崔 王月

(成都信息工程學(xué)院四川成都610225)

0 引言

從2007年5月國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)五個(gè)具體措施開(kāi)始至今，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展實(shí)踐，我國(guó)大部分高校已逐步建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家助學(xué)金，國(guó)家助學(xué)貸款，勤工助學(xué)為一體的“幫困又獎(jiǎng)優(yōu)”的獎(jiǎng)助體系。全國(guó)每年有大約400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助，平均每100名大學(xué)生中就有20多人可以獲得資助，90%的中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)學(xué)生能獲得國(guó)家資助。每年受益學(xué)生達(dá)3106.05萬(wàn)人。但隨著獎(jiǎng)助金額和獎(jiǎng)助面積的不斷擴(kuò)大，獎(jiǎng)助學(xué)金資助體系中存在的一些弊端和問(wèn)題暴露了出來(lái)。對(duì)于如何完善評(píng)定體系，更好的發(fā)揮獎(jiǎng)助學(xué)金在高校中育德，育志的作用，在高校教育工作者和學(xué)生群體中引起了廣泛關(guān)注和討論。

1 以助學(xué)金評(píng)定為例，探討現(xiàn)有體系下獎(jiǎng)助學(xué)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

現(xiàn)行大部分高校國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定流程如圖1所示。

圖1 現(xiàn)行高校助學(xué)金的評(píng)定流程圖

圖2 貧困證明可信度調(diào)查

在這一看似嚴(yán)密的流程中，存在以下的漏洞和弊端:

在第一步中，民政局開(kāi)具的貧困證明可能由于調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)密或工作人員責(zé)

任心不強(qiáng)等原因，不能反映真實(shí)情況;或者部分學(xué)生為了申請(qǐng)貧困建檔，人為對(duì)家庭人均收入及其家庭困難程度進(jìn)行夸大上報(bào)。圖2為我校學(xué)生在2011年10月25日到29日，針對(duì)三所高校，發(fā)放500份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷493份中，對(duì)于貧困證明可信度調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果:

從圖2中可以看出，僅有5%左右同學(xué)認(rèn)為提供的貧困證明是完全可信的。

在第二步中，學(xué)生口述和對(duì)其日常生活情況的考察都存在很大的主觀性。在大一新生剛?cè)雽W(xué)的時(shí)候是“不了解”，而在大二大三大四的時(shí)候又出現(xiàn)“憑人情，拉關(guān)系”的情況。此外一些真正困難的學(xué)生，出于自卑的心理，羞于講出自己的真實(shí)情況。而一些不是那么困難，卻“人緣好”的“二級(jí)困難生”和“假貧困生”卻被選了出來(lái)。困難認(rèn)定小組的成員，都是從不參與困難評(píng)定的學(xué)生產(chǎn)生的，能夠本著使得班級(jí)里的困難學(xué)生都能得到資助的原則認(rèn)真仔細(xì)投票還好，但是想著“事不關(guān)己高高掛起”或者礙于情面，怕得罪人，往往給評(píng)議小組的投票認(rèn)定帶來(lái)一定的不確定性和不準(zhǔn)確性。圖3就是針對(duì)評(píng)定中班級(jí)氛圍以及同學(xué)間的關(guān)系得出的調(diào)查結(jié)果:

圖3 在評(píng)定過(guò)程中班上的扭轉(zhuǎn)和同學(xué)間的關(guān)系

圖4 評(píng)議過(guò)程中是否會(huì)對(duì)申請(qǐng)者造成傷害

而根據(jù)圖4可以看出，在民主評(píng)議投票的環(huán)節(jié)，公開(kāi)講述家庭困難情況，集體參與討論和投票的評(píng)選方式，會(huì)在一定程度上對(duì)學(xué)生造成傷害的百分比達(dá)到了57%。此種方法是否該改進(jìn)和完善，也值得我們探討。

