尹艷林

很高興受到大會邀請，來跟大家交流自己的一些想法、看法。今天我要講的題目是經(jīng)濟全球化新趨勢。怎么來把握這樣一個新的趨勢？主要應(yīng)從四個方面來把握，在科技進(jìn)步方面；在生產(chǎn)方式方面；在生產(chǎn)布局方面；在國際貿(mào)易體制方面。

為了使大家更好地理解，我先要說一下經(jīng)濟全球化這么一個概念，簡單來說，就是經(jīng)濟活動日益跨越國界。經(jīng)濟活動越來越具有全球性，越來越具有松散社會化、超越國界、在全球范圍里展開的這樣一種趨勢。這樣一種趨勢會產(chǎn)生什么樣的影響呢？起碼有這么三個方面：第一是世界各國經(jīng)濟聯(lián)系加強，相互依賴的程度日益加深，任何國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都離不開外部的資源、資本、技術(shù)和市場；第二，適應(yīng)這樣一種客觀的現(xiàn)實需要，各國國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)則不斷趨于一致，市場經(jīng)濟已經(jīng)成為普遍的生產(chǎn)模式；第三，國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制重要性越來越突出，各種多邊或區(qū)域組織對世界經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和約束作用增強。

再就是經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)，我認(rèn)為是科技進(jìn)步和生產(chǎn)力全球配置這樣兩個方面。從這個角度講，所有趨勢的變化、所有新趨勢的形成和兩個基礎(chǔ)都有關(guān)系。

一、科技進(jìn)步發(fā)展突破的新趨勢

至少有兩點可以指出來，第一個是科技創(chuàng)新正在醞釀著新突破，第二個是美國出現(xiàn)的頁巖氣革命。

怎樣理解這樣兩個新的趨勢呢？大家知道，國際金融危機從08年開始到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)5年多，這是一次百年不遇的經(jīng)濟危機。過去的經(jīng)驗證明，任何經(jīng)濟危機最后要走出來，都要靠技術(shù)創(chuàng)新，所以經(jīng)濟危機往往催生新的技術(shù)，這是前提。沒有技術(shù)的突破，經(jīng)濟危機很難解決。大家還沒有看到根本的結(jié)構(gòu)性的變化、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和技術(shù)的變化。在科技創(chuàng)新方面，比較明顯的技術(shù)是可再生能源技術(shù)取得一些突破，這也是在國際經(jīng)濟危機以來，各個國家都在想辦法，并加大了可再生能源方面的投入。

給大家舉一個數(shù)字，2011年全球可再生能源的投資規(guī)模達(dá)到了2570億美元，是2004年的6.6倍。2006年-2010年全球太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電裝機年均分別增長58%、26%，這個數(shù)字也是驚人的。為什么這樣？首先西方發(fā)達(dá)國家也想在這方面找到突破，想搶占這方面的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的制高點，這個趨勢是很明顯的。另外，從一些具體的行業(yè)來看，像數(shù)字通信、計算機技術(shù)這方面的發(fā)展也很迅猛，特別是這方面的專利申請都是最多的；還有像大數(shù)據(jù)、智能制造、無線革命等，這方面的投入或者變化也是比較明顯的，包括像3D打印，現(xiàn)在成為大家議論的熱門話題，這是數(shù)字的技術(shù)和新材料的發(fā)展技術(shù)。

剛才跟大家說了美國的頁巖氣革命。美國的頁巖氣發(fā)展是在頁巖氣開采技術(shù)取得重大突破的情況下展開的，表現(xiàn)在哪里呢？使得開采成本大幅降低，技術(shù)可行性變成經(jīng)濟的可行性。我這里給大家講一個數(shù)字，開采成本降到什么樣的程度？美國的頁巖氣生產(chǎn)成本已經(jīng)低于進(jìn)口天然氣的成本，每一個單位的頁巖氣，熱量單位僅4美元。相應(yīng)這樣一個熱量單位在亞洲是多少？是18美元，在歐洲是10美元。所以在這樣一種情況下，美國的頁巖氣進(jìn)行了大量的投資，而且開采進(jìn)入快速發(fā)展時期?，F(xiàn)在有預(yù)計說2030年，美國將會成為燃?xì)饽茉吹某隹趪?，它不僅不進(jìn)口，還要出口。這樣一種變化對全球的能源版圖會帶來根本性的改變。

