xiàn)形式；影響；措施

自加入WTO以來，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色，我國(guó)逐漸突破了國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘，但是同時(shí)面臨著非關(guān)稅壁壘的阻礙。綠色壁壘就是非關(guān)稅壁壘的一種，綠色壁壘也稱作環(huán)境壁壘，指在國(guó)際貿(mào)易中，一些國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為借口，通過采用各種形式的措施，直接或間接采取的措施來限制貿(mào)易甚至是禁止貿(mào)易。自20世紀(jì)90年代以來，綠色壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易中使用的最常見的非關(guān)稅壁壘，并且在國(guó)際貿(mào)易中有著深遠(yuǎn)的影響。

一、綠色壁壘的成因

全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入促使著綠色壁壘愈發(fā)在貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色，因而更加成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色壁壘作為新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)相互作用的產(chǎn)物，它的形成原因，簡(jiǎn)單來說是因?yàn)橐韵氯c(diǎn)。

（一）生態(tài)環(huán)境因素

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是大部分卻是以犧牲生態(tài)壞境為代價(jià)的，自然環(huán)境的破壞與日俱增，然而生態(tài)環(huán)境的惡化與不顧一切單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不符合人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此建立在犧牲生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到了限制。在這一前提下，國(guó)際上一些國(guó)家開始關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，選擇更加符合人類利益的可持續(xù)發(fā)展道路，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色壁壘就由此產(chǎn)生并得到了發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈。貿(mào)易各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的利益，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛采用了綠色壁壘以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。積極采用綠色壁壘，一來可以利用本國(guó)發(fā)達(dá)的科技優(yōu)勢(shì)壟斷國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻；二來可以有效的利用綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)貿(mào)易，維持本國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的信心。可以說經(jīng)濟(jì)因素是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀因素，這也是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的差距所造成的。

（三）貿(mào)易條款漏洞

簡(jiǎn)單來說，就是指目前在WTO的貿(mào)易條款中還無法找到相關(guān)的法律依據(jù)作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，因此使綠色壁壘這樣的非關(guān)稅壁壘大行其道，限制極小，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家單方面的新貿(mào)易保護(hù)主義的目的，不僅提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，而且一定程度限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而更大程度上加大了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

二、綠色壁壘的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)

綠色壁壘提高了國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大了市場(chǎng)進(jìn)入難度，在保護(hù)本國(guó)貿(mào)易中起到了一定的作用，更加有利于維持了本國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)的信心。目前國(guó)際市場(chǎng)上綠色壁壘主要有以下幾點(diǎn)表現(xiàn)形式。

（一）綠色關(guān)稅

進(jìn)口國(guó)以環(huán)境保護(hù)為借口，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的一定的進(jìn)口附加稅，從而提高了其在本國(guó)市場(chǎng)的銷售價(jià)格，降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因而達(dá)到限制進(jìn)口和保護(hù)本國(guó)同行業(yè)產(chǎn)品的目的。

（二）綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其先進(jìn)的科技與強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力制定的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增加了發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入市場(chǎng)的難度，有效的降低了發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)占有率，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的作用。

（三）綠色環(huán)保標(biāo)志

進(jìn)口國(guó)政府強(qiáng)制要求進(jìn)口商品貼上綠色標(biāo)簽或者ISO14000認(rèn)證，證明產(chǎn)品符合環(huán)境保護(hù)的要求，以此作為貿(mào)易條件之一。但是對(duì)于一些技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家根本達(dá)不到其要求標(biāo)準(zhǔn)，只能退出市場(chǎng)，從而進(jìn)口國(guó)可以將其作為保護(hù)本國(guó)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（四）綠色包裝

作為綠色壁壘的一種手段，發(fā)達(dá)國(guó)家要求出口商的產(chǎn)品包裝使用不污染環(huán)境、易降解的材料，大幅增加了出口商的生產(chǎn)成本，不僅提高了進(jìn)口商的銷售價(jià)格，同時(shí)限制了進(jìn)口商的進(jìn)口規(guī)模，降低進(jìn)口商的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）綠色檢驗(yàn)檢疫制度

進(jìn)口國(guó)政府針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的有毒、有害物質(zhì)制定的嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度和檢驗(yàn)程序，利用先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和條件使進(jìn)口貨物的通過難度增加，從而限制了進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)模，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

（六）綠色反補(bǔ)貼

進(jìn)口國(guó)政府懷疑進(jìn)口產(chǎn)品接受了來自出口國(guó)政府的各種形式的補(bǔ)貼從而使產(chǎn)品得以低價(jià)出售，在本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易傾銷，影響了本國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，從而對(duì)進(jìn)口商采取限制措施或者相應(yīng)地制裁，維護(hù)本國(guó)正常的貿(mào)易環(huán)境。

基于以上綠色壁壘的表現(xiàn)形式，我們可以發(fā)現(xiàn)它的特點(diǎn)主要有虛假性、相對(duì)性、廣泛性、不公平性和動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家通常是打著環(huán)境保護(hù)的旗號(hào)來限制來自于發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)際上卻是在對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，單方面保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。而且綠色壁壘一般廣泛存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的綠色壁壘卻較少存在。當(dāng)一個(gè)國(guó)家實(shí)施了綠色壁壘之后，其他國(guó)家會(huì)紛紛效仿，很大程度上打擊了出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就全球趨勢(shì)而言，不利于全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入和發(fā)展，甚至于倒退和退步。