圖5 評(píng)定過(guò)程是否民主且合理

在第四步中，對(duì)于困難程度的劃分，高校貧困生庫(kù)將貧困生分為三個(gè)等級(jí)，即特別困難學(xué)生、一般困難學(xué)生和暫時(shí)貧困。特別困難的學(xué)生，也被稱作“特困生”，通過(guò)班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部及同班同學(xué)的日常觀察與了解，這部分學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易被認(rèn)定的。關(guān)鍵的難點(diǎn)在于，以一個(gè)班級(jí)為例，排除特困生和家境比較好的學(xué)生，余下的學(xué)生當(dāng)中，再進(jìn)行兩級(jí)排除，剩下的處于中間的學(xué)生，究竟應(yīng)當(dāng)將其歸入一般困難的學(xué)生行列還是排除在困難學(xué)生庫(kù)之外?面對(duì)比較困難等級(jí)與一般困難等級(jí)，又究竟應(yīng)當(dāng)將某一位中間層次的學(xué)生歸到“一般”還是歸入“暫時(shí)”?這也給我們的認(rèn)定工作又出了一道難題。而對(duì)于這些問(wèn)題的不公平不公正的的投訴和抱怨幾乎在我們每一個(gè)學(xué)院，下至學(xué)生，上至輔導(dǎo)員和書(shū)記，都會(huì)遇到。圖1－5是針對(duì)評(píng)定過(guò)程是否民主、合理，在學(xué)生中得出的調(diào)查結(jié)果:

如上面提到這樣的一些問(wèn)題不單單是在助學(xué)金的評(píng)定過(guò)程中，在國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，省級(jí)校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生的評(píng)定中都時(shí)有發(fā)生。成為高校學(xué)生教育工作者亟待解決的問(wèn)題。

2 以“深準(zhǔn)精”三字方針為目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)獎(jiǎng)助學(xué)金工作細(xì)致，精準(zhǔn)新局面

在獎(jiǎng)助體系中，原本提倡在“貧困”和“優(yōu)秀”的前提下兼顧學(xué)生全面發(fā)展的均衡性，而往往在實(shí)際工作中，出于上文中提到的重重困難和盡量少投訴少麻煩的考慮，一些學(xué)校和輔導(dǎo)員在認(rèn)定工作出現(xiàn)了非左即右的極端主義方式:即要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)成績(jī)，要么過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的貧困。過(guò)分強(qiáng)調(diào)成績(jī)，就會(huì)一切以成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，在困難學(xué)生中成績(jī)好的獲得高額助學(xué)金，依次順延。這樣的做法導(dǎo)致了一些家庭非常困難的同學(xué)因成績(jī)不是最拔尖的而慘遭淘汰，幸運(yùn)一點(diǎn)的或者是拿到和自己困難程度不相符合的助學(xué)金。而一切以成績(jī)?yōu)樽罡邩?biāo)準(zhǔn)的思想，也使得大家參與班級(jí)建設(shè)管理，參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)以及學(xué)生活動(dòng)的積極性降低，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。而另外一種極端主義就是過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的貧困，讓部分學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、生活態(tài)度消極悲觀、不自強(qiáng)自立的貧困生獲得評(píng)定，致使其幾乎成為貧困生的救濟(jì)金，更為嚴(yán)重的是，這樣的一種方式使得學(xué)生甚至是一些學(xué)生家長(zhǎng)都滋生了“等，靠，要”的依賴思想。從而又打擊到其他同學(xué)積極奮發(fā)的主動(dòng)性。于是筆者在長(zhǎng)期的工作總結(jié)和探索中，提出以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)，希望對(duì)于獎(jiǎng)助學(xué)體系的日趨完善，起到拋磚引玉的作用。

(1)感恩勵(lì)志教育挖深度，把獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定與思想教育工作點(diǎn)面結(jié)合。

現(xiàn)今大學(xué)校園中的一些天之驕子缺乏對(duì)國(guó)家對(duì)長(zhǎng)輩培養(yǎng)教育的感恩之心。認(rèn)為國(guó)家對(duì)困難學(xué)生的幫助，家長(zhǎng)對(duì)自己的關(guān)心，社會(huì)上的一些關(guān)愛(ài)都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｎ镔|(zhì)的貧困比不上心靈的貧瘠，我們不能讓我們的困難大學(xué)生養(yǎng)成“伸手就拿，張口就要”的依賴心理，滋生嚴(yán)重的懶惰情緒，或者對(duì)助學(xué)金你爭(zhēng)我?jiàn)Z，哄搶的烏煙瘴氣。