二、 生產(chǎn)方式出現(xiàn)變革的新趨勢

技術(shù)是要解決用什么技術(shù)來生產(chǎn)的問題，生產(chǎn)方式就是怎么用技術(shù)怎么來生產(chǎn)，在這方面出現(xiàn)什么變化呢？可能有這么三個融合、三種趨勢。

一是智能制造與數(shù)字服務(wù)融合。智能制造大家都知道，數(shù)字服務(wù)這是網(wǎng)絡(luò)化，像3D打印，通過這樣一些技術(shù)的融合，使得個性化的生產(chǎn)成本大幅度降低，促進(jìn)了個性化設(shè)計生產(chǎn)。大家知道，我們所謂的工業(yè)化和原來的工業(yè)化都是大規(guī)模的工廠化，工廠化首先就是標(biāo)準(zhǔn)，這個產(chǎn)品不管在哪個國家生產(chǎn)都一樣，提供的產(chǎn)品都是一模一樣的，不可能根據(jù)某一個人的特殊要求為你生產(chǎn)，如果要根據(jù)個人的要求來生產(chǎn)，成本很高。像大家知道我們買西服，到商場買西服是統(tǒng)一一個規(guī)格，要真正合身的西服是要定做的，紅都可以定做高檔西服，但成本很高?，F(xiàn)在的數(shù)字服務(wù)和智能制造使得這樣個性化生產(chǎn)成本大大降低，以后個性化生產(chǎn)和分散化生產(chǎn)都會增加，不一定要集中，規(guī)?；a(chǎn)越集中成本越低，可能以后會出現(xiàn)變化，包括就地生產(chǎn)和定制生產(chǎn)。

二是能源技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合。能源技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合大家可能有所了解，像能源技術(shù)，在可再生能源技術(shù)里面的發(fā)展，使得可再生能源利用加快，包括風(fēng)能，包括太陽能。這兩個技術(shù)怎么結(jié)合呢？舉個例子，像所有的建筑外面都有太陽能墊板，每一棟建筑都是小的發(fā)電廠，包括自家住宅也可以是小的發(fā)電廠，根據(jù)建筑的發(fā)電自用不夠再外購或者自用有余再出售，怎么做呢？就是通過互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)調(diào)來了解需求和供給。如果這樣一個技術(shù)能夠得到廣泛應(yīng)用，很大程度上在能源或者化石能源帶來的問題就可能得到部分解決或者降低。能源生產(chǎn)和消費的網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，國外已在研究應(yīng)用，我國光伏電池基本出口到國外，當(dāng)然在網(wǎng)絡(luò)化方面還有待于下一步發(fā)展。

這樣一個趨勢國外有專家把它稱作第三次產(chǎn)業(yè)革命，怎樣來看待這樣一種趨勢？能不能稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命呢？各方面有不同的認(rèn)識。但是從歷次設(shè)計和技術(shù)變革的趨勢或規(guī)律來看，有可能在一定程度上成立。大家看一看第一次工業(yè)革命的時候，是由熱能到機械能的轉(zhuǎn)換，蒸汽機的發(fā)明使得社會的生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，機械化紡織開始出現(xiàn)。第二次是電能的廣泛應(yīng)用，電燈、電話，特別是電燈的廣泛應(yīng)用，使得整個人類社會進(jìn)入電氣化時代。如果這次出現(xiàn)一些非常實質(zhì)性的變化，可再生能源的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用能夠得到實施的話，能夠得到廣泛應(yīng)用，這有可能帶來生產(chǎn)、生活等各方面的變革，大家的觀念、生活模式都可能有變化。專家認(rèn)為中國最有可能在第三次產(chǎn)業(yè)革命當(dāng)中發(fā)揮重要作用，認(rèn)為我們有大量可再生能源的資源，包括風(fēng)能、太陽能，同時有大量的能源需求，現(xiàn)在我們能源需求60%依賴進(jìn)口，需求很大。我們有需求、有市場。

