王劍波　王宏光　鄭凱元

【摘 要】現(xiàn)階段變電站（本文僅指110千伏及以下變電站，下同）工程在土建設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題和客觀原因，結(jié)合變電站土建設(shè)計(jì)的實(shí)例，分析存在的問(wèn)題制定對(duì)策。提出變電站工程造價(jià)控制中，土建設(shè)計(jì)為重要環(huán)節(jié)，重視土建設(shè)計(jì)，確保變電站符合“兩型一化”指導(dǎo)思想，收到良好的投資效果。

【關(guān)鍵詞】變電站；土建設(shè)計(jì)；造價(jià)控制

變電站為輸變電工程的重要組成部分，一般在電網(wǎng)建設(shè)中占投資比例的40%；由于變電站存在建設(shè)投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，多專業(yè)、多設(shè)備、多節(jié)點(diǎn)等特點(diǎn)，成為輸變電工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。如何專業(yè)配合協(xié)作，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理控制工程造價(jià)成為提高變電站工程綜合建設(shè)水平的必然要求，使變電站取得最大投資效益，符合“兩型一化（資源節(jié)約型，環(huán)境友好型，工業(yè)化）”指導(dǎo)思想。因此，在變電站土建設(shè)計(jì)階段，關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)的進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，采取有效措施，合理控制工程造價(jià)。

一、變電站土建設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

（一）地形測(cè)繪與巖土工程勘察滯后于土建初步設(shè)計(jì)，勘測(cè)質(zhì)量和勘測(cè)深度與設(shè)計(jì)脫節(jié)。在變電站初步設(shè)計(jì)階段，計(jì)劃部門提供的征地圖一般為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局測(cè)繪部門提供的紅線圖，大部分工程紅線圖只是標(biāo)識(shí)用地紅線面積、代征路面積和四至坐標(biāo)。高程點(diǎn)很少，個(gè)別項(xiàng)目就是切圖，只有兩個(gè)高程點(diǎn)。往往在初設(shè)階段，土地管理部門尚未批復(fù)或土地征用的文件正在審查流程中，設(shè)計(jì)部門無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳測(cè)，土石方計(jì)算值與施工圖時(shí)土石方計(jì)算值出入較大。同樣因?yàn)橥恋卣饔玫脑?，巖土勘察無(wú)法在站址內(nèi)初勘或詳勘，借用臨近或鄰居單位已經(jīng)過(guò)審圖中心審核的巖土勘察報(bào)告作為設(shè)計(jì)依據(jù)。初勘報(bào)告持力層標(biāo)高與詳勘報(bào)告中的持力層標(biāo)高個(gè)別點(diǎn)高差有很大出入，引起變電站局部框架截面增大，鋼筋增加、基礎(chǔ)埋深加大，導(dǎo)致重大設(shè)計(jì)變更，增加設(shè)計(jì)費(fèi)或投資浪費(fèi)。

（二）設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)時(shí)工程材料價(jià)格和工藝掌握不充分。土建設(shè)計(jì)人員不了解目前建筑材料和工藝的造價(jià)，對(duì)于業(yè)主或投資方提出的變更申請(qǐng)或工程聯(lián)系單等未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和與概算對(duì)比即履行變更手續(xù)或簽單認(rèn)可，造成變電站投資費(fèi)用增加。

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制不健全，影響其優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)的主動(dòng)意識(shí)和積極性。變電站設(shè)計(jì)需要多專業(yè)配合協(xié)作，積極推廣新工藝、新材料、新技術(shù)。優(yōu)化設(shè)計(jì)，多方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和方案比較。在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和創(chuàng)新，要有時(shí)間保證和規(guī)劃方案以及實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目設(shè)總和主設(shè)等參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員投入大量的時(shí)間和精力，管理部門較少對(duì)參與人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，項(xiàng)目參與人員還有可能承擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)技術(shù)交底和設(shè)計(jì)意圖貫徹的質(zhì)量好壞影響工程造價(jià)。設(shè)計(jì)技術(shù)交底和設(shè)計(jì)意圖貫徹的質(zhì)量同樣影響工程造價(jià)，不同施工單位或變電站土建專業(yè)施工圖隊(duì)伍的讀圖水平和理解能力存在差別。施工單位發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計(jì)問(wèn)題或設(shè)計(jì)交底不清，會(huì)造成返工或變更設(shè)計(jì)，引起費(fèi)用浪費(fèi)或投資增加。

二、變電站土建設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)變電站工程勘測(cè)管理，提高勘測(cè)水平。計(jì)劃部門在項(xiàng)目初設(shè)前盡可能將土地手續(xù)辦理完結(jié)，投資方與當(dāng)?shù)氐拿袷聟f(xié)調(diào)解決方案達(dá)成一致。便于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行測(cè)繪和巖土工程勘測(cè)。

參與變電站勘測(cè)工作的外協(xié)單位，對(duì)其資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，其成果必須交由當(dāng)?shù)貙張D中心審核。勘測(cè)合同中明確質(zhì)保金并承擔(dān)因?yàn)榭睖y(cè)原因造成重大設(shè)計(jì)變更的一定比例的損失。

以年度為周期進(jìn)行考核，考核的依據(jù)是工程驗(yàn)槽、驗(yàn)線出現(xiàn)的原則性問(wèn)題的嚴(yán)重程度和當(dāng)?shù)貙張D中心對(duì)其考核評(píng)價(jià)結(jié)論。