因此，在獎(jiǎng)助評(píng)定工作中加強(qiáng)感恩教育顯得尤為重要。開(kāi)展豐富多彩的有針對(duì)性的感恩教育活動(dòng)，引導(dǎo)受助學(xué)生從識(shí)恩、知恩到感恩、報(bào)恩和施恩。如舉辦以感恩為主題的征文大賽，組織開(kāi)展主題座談會(huì)、班會(huì)，舉行特色專題團(tuán)日活動(dòng)等，進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生的感恩意識(shí)。而我們?cè)趥鹘y(tǒng)的感恩勵(lì)志教育的基礎(chǔ)之上，需要加強(qiáng)學(xué)生的主體意識(shí)教育，通過(guò)在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的前期宣傳、評(píng)定過(guò)程以及公布評(píng)定結(jié)果的系列過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)并細(xì)化其中的教育細(xì)節(jié)、教育過(guò)程、教育環(huán)境、教育氛圍的精心設(shè)計(jì)和科學(xué)安排，構(gòu)建整個(gè)評(píng)定過(guò)程富于心靈震撼和教育實(shí)效的感恩與教育并重的“特色環(huán)節(jié)[1]，鼓勵(lì)我們的受助學(xué)生在知恩，受恩中施恩，升華助學(xué)金的意義，讓國(guó)家發(fā)放助學(xué)金的意義可以通過(guò)這樣的方式得到延續(xù)和升華。我們可以從中“抓典型，樹(shù)先鋒”，把這些貧困卻勵(lì)志，懂得感恩和回饋的優(yōu)秀學(xué)生挑選出來(lái)，參評(píng)年度“勵(lì)志感恩”人物。在點(diǎn)滴教育中實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生感恩社會(huì)、自覺(jué)提升回報(bào)社會(huì)、回報(bào)父母、回報(bào)母校的意識(shí)和修養(yǎng)，也希望能夠形成一股由己推人的謙讓之風(fēng)。

(2)動(dòng)態(tài)工作建立困難學(xué)生踏實(shí)度，使認(rèn)定工作具有相對(duì)準(zhǔn)確性和動(dòng)態(tài)性。

學(xué)校資助工作是比較人性化的，如果某同學(xué)家境變故，只要其不刻意隱瞞，是能夠確保受到資助的。部分同學(xué)會(huì)出現(xiàn)后來(lái)家境好轉(zhuǎn)的情況，他們當(dāng)中很多人都會(huì)主動(dòng)提出退出貧困生庫(kù)，以讓其他比較困難的同學(xué)受資助，他們的行為反映出由己推人的謙讓之風(fēng)，值得肯定與推廣。然而，其中卻也不乏有人貪圖安逸，抱著不勞而獲的懶人心理，隱瞞事實(shí)，騙取國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金。因此，貧困生認(rèn)定工作是一項(xiàng)持久性的工作，更是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性的工作。資助輔導(dǎo)員在學(xué)校，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員及廣大學(xué)生的支持與幫助下，要組織進(jìn)行持久、動(dòng)態(tài)的貧困生信息庫(kù)管理與完善。每年必須根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行年度評(píng)估，再將綜合的結(jié)果輸入電腦，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理[2]。

(3)助學(xué)金量化評(píng)定保精度，在認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)用量化數(shù)據(jù)促公平。

在認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校按照貧困生貧困程度量化測(cè)評(píng)表進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。自擬貧困生貧困程度量化測(cè)評(píng)見(jiàn)表1。

表1 貧困生量化測(cè)評(píng)表

(1)上表列出了一些具體的考評(píng)細(xì)則，在申請(qǐng)學(xué)生中開(kāi)展根據(jù)以上量化考評(píng)表的自評(píng)和提交證明材料的工作。

(2)通過(guò)此表來(lái)完成困難學(xué)生量化認(rèn)定的測(cè)評(píng)，而助學(xué)項(xiàng)目的困難生數(shù)目及其排名通過(guò)困難學(xué)生認(rèn)定的測(cè)評(píng)值與德育考評(píng)成績(jī)的加權(quán)平均值的數(shù)學(xué)模型來(lái)評(píng)定。具體方法如下:學(xué)生困難程度綜合考評(píng)值=貧困生量化測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)×權(quán)重(60%)+德育考評(píng)成績(jī)×權(quán)重(40%)

例如:學(xué)生A貧困生量化測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)為75，德育考評(píng)成績(jī)?yōu)?0

學(xué)生B貧困生量化測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)為90，德育考評(píng)成績(jī)?yōu)?0

學(xué)生C貧困生量化測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)為70，德育考評(píng)成績(jī)?yōu)?0