中央領(lǐng)導(dǎo)的講話里面對三次工業(yè)革命還沒有提到這個高度，但是大家看看十八大報告，在講到能源里面有一個很重要的方面，提出能源生產(chǎn)和消費方式的革命。我想有可能是回應(yīng)這么一種趨勢，要加強這方面的研究。

三是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。在這樣一種融合的前提下，第二、三產(chǎn)業(yè)的界限模糊，分不出哪是第二產(chǎn)、哪是第三產(chǎn)。大家知道制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合里面，生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展很快，現(xiàn)在制造業(yè)里面價值鏈高端在哪里？并不在生產(chǎn)過程本身，在設(shè)計、研發(fā)，在市場的開發(fā)、在營銷網(wǎng)絡(luò)。這些都是服務(wù)，并不是制造業(yè)。同樣現(xiàn)在出現(xiàn)很多新型業(yè)態(tài)，改變了原來那樣一種簡單的生產(chǎn)模式。大家知道，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩很明顯、問題很突出，所以你能不能得到價值鏈、創(chuàng)造價值，并不在于生產(chǎn)過程，很多取決于生產(chǎn)性服務(wù)能不能上去。現(xiàn)在工業(yè)化生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)攪在一起，很難分開。包括剛剛講的3D打印，你說是生產(chǎn)還是服務(wù)？3D打印首先要設(shè)計，然后才有特殊的材料，打印只是一個轉(zhuǎn)換的過程，是很簡單的。

這是三個生產(chǎn)方式方面的變革趨勢，不一定準(zhǔn)確，我提出來大家研究。

三、生產(chǎn)布局調(diào)整的新趨勢

在這樣一種趨勢下，生產(chǎn)布局方面就出現(xiàn)調(diào)整，也有這么三個趨勢，跟大家探討。

（一）產(chǎn)業(yè)分布全球價值鏈化趨勢

全球價值鏈?zhǔn)且粋€很熱的概念，現(xiàn)在價值并不是你能生產(chǎn)多少，看你生產(chǎn)了什么，看你在生產(chǎn)過程中處于什么樣的鏈條上。商品的產(chǎn)品設(shè)計、原材料提供、中間產(chǎn)品的生產(chǎn)和組織，還有產(chǎn)品的銷售、回收，這都在全球分布，形成一個龐大的覆蓋各個國家、各個地區(qū)的全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，而在每一個環(huán)節(jié)上的價值創(chuàng)造是不一樣的。所以從這個趨勢來看，現(xiàn)在的生產(chǎn)在全球分布不再是產(chǎn)業(yè)間的分布，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分布，就是這個產(chǎn)業(yè)的某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在中國，另外的生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在美國或者越南、或者其他國家。在這樣的情況下，我們?nèi)虻馁Q(mào)易分工就不再是產(chǎn)品間的貿(mào)易，而是產(chǎn)品內(nèi)的貿(mào)易。這樣一種貿(mào)易的性質(zhì)發(fā)生了變化，貿(mào)易的規(guī)則就得變化，要滿足生產(chǎn)能夠進(jìn)行的需要。