三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，綠色壁壘雖然限制了我國(guó)出口貿(mào)易，但是一定程度上也有其積極影響。就積極方面而言，一方面它可以改進(jìn)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源配置，另一方面轉(zhuǎn)變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，起到了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的作用，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。但是相比于積極影響，綠色壁壘帶給我國(guó)更多的時(shí)對(duì)外貿(mào)易的障礙。

（一）限制我國(guó)出口商品范圍，降低我國(guó)出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為借口，制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于規(guī)定，通過綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，我國(guó)部分出口商品在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，喪失了原有的市場(chǎng)份額，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。另一方面，我國(guó)出口商為達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行綠色檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證，還要被征收綠色關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行綠色包裝，大幅增加了我國(guó)出口商品的成本，被動(dòng)提高了商品價(jià)格，削弱了我國(guó)出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快了污染企業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移

許多發(fā)達(dá)國(guó)家將自己國(guó)家的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，為了達(dá)到保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境的目的。就現(xiàn)如今我國(guó)法律體系而言，我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低，因此也有大批污染企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境平衡，加重了我國(guó)環(huán)境治理難度與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)久以往，這將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的惡性循環(huán)，我國(guó)其他出口商也會(huì)受到影響，達(dá)不到發(fā)到國(guó)家的要求從而失去市場(chǎng)份額。

（三）增加我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展成本

綠色壁壘對(duì)產(chǎn)品的限制從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)階段到生產(chǎn)銷售階段都有涉及，而要符合這一系列的標(biāo)準(zhǔn)，出口企業(yè)就要增加綠色環(huán)保的認(rèn)證及檢驗(yàn)，還要使用綠色包裝，甚至在出口時(shí)要繳相關(guān)的關(guān)稅，這就導(dǎo)致企業(yè)增加了大量的中間費(fèi)用及附加費(fèi)用，增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的銷售價(jià)格。與此同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和盈利模式也會(huì)受到影響，限制了我國(guó)出口行業(yè)的發(fā)展。

（四）貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦的增加

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)成為較為發(fā)達(dá)的兩個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，其成員國(guó)之間環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)易于實(shí)行。但是對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家而言，相同的標(biāo)準(zhǔn)卻難以達(dá)到，在這樣的背景下，我國(guó)必然會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境問題產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦，影響到雙邊甚至多邊貿(mào)易關(guān)系，給我過對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來困難，近幾年我國(guó)面臨越來越多的國(guó)際貿(mào)易訴訟就是很好的例證。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策

（一）建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

面對(duì)眾多地區(qū)的綠色壁壘，我國(guó)應(yīng)設(shè)置專門的部門并建立貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集及分析工作，對(duì)涉及到綠色壁壘的經(jīng)典貿(mào)易案例進(jìn)行專業(yè)研究，依靠法律和貿(mào)易條款主動(dòng)捍衛(wèi)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中被侵犯的合法權(quán)益，采取正確方法解決對(duì)外貿(mào)易中受到的不公平待遇。幫助國(guó)內(nèi)出口商主動(dòng)防范并避開新型的綠色壁壘，使國(guó)內(nèi)企業(yè)的損失最小化，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)利。

（二）積極采取措施，防止國(guó)外污染企業(yè)流入國(guó)內(nèi)

一方面我國(guó)要采取措施面對(duì)國(guó)外的綠色壁壘，另一方面也要利用綠色壁壘合理的一面，構(gòu)建起自己的綠色壁壘體系，對(duì)國(guó)外進(jìn)口商品加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫力度，防止國(guó)外不符合環(huán)境保護(hù)的商品和企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，避免污染企業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定性與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)市場(chǎng)的利益。

（三）依靠科技進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展道路

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易近幾年取得了空前的發(fā)展，但是是以高消耗為代價(jià)的，這種發(fā)展方式缺乏可持續(xù)性，因此依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)低消耗為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅僅是為了應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘，更是立足于我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略所要采取的必要措施。只有從根本上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，才能確保我國(guó)在全球貿(mào)易中的地位。

（四）加強(qiáng)全民宣傳，樹立環(huán)保意識(shí)

堅(jiān)持全民環(huán)保宣傳，倡導(dǎo)人們選擇綠色生活方式，倡導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品，提高人們的環(huán)保意識(shí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。只有全民環(huán)保意識(shí)的提高，從民眾小事做起，眾人拾柴火焰高，將環(huán)保行動(dòng)切實(shí)可行地進(jìn)行，我們的生態(tài)環(huán)境才能夠更好地往積極方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明良性發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)與綠色壁壘對(duì)我國(guó)來講既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我國(guó)正不斷深入改革開放的發(fā)展道路，綠色壁壘雖然一定程度上限制了我國(guó)出口貿(mào)易，但是不可否認(rèn)的是綠色壁壘也具有其積極有利的一面。一味拒絕綠色壁壘不利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，但同樣的過度接受綠色壁壘又會(huì)限制我國(guó)的出口貿(mào)易發(fā)展，所以只有合理的處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，我國(guó)才能走出中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中得到快速的發(fā)展。就我國(guó)而言，首先要建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制；其次要積極采取措施，防止國(guó)外污染企業(yè)流入國(guó)內(nèi)；然后注重依靠科技進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展道路；最后要加強(qiáng)全民宣傳，樹立環(huán)保意識(shí)，積極面對(duì)處理綠色壁壘對(duì)于我國(guó)造成的不良影響，化被動(dòng)為主動(dòng)，走符合中國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展道路。

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