河南省開封軍分區(qū)司令員 金建忠

中央軍委習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，按照打仗的要求搞建設(shè)、抓準(zhǔn)備，確保部隊(duì)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝?！泵癖鳛槲覈溲b力量的重要組成部分，平時(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)動(dòng)員支前、保障機(jī)動(dòng)、要（地）點(diǎn)防衛(wèi)等艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，全面加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)，確保遇有情況反應(yīng)及時(shí)、處置果斷，圓滿完成任務(wù)。

要加強(qiáng)國防教育。民兵是地方武裝，亦兵亦民，寓兵于民。地方黨委政府、軍事機(jī)關(guān)和干部群眾是民兵工作的三大行為主體。由于受長期和平環(huán)境和其他因素的影響，有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾居安思危意識(shí)日漸淡化，認(rèn)為當(dāng)前上下都在大抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，不愿在民兵工作上花費(fèi)精力；對(duì)民兵的職能作用認(rèn)識(shí)不到位，存在著后備不用、后備無用、可有可無的思想；對(duì)自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，把抓民兵工作的職責(zé)當(dāng)作一般性的雙擁工作，看成是給軍隊(duì)幫忙，因而時(shí)常擺不上位。鑒此，要以地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和民兵為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和編兵企業(yè)等基層單位為主體，以國防法、國防動(dòng)員法和兵役法等為主要內(nèi)容組織教育，講清形勢(shì)任務(wù)、職能作用和責(zé)任義務(wù)，促使干部群眾特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和民兵增強(qiáng)居安思危的時(shí)代責(zé)任感、歷史使命感，提高領(lǐng)導(dǎo)和參加民兵工作的自覺性、積極性。

要編實(shí)編強(qiáng)組織。當(dāng)前，民兵建設(shè)嚴(yán)重存在組織整頓不扎實(shí)的問題，農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量增大，符合編兵的青年在位率低；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，人員出多進(jìn)少，年齡老化，符合編兵條件人員逐年遞減；企業(yè)人員在生產(chǎn)一線定人定崗、計(jì)件計(jì)費(fèi)，致使難以編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，尤其是支援和儲(chǔ)備隊(duì)伍專業(yè)對(duì)口率低。新形勢(shì)下，要按照動(dòng)員支前、保障機(jī)動(dòng)、要地防衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)反恐“五項(xiàng)任務(wù)”，突出中心城市和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，及時(shí)調(diào)整編組布局，編實(shí)各類民兵組織。應(yīng)急隊(duì)伍優(yōu)先在地方局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制成系統(tǒng)編組，適當(dāng)增加編組城鎮(zhèn)社區(qū)、交通沿線、社會(huì)團(tuán)體等單位人員編組，減少長期外出務(wù)工人員編組，確保人員在位率；支援隊(duì)伍要針對(duì)科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過政策扶持和政府協(xié)調(diào)的辦法，在交通、醫(yī)療、通信、裝備維修等行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)口編組，確保專業(yè)對(duì)口率；儲(chǔ)備隊(duì)伍在大中型企業(yè)中編組，充分發(fā)揮企業(yè)組織嚴(yán)密、管理高效、紀(jì)律嚴(yán)格等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)定人定崗、富余人員少、人員難抽調(diào)的實(shí)際，采取“小建制、大分布”的辦法進(jìn)行模塊化編組，集中連片建設(shè)，確保人員編實(shí)、組織建強(qiáng)。

要增強(qiáng)訓(xùn)練針對(duì)性。訓(xùn)練內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，共同科目訓(xùn)練多、專業(yè)課目訓(xùn)練少，基礎(chǔ)課目訓(xùn)練多、應(yīng)用課目訓(xùn)練少，導(dǎo)致訓(xùn)練內(nèi)容與任務(wù)需要有差距，是當(dāng)前民兵訓(xùn)練中存在的一個(gè)突出問題。因此，必須著眼任務(wù)，深化訓(xùn)練改革，提高訓(xùn)練針對(duì)性。要堅(jiān)持以訓(xùn)練大綱為依據(jù)，以任務(wù)為牽引，分類集中、分級(jí)組訓(xùn)，科學(xué)制訂訓(xùn)練計(jì)劃，“需要什么訓(xùn)什么，什么管用練什么”，落實(shí)實(shí)案化、實(shí)戰(zhàn)化要求，突出保交、防汛、抗震、維穩(wěn)等專項(xiàng)行動(dòng)訓(xùn)練演練，不斷提高民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

要提高戰(zhàn)備水平。進(jìn)一步完善方案預(yù)案，依據(jù)可能遂行的任務(wù)，按照“系統(tǒng)配套、上下對(duì)接”的要求，結(jié)合本地社情民情、應(yīng)急力量等情況，制定完善民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)計(jì)劃方案，確保遇有情況能有效應(yīng)對(duì)。搞好戰(zhàn)備物資、裝備器材和后勤保障物資的應(yīng)急儲(chǔ)備，確保民兵遂行任務(wù)時(shí)，能夠立足自身?xiàng)l件展開應(yīng)急保障。管好用好機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮民兵信息員的作用，確保上下聯(lián)通、軍地聯(lián)通、指揮順暢。