原來我們貿(mào)易是滿足消費的需要，你生產(chǎn)產(chǎn)品出口到這里，要滿足我的需要，我要不要消費，我賣不賣給你，有一種交易的規(guī)則和影響，比如說你的生產(chǎn)賣不出去，或者我的消費得不到滿足。在產(chǎn)品內(nèi)的貿(mào)易，這是不一樣的，產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易如果阻止這種貿(mào)易，那產(chǎn)品就沒法生產(chǎn)出來，產(chǎn)品生產(chǎn)過程就沒法進(jìn)行，這不是消不消費的問題，而是能不能生產(chǎn)出來的問題。這種規(guī)則要發(fā)生很大的變化，交易規(guī)則所關(guān)注的重點不一樣，而且這種貿(mào)易的需求，原來是國和國之間的需求，地區(qū)和地區(qū)之間的需求，現(xiàn)在是一個跨國公司內(nèi)部的采購和供應(yīng)的需求。現(xiàn)在國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)就轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛏a(chǎn)，不僅僅是貿(mào)易，包括貿(mào)易和生產(chǎn)密不可分。原來貿(mào)易有原產(chǎn)地的問題，現(xiàn)在根本不知道是哪里。

在這樣一種全球價值鏈的情況下，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展就看你處在什么樣的價值鏈的位置。而且這樣一個生產(chǎn)、這樣一種貿(mào)易，全球化的過程的主角是跨國公司，跨國公司發(fā)揮了很重要的主導(dǎo)作用。2010年的時候，跨國公司全球生產(chǎn)總值是6萬億美元，約占全球GDP的四分之一，跨國公司外國子公司產(chǎn)值占全球產(chǎn)值10%以上，之間的貿(mào)易占全球出口貿(mào)易總額的三分之一，跨國公司在全球生產(chǎn)和貿(mào)易里面的分量越來越突出。當(dāng)然從價值鏈角度講，我們國家多數(shù)處于低端，在手機里面，我國組裝利潤只占整機利潤的1.8%，iPad只占1.6%，這個很低。我這里要提一下全球價值鏈，最開始關(guān)注的應(yīng)該是商務(wù)系統(tǒng)，商務(wù)部專門開過研討會，但商務(wù)部系統(tǒng)關(guān)注這個問題是從對美國貿(mào)易順差這個角度來談，我們有沒有這么多順差，不能按全部價值來算，而是應(yīng)該按照全球價值鏈的統(tǒng)計來算。我們要更多從生產(chǎn)、從整個貿(mào)易發(fā)展趨勢來關(guān)注，這個的重要性可能更大。

（二）美國制造業(yè)回歸或再工業(yè)化趨勢

在這方面大家也看到美國一些企業(yè)相繼將海外產(chǎn)業(yè)遷回美國國內(nèi)，或者新建投資的廠就在美國國內(nèi)來建，包括福特、英特爾公司已經(jīng)開始實施這樣的計劃。現(xiàn)在在這方面，國內(nèi)的專家學(xué)者有不同的看法，有的認(rèn)為這是個案，有的認(rèn)為這可能是一種趨勢。我想是不是個案、是不是趨勢，要從兩個方面來看，一個是要從背景來看，為什么有這樣一種現(xiàn)象出現(xiàn)；第二，如果認(rèn)為是回流，它能不能回流？因為美國是市場經(jīng)濟國家，企業(yè)、跨國公司往哪里投，首先考慮投資收益、利潤。如果有追求到利潤這樣一種條件，它回流也有可能。

