郭會珍

統(tǒng)計的產(chǎn)生和應(yīng)用雖然有著悠久的歷史，甚至在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)，但是“統(tǒng)計”一詞的真正含義卻并未普及到社會群體中。在悠久的歷史長河中，雖然人們在生活中經(jīng)常運用著統(tǒng)計手段去處理事情，但是卻對統(tǒng)計知識知之甚少，甚至不知道自己在做某件事情的時候用的居然是統(tǒng)計知識。

美國著名科幻作家威爾斯曾經(jīng)說過：“對于追求效率的公民而言，統(tǒng)計思維總有一天會和讀寫能力一樣必要?！彪S著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸意識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠給社會生活的各個方面提供可參考依據(jù)，各種統(tǒng)計指標(biāo)也越來越受到人們的關(guān)注，統(tǒng)計的地位在人們思想觀念中開始發(fā)生變化。

一、統(tǒng)計的產(chǎn)生及發(fā)展

統(tǒng)計的產(chǎn)生是伴隨著人類社會生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，在人類社會生產(chǎn)的過程中，統(tǒng)計活動貫穿于人們的衣食住行各個方面。在原始社會時期，人類為了生存而進(jìn)行的各種生產(chǎn)活動孕育著統(tǒng)計的萌芽，為了更好的安排社會生產(chǎn)活動，人們開始進(jìn)行簡單的計數(shù)，對自己的生產(chǎn)成果進(jìn)行統(tǒng)計并總結(jié)經(jīng)驗，這應(yīng)該就是統(tǒng)計活動的雛形。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會文明不斷發(fā)展進(jìn)步，統(tǒng)計逐步形成了一種具體的社會實踐活動。

在中國，統(tǒng)計的發(fā)展有幾千年的歷史。我國近代社會調(diào)查始于清末時期。1907年（清光緒三十三代由政府組織的社年）清廷憲政編查館設(shè)立統(tǒng)計局，專門負(fù)責(zé)國家的統(tǒng)計工作。1952年，為了適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，中央人民政府第十七次全體會議決定成立國家統(tǒng)計局。1985年，國家在各省建立國家調(diào)查隊，2006年國家直屬統(tǒng)計調(diào)查隊重新組合，全國形成了以局、隊為基礎(chǔ)的政府統(tǒng)計體系。在統(tǒng)計調(diào)查方法上，相繼建立和完善了國民經(jīng)濟(jì)各個方面的統(tǒng)計制度，開始了嚴(yán)格的國民經(jīng)濟(jì)核算，并逐步與國際接軌，統(tǒng)計工作以及統(tǒng)計科學(xué)真正走上了健康發(fā)展的軌道。

二、統(tǒng)計在人們思想觀念中地位變化的主要影響因素

雖然統(tǒng)計活動已經(jīng)有了幾千的歷史，但是長期以來，人們對統(tǒng)計并不重視，認(rèn)為統(tǒng)計可有可無，然而，近期以來，人們對統(tǒng)計的關(guān)心越來越多，對于國家發(fā)布的統(tǒng)計消息，甚至是地方發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字也很在意，統(tǒng)計的地位在人們的思想觀念中有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為這種情況發(fā)生的原因可能與以下幾個因素有緊密聯(lián)系。

（一）經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使人們思想觀念的更新

改革開放以來，特別是明確了以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，我國取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的輝煌成就，實現(xiàn)了人民生活由溫飽向總體小康的歷史性跨越，我國在國際社會的影響力和地位空前提高，中國經(jīng)濟(jì)社會的面貌也發(fā)生了歷史性的變化。經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展促使人們的思想觀念也進(jìn)一步得到開放、更新，人們已經(jīng)漸漸習(xí)慣獨立思考、判斷和決策。當(dāng)他們逛了一圈超市，統(tǒng)計一下消費了多少，又買到了什么，哪些是必需品，哪些又是沖動消費的結(jié)果；當(dāng)他們看完了一場籃球賽，統(tǒng)計一下某位球員的表現(xiàn)，這一場為球隊貢獻(xiàn)了多少分等；所有的這些例子，在生活中十分常見，其實這些都與統(tǒng)計密不可分。無論是政府行為的統(tǒng)計工作還是與他們生活息息相關(guān)的“柴、米、油、鹽”等消費品的統(tǒng)計，其實每天都在我們身邊發(fā)生，正如一本統(tǒng)計教材上講的：“統(tǒng)計與數(shù)量有關(guān)，同時它已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，統(tǒng)計無處不在。”

