趙永升

近年來，美國與歐盟熱炒“再工業(yè)化”（Reindustrialization）或“第三次工業(yè)革命”的概念。其實，“再工業(yè)化”已不是什么新的概念。早在上世紀70年代，德國、法國、美國、日本四大工業(yè)化國家，針對各自的重工業(yè)基地（德國魯爾工業(yè)區(qū)、法國洛林工業(yè)區(qū)、美國東北部工業(yè)區(qū)和日本九州工業(yè)區(qū)）的改造，就已提出如何重回“實體經(jīng)濟”的問題。面對幾乎共同的問題，如工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位下滑、工業(yè)品在國際市場的競爭力下降，以及工業(yè)企業(yè)與本國資本外遷他國等，這些發(fā)達國家有的放矢地提出一系列的“工業(yè)回歸”戰(zhàn)略。

可是，今天的“再工業(yè)化”和歷史上的“再工業(yè)化”，已經(jīng)是“此馬非彼馬”了，兩者不可混淆與誤讀。盡管英文還是同一個詞“Reindustrialization”，但“再工業(yè)化”的內涵早已發(fā)生了頗大變化?！霸俟I(yè)化”并非是“去工業(yè)化”的簡單逆轉，而是工業(yè)化的再次升級，旨在發(fā)展具有高附加值的產(chǎn)業(yè)。因而筆者認為，若將“Reindustrialization”這詞翻譯成“產(chǎn)業(yè)重整”，似乎更加恰當，一則可以避免歷史上的“再工業(yè)化”和今天的“再工業(yè)化”同詞異意的混淆，二則由于現(xiàn)在的Industry實際上早已不再只是當年的“工業(yè)”之意，外延已經(jīng)拓展，常有“產(chǎn)業(yè)”之意。因此，歐美發(fā)達國家近年啟動的所謂“第三次工業(yè)革命”，實際上就是“產(chǎn)業(yè)重整”。

目前，中國正陷入歐美國家的“老路”，越來越多的工廠已經(jīng)或正在從中國本土遷到成本更低的地區(qū)。中國要想搭上第三次工業(yè)革命的列車，就應該未雨綢繆，積極啟動“產(chǎn)業(yè)重整”。那么，中國究竟該如何提前進行“產(chǎn)業(yè)重整”？

首先，中國政府可以通過“專項補貼”的形式，以弱化乃至制止“企業(yè)外遷潮”。其實企業(yè)外遷，不外乎是基于成本和市場的因素。隨著本國加工成本的增加，既有原材料價格的上漲，也有人工費的上調，使得制造業(yè)部門不堪重負，只得陸續(xù)將工廠遷移到成本較低的國家和地區(qū)；同時除了直接成本因素，部分外遷企業(yè)也出于“鄰近效應”，將加工地點遷到離產(chǎn)品銷售市場所在地更近，乃至就地生產(chǎn)，從而降低運輸費的支出。如果有了政府的補貼，可以部分或全部抵消企業(yè)增加的成本，進而起到鼓勵已經(jīng)外遷企業(yè)的“回流”，并挽留住有意向但尚未外遷的企業(yè)。

而中國政府對企業(yè)的“專項補貼”，既可以是“顯性補貼”，也可以是“隱形補貼”。作為世貿組織的成員國，中國在補貼方面務必要詳細比照WTO的各項規(guī)定，從而采取恰如其分的規(guī)避措施；同時，還可以使用稅收優(yōu)惠和信貸保障等財稅與金融杠桿加以調節(jié)。

至于制造業(yè)人工成本增長過快的問題，其實，如何確保漲薪的適度性與穩(wěn)步性才是關鍵。以前中國南方某城市的幾家工廠突然發(fā)生工人罷工，地方政府馬上下一道行政命令，讓所有制造業(yè)企業(yè)立馬給所有員工漲薪25%。提高工人待遇，自然是極為應該的，也是國家與企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的宗旨之一。但要設立一套科學合理的漲薪機制，地方政府要更多地讓市場機制進行調節(jié)，而非動輒搬用僵硬的行政干預，乃至出現(xiàn)政策前的“拍腦袋”、政策中的“拍胸脯”，以及政策后的“拍屁股”的“三拍”現(xiàn)象。

除了制造業(yè)，中國服務業(yè)也亟需大力發(fā)展，尤其是金融服務業(yè)。不能因為歐美國家已經(jīng)將金融危機歸咎于金融行業(yè)，我們也跟著“因噎廢食”。美國之所以爆發(fā)“次貸危機”，進而引發(fā)全球的金融危機以及歐洲的“歐債危機”，不是金融行業(yè)本身的過錯，而是美國人濫用金融行業(yè)的各類金融衍生工具所致。中國在1997年亞洲金融風暴與此次全球金融危機中，都能達到基本“我自巋然不動”，中國尚未完全融入國際金融圈是一個原因，但根本的，還是由于中國的金融有自己獨特的一套做法，其中中國政府對金融的有力監(jiān)管與強力介入是關鍵。其實金融業(yè)，就如同一把雙刃劍，只有懂其真諦的國家，方能受其裨益。

除了金融業(yè)，“行會產(chǎn)業(yè)”在中國也亟待邁開腳步。中國不乏行會，但作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，“行會產(chǎn)業(yè)”在中國卻還是一個新現(xiàn)象。就行會業(yè)的重要性，筆者只拿一例即可舉證。眾所周知，法國是一個農(nóng)業(yè)大國，但極少人知曉其實法國的行會產(chǎn)業(yè)部門，對法國GDP的貢獻居然要高出農(nóng)業(yè)部門。

法國堪稱一個“協(xié)會大國”，協(xié)會已發(fā)展成一個十足的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)索邦大學經(jīng)濟中心的研究結果，2012年在法國6570萬的人口中，就有130萬個各類協(xié)會之多，換言之，每50.5個法國人就有一個協(xié)會；而在18歲以上的成年人中，更是有46%的人是各類協(xié)會會員?！靶袝a(chǎn)業(yè)”去年就實現(xiàn)了法國GDP的3.5%，超過酒店業(yè)與餐飲業(yè)（2.6%），甚至略超過法國農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的總和（3.4%）?？梢娦袝a(chǎn)業(yè)在法國的發(fā)展如火如荼。中國也亟需在協(xié)會或聯(lián)合會的發(fā)展中，多加學習法國的成功經(jīng)驗。

總之，此一時，彼一時，現(xiàn)如今“再工業(yè)化”或“產(chǎn)業(yè)重整”已不再是歐美發(fā)達國家的專利。歐美能否從之前長期實行的“去工業(yè)化”中直接逆轉回來，依舊還是個問題；而中國此番若能提前實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)重整”成功，中國未來或可避免歐美今日的逆轉窘境。在歷史上，中國錯過了第一次和第二次工業(yè)革命，這次若能搭上第三次工業(yè)革命的浪潮，一步到位，便定能立于世界之林。endprint