大家知道，國際金融危機發(fā)生以后，美國出現(xiàn)了失業(yè)問題，奧巴馬政府上臺第一要務(wù)就是增加就業(yè)?，F(xiàn)在我們講美國復(fù)蘇或者還沒有走向正軌，很重要的指標(biāo)就是失業(yè)率很高；QE退出的指標(biāo)是失業(yè)率降到6.5%，現(xiàn)在還沒有到，QE會不會退出要打問號，它考慮很重要的就是就業(yè)問題。這是美國增加就業(yè)現(xiàn)實的需要，怎么增加就業(yè)？最快的是開工廠，增加工人就業(yè)，所以有這個背景、有這個需求，有些公司要迎合政府的需要，就計劃要把生產(chǎn)放在美國本土。這是一個原因。第二個，從全球價值鏈分析來看，應(yīng)該看到美國價值鏈高端，關(guān)鍵物件還是牢牢控制在美國本土，為了增加就業(yè)的需要，新的技術(shù)、新的關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)就不到外面去，就在國內(nèi)投資設(shè)廠。第三個，是政府的態(tài)度變化，很重要的任務(wù)就是增加就業(yè)崗位，在過去十多年，使很多就業(yè)崗位流失，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)外遷，就業(yè)也外遷。這幾年來，美國制造業(yè)新增加了50多萬本土的工作崗位，這不是一兩個企業(yè)有這種計劃或者這種投資，而是有一批企業(yè)在這么干。美國已把下一個制造業(yè)革命作為搶占的制高點，特別是奧巴馬政府在這方面已經(jīng)有些動作，包括3D打印，設(shè)立這樣的機構(gòu)，還有設(shè)計創(chuàng)新中心，他們還是想成為高科技企業(yè)的就業(yè)中心，這個有一定的基礎(chǔ)。

從能不能回流來看，有這么四個方面：第一個是人工成本的變化，像東亞或者說中國的勞動力成本上升，相應(yīng)美國的成本就要相對降低。金融危機以后，這些年美國的工資增長幅度很慢，或者幾乎沒有增長。為什么？消費上不來，這個很有關(guān)系。就業(yè)狀況不好，你不能要求老板增加工資，但我們現(xiàn)在每年都百分之十幾、百分之二十幾的增長，十年累計下來是多少。人工成本差距大大縮小。第二個還有物流成本，包括供應(yīng)鏈管理成本，大家知道我們的物流成本很高，美國現(xiàn)在物流成本相對要低一些，一些人工成本占的份額比較小的產(chǎn)品，物流成本比較大的產(chǎn)品，消費市場又在美國本土，這樣的產(chǎn)業(yè)很可能回流到美國本土就近生產(chǎn)、就近銷售。第三個方面是能源成本，剛才講到頁巖氣革命，使得美國能源成本大大降低，一個單位的天然氣在歐洲賣12美元，在日本賣6美元，在美國賣3.55美元，它的成本比歐洲、日本都低，比我們更低。我們的油價就比美國高，人家是汽車大國，它的能源成本很低。第四個是制度成本，主要是工會的約束，在金融危機以前，美國一些工廠要裁減工人很難，大家知道高福利，沒法關(guān)閉，因為工會力量太大；金融危機以后，工會作用開始下降，先保飯碗再說，在這方面的制度出現(xiàn)一些變化，有利于企業(yè)在本土投資、本土雇傭員工。

現(xiàn)在從美國的政策環(huán)境來看，是鼓勵投資回歸的。國會立法，要使跨國公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)回國內(nèi)，享受免稅或者減免稅，從這樣一些情況來看，這是一種趨勢。現(xiàn)在不僅工業(yè)制造回流，包括其服務(wù)業(yè)，像采購、沃爾瑪都認(rèn)為可以在美國本土采購，價錢高一點也行?，F(xiàn)在金融危機之后和之前，制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢發(fā)生了根本性變化。

（三）服務(wù)業(yè)全球化趨勢。

有三個情況可以表明這種趨勢：一個是跨國投資三分之二流向服務(wù)業(yè)；第二個是跨國公司服務(wù)外包發(fā)展迅速；第三個是全球服務(wù)貿(mào)易70%以上是全球化的生產(chǎn)，服務(wù)貿(mào)易里面中間品貿(mào)易占70%，比貨物貿(mào)易要高。原因很簡單，就是服務(wù)的可貿(mào)易性提升。原來的傳統(tǒng)貿(mào)易受制于人，人出不去，服務(wù)也出不去；現(xiàn)代服務(wù)是以知識創(chuàng)新為主，互聯(lián)網(wǎng)為手段，可貿(mào)易大幅度上升。人出不出去無所謂，不用人出去，就可以提供服務(wù)。服務(wù)的可貿(mào)易性大幅提升，這使得服務(wù)的全球化趨勢開始出現(xiàn)，這個值得大家注意。