（二）技經(jīng)人員、設(shè)計(jì)人員了解工程造價(jià)信息。通過(guò)OA、簡(jiǎn)報(bào)等形式，讓技經(jīng)人員、土建設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握和了解國(guó)家、行業(yè)造價(jià)管理方面的法律、法規(guī)等文件以及當(dāng)?shù)亍F(xiàn)階段材料價(jià)格和工藝標(biāo)準(zhǔn)以及其他造價(jià)管理信息。讓設(shè)計(jì)、造價(jià)專業(yè)及時(shí)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

（三）完善設(shè)計(jì)收費(fèi)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，激發(fā)專業(yè)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員優(yōu)化和創(chuàng)新的積極性。在建設(shè)管理單位與設(shè)計(jì)單位簽訂《工程設(shè)計(jì)合同》或《工程委托設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》時(shí)，宜約定優(yōu)化和創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定一個(gè)目標(biāo)，在完成這個(gè)目標(biāo)后，設(shè)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)了那些創(chuàng)新和優(yōu)化，設(shè)計(jì)費(fèi)如何獎(jiǎng)勵(lì)，可以有效激勵(lì)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。設(shè)計(jì)單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，降低工程造價(jià)。

（四）按照基建管理的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)總結(jié)和設(shè)計(jì)回訪。設(shè)計(jì)人員應(yīng)除將工程設(shè)計(jì)符合“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則外，認(rèn)真細(xì)致地編制完成設(shè)計(jì)總結(jié)，通過(guò)設(shè)計(jì)總結(jié)肯定成績(jī)、分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)參加基建管理單位組織的設(shè)計(jì)回訪和工程造價(jià)分析。虛心接受批評(píng)和建議，提高后續(xù)工程的設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（五）按照基建管理的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審管理。提高設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的總體把握程度，設(shè)計(jì)交底時(shí)把質(zhì)量控制點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖貫徹清楚，交底明確。利于施工單位提高工程質(zhì)量，減少因施工方、監(jiān)理方意識(shí)等主觀因素造成返工和變更，有效控制工程造價(jià)。

（六）設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的提高，密切配合和協(xié)作，合理控制工程造價(jià)。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和技術(shù)交流等方式，提高專業(yè)技術(shù)人員的水平，在“創(chuàng)精品工程，做優(yōu)秀設(shè)計(jì)”上自我鍛煉和提高，體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位的綜合實(shí)力，專業(yè)間緊密配合和協(xié)作，做到工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、技術(shù)可靠、投資估算準(zhǔn)確，杜絕出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)質(zhì)量差、概預(yù)算漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題的出現(xiàn)，合理有效控制工程造價(jià)。

三、工程實(shí)例

以筆者在2009年底參加設(shè)計(jì)完成的某個(gè)110千伏變電站為例進(jìn)行分析控制土建工程造價(jià)的措施

（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，多方案比較，選擇最優(yōu)方案。本工程巖土勘察單位推薦采用預(yù)制混凝土樁。結(jié)合生產(chǎn)綜合樓上部結(jié)構(gòu)形式（鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)）、受力特點(diǎn)以及地層承載力分析，經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)師反復(fù)進(jìn)行計(jì)算，認(rèn)為采用鋼筋混凝土灌注樁為合理方案。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查，變電站周邊項(xiàng)目，除鋼鐵集團(tuán)個(gè)別大跨度、大型制氧站個(gè)別項(xiàng)目采用預(yù)制混凝土樁外，其他如船廠等，均采用鋼筋混凝土灌注樁法。設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和施工經(jīng)驗(yàn)成熟。結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司典型設(shè)計(jì)和“兩型一化”要求，優(yōu)化生產(chǎn)綜合樓設(shè)計(jì)方案，減少建筑面積。變電站主體采用一座生產(chǎn)綜合樓，將走廊、樓梯間等公共空間壓縮到規(guī)范要求的最小值。合理布局輔助房間，取消會(huì)議室、值班室。做到房間布局緊湊、合理。

（二）專業(yè)密切協(xié)作和配合，做到先算后畫(huà)，積極推行通用造價(jià)。嚴(yán)格按照可研、初設(shè)批復(fù)的面積和范圍開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。成立以項(xiàng)目設(shè)總為組長(zhǎng)的項(xiàng)目組，由設(shè)總牽頭，組織專業(yè)協(xié)調(diào)和方案討論，通過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證等做好專業(yè)接口和卷冊(cè)設(shè)計(jì)文件編制。設(shè)置項(xiàng)目工代，定期去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)意圖貫徹和答疑，減少因施工原因造成返工。參加建設(shè)管理單位組織的設(shè)計(jì)回訪，編制設(shè)計(jì)總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題。逐步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：國(guó)家電網(wǎng)公司推行通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)工藝。變電站土建部分的造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)中所占比例雖然不大，但對(duì)變電站造價(jià)影響比較大。本文從6個(gè)方面對(duì)影響土建造價(jià)的原因進(jìn)行分析，提出相應(yīng)對(duì)策和控制措施。充分發(fā)揮各專業(yè)設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員的積極性和能動(dòng)性，建立協(xié)調(diào)合作、激勵(lì)機(jī)制。各專業(yè)人員共同配合，把工程投資控制在合理的范圍內(nèi)。

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