（二）政府職能的轉(zhuǎn)變，給人們了解統(tǒng)計創(chuàng)造條件

經(jīng)過這些年的改革探索，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效。政府職能行為的透明化和服務(wù)化為人們了解統(tǒng)計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在2012年的9月20日，以“改革創(chuàng)新的中國統(tǒng)計”為主題的第三屆中國統(tǒng)計開放日在北京舉行，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在開放日上致辭并為人們解疑答惑?；顒蝇F(xiàn)場，網(wǎng)民、專家學(xué)者、大學(xué)生、記賬戶、企業(yè)、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、離退休老同志和媒體記者等各方面代表約90余人共聚一堂，體驗和見證中國統(tǒng)計的公開透明與改革創(chuàng)新。國家定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了統(tǒng)計信息服務(wù)大眾，信息資源共享的原則，可以通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解自己的能力和成果、了解社會發(fā)展情況在不久的將來，人們將更加了解統(tǒng)計，支持統(tǒng)計，依賴統(tǒng)計。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)與人們生活密切相關(guān)，影響政府決策

早在2009年2月份，國家統(tǒng)計局新聞中心、中國信息報社與新華網(wǎng)聯(lián)合推出了《2008年度數(shù)據(jù)》調(diào)查，其中在 “您最關(guān)心哪些數(shù)據(jù)”選項中，列在前六位的分別是職工平均工資及其增長速度、消費價格指數(shù)（CPI）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長速度、房屋銷售價格指數(shù)、GDP及其增長速度和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率?？梢钥闯鲞@些數(shù)據(jù)都是與人們生活密切相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的高低直接或間接地關(guān)系著人們的生活。

統(tǒng)計用數(shù)字描述、反映事物的發(fā)展變化及其規(guī)律，覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域，與人們生活密切相關(guān)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府逐步變管理為服務(wù)，統(tǒng)計部門為政府決策提供各項數(shù)據(jù)，是制定一切政策依據(jù)，政府部門可以根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)了解民情，充分制定一些有利于民生發(fā)展方針政策。

（四）新聞媒介的宣傳，對人們了解統(tǒng)計起到了推動作用

現(xiàn)在的新聞媒體發(fā)展非常廣泛：電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、紙介質(zhì)媒體（報刊、雜志）等等，為統(tǒng)計宣傳提供了廣闊的平臺。從央視的新聞頻道、央視網(wǎng)站、知名刊物到地方頻道、地方網(wǎng)站及地方新聞報紙都為更加透明、公開的宣傳統(tǒng)計信息以及統(tǒng)計法律法規(guī)，上文案例的網(wǎng)絡(luò)報道就屬于網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳。使人們足不出戶，就能及時了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，甚至還能了解到統(tǒng)計高層的一些利國利民的方案與政策。國家統(tǒng)計局局長馬建堂曾說：“政府統(tǒng)計從根本上講是為社會公眾服務(wù)的，也需要全社會的理解與支持?！闭怯辛嗣襟w的宣傳，才為統(tǒng)計工作取得全社會的支持奠定了基礎(chǔ)。

綜合以上幾個影響因素，在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)的指引下，人們對統(tǒng)計從陌生到了解，經(jīng)歷了很長的歷史時期，在新中國政府的正確引領(lǐng)下，在政府決策透明化、公開化的今天，人們才能夠真正放眼統(tǒng)計，接受統(tǒng)計，認(rèn)識統(tǒng)計，支持統(tǒng)計，統(tǒng)計在人們心目中的地位真正有了質(zhì)的提高，也為國家統(tǒng)計工作的開展奠定了牢固的群眾基礎(chǔ)。