四、國際貿(mào)易體制變革的新趨勢

技術(shù)變化、生產(chǎn)方式變化、生產(chǎn)布局變化，必然會帶來貿(mào)易體制的變化、貿(mào)易規(guī)則的變化?，F(xiàn)在全球貿(mào)易體制出現(xiàn)多元化趨勢，這種多元化趨勢：

第一是談判議題多元化。不僅僅是原來所談的那些東西，現(xiàn)在像市場開放程度，像市場競爭公平性都成為談?wù)摰淖h題，還有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還有政府補貼，還有勞工政策，這個原來不會涉及到，現(xiàn)在涉及了，現(xiàn)在談的主題就是這個。

第二個是區(qū)域合作多元化。包括TPP，還有10+6，還有TTIP各種區(qū)域性的合作，這種談判都開始在加快進(jìn)行。這個重要性不言而喻，如果TPP和TTIP能夠談成，對全球貿(mào)易規(guī)則就會發(fā)生重要影響。當(dāng)然，現(xiàn)在對TPP的態(tài)度，到底我們怎么辦？學(xué)界也在研究，政府部門也在研究。時間關(guān)系，不多講。但這是擺在我們面前的一個很現(xiàn)實的問題，到底怎么辦，到底怎么對待，采取什么樣的策略？剛才部長助理也講到了，我就不講了。

第三個是協(xié)定方式多元化。不僅僅有自由貿(mào)易區(qū)的談判，而且有雙邊投資協(xié)議BIT這種方式，還有服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，呈現(xiàn)多元化趨勢?，F(xiàn)在我們沒有和美國談自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定問題，但我們在談BIT，通過BIT也能解決一些問題。

經(jīng)濟全球化發(fā)展的這些新趨勢，包括國際貿(mào)易體制變革的新趨勢，將對我們會產(chǎn)生什么樣的影響？我們怎樣應(yīng)對，值得研究。首先從影響來說，我們是在全球價值鏈中兩頭受壓，高端技術(shù)我們沒有掌握，兩邊受擠壓；第二是受保護(hù)主義損害較多，貿(mào)易談判、美國安全審查，在傳統(tǒng)范圍內(nèi)對我們的約束會越來越多；第三個最主要的是面臨歐美對外貿(mào)易壁壘新形勢，TPP、TTIP如果形成，我們就更加被動，我們很多產(chǎn)業(yè)，包括紡織可能轉(zhuǎn)到越南去了，這樣影響就大了。

如何應(yīng)對，應(yīng)該從多方面入手、多方突破：第一是實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。通過加快實施自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程，各方面的自貿(mào)區(qū)，像10+6，包括中日韓，包括其他的，及有關(guān)國家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，從這方面爭取主動，還有要研判TPP發(fā)展的趨勢。第二是國內(nèi)的改革開放。就是中國上海自貿(mào)區(qū)，在這方面做些探索，包括國民待遇，包括清單管理模式，為下一步開放積累經(jīng)驗。第三是向西開放戰(zhàn)略。我們講東方不亮西方亮，西方市場越來越難進(jìn)，我們就開辟新的市場，新的市場就包括中亞地區(qū)、包括我們周邊一些國家，印度市場也是很大的，印度十幾億人。第四就是絲綢之路經(jīng)濟帶。通過溝通建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，開拓市場，我們過剩的產(chǎn)能也能夠過去，我們一些消費品、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢的競爭力可以在這方面得到更好地發(fā)揮。第五就是海上絲綢之路。就是開拓我國周邊的東南亞國家市場，這是市場多元化戰(zhàn)略的組成部分。我們要用這五個方面來應(yīng)對現(xiàn)在這樣一種趨勢變化。

（本文作者應(yīng)邀出席2013年中國國際貿(mào)易學(xué)會年會的主旨演講，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）