由加權(quán)平均值的數(shù)學(xué)模型可以得出:三人的考評(píng)成績(jī)分別為77分，72分，以及66分。

(3)成立評(píng)定小組，小組成員包括有年級(jí)輔導(dǎo)員+班委成員+各個(gè)寢室的代表(學(xué)生成員中均不能有申請(qǐng)困難學(xué)生程度測(cè)評(píng)的)評(píng)定小組對(duì)學(xué)生的自我評(píng)定以及對(duì)加權(quán)平均后的綜合成績(jī)進(jìn)行討論和審核，確定貧困生姓名。而測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)越高的學(xué)生排名越是靠前，按照測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)確定貧困生名額。

(4)這一系列的工作，包括學(xué)生的量化測(cè)評(píng)表，德育考評(píng)表及其支撐材料，每個(gè)班的認(rèn)定小組成員的復(fù)核程序都作為評(píng)選材料，慎重封存后保存到各年級(jí)輔導(dǎo)員處。以便隨時(shí)備查。

這一方法的探究使得學(xué)生的家庭具體困難度的量化和綜合素質(zhì)德育考評(píng)的較為規(guī)范準(zhǔn)確的結(jié)合。在一定程度上兼顧了困難學(xué)生的多方位發(fā)展和學(xué)習(xí)，也在一定范圍內(nèi)防止了“非左即右”評(píng)定方式的干預(yù)。更能在很大程度上減少在評(píng)定工作的的人情糾紛和投訴抱怨。

此外，學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)支持廣大同學(xué)舉報(bào)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金及國(guó)家助學(xué)金不良消費(fèi)的行為;通過(guò)大眾監(jiān)督、制造輿論壓力，建立健全舉報(bào)機(jī)制，打擊“假貧困生”及不樸素節(jié)約的貧困生等措施相互結(jié)合，使得助學(xué)金管理更加規(guī)范化，制度化。

3 全體動(dòng)員，全員參與，減少獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過(guò)程中個(gè)體評(píng)審的主觀性

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，省級(jí)，校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生都是獎(jiǎng)助體系中體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)”鼓勵(lì)體制的獎(jiǎng)項(xiàng)，可以采取公開(kāi)演講，多組員共同評(píng)議后投票的方式來(lái)選舉產(chǎn)生。一方面，可以在公開(kāi)演講中鍛煉優(yōu)秀學(xué)生的公眾表達(dá)能力，在同學(xué)間起到榜樣的激勵(lì)作用，另一方面也可以避免在評(píng)選過(guò)程中的個(gè)人主觀性。具體方法筆者的初步建議是:根據(jù)每年學(xué)校發(fā)出的評(píng)選文件中的要求，學(xué)生按程序申請(qǐng)，輔導(dǎo)員通過(guò)基本條件的審核之后，擇日舉行由黨總支書(shū)記，輔導(dǎo)員，學(xué)生代表組成的評(píng)議小組，由參評(píng)學(xué)生上臺(tái)公開(kāi)演講，評(píng)議小組根據(jù)演講學(xué)生的具體優(yōu)秀事跡，現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)等綜合情況來(lái)投票評(píng)選出大家公認(rèn)的優(yōu)秀的學(xué)生，且最后將選票和投票結(jié)果宣讀公示后當(dāng)眾封存，以便以后出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候備查。

4 以“勤”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“扶志”為主，“扶貧”為輔，加大勤工助學(xué)在獎(jiǎng)助學(xué)金體系中所起到的積極作用

在我們的助學(xué)體系中，以“勤”為導(dǎo)向，加強(qiáng)勤工助學(xué)在整個(gè)體系中所占的分量，有助于在學(xué)生中宣傳和弘揚(yáng)一種自強(qiáng)不息，自力更生的美好精神，避免在學(xué)生中產(chǎn)生“等，靠，要”的消極思想，建立起“勤學(xué)，實(shí)干，求是”的積極氛圍。讓我們的學(xué)生由此明白，改變生活和命運(yùn)的機(jī)會(huì)，不是別人施舍的，而是自己去創(chuàng)造的。而在學(xué)校層面，除了做好安排，認(rèn)真宣傳，設(shè)置一些崗位，鼓勵(lì)并組織我們的學(xué)生來(lái)參加，且優(yōu)先保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來(lái)參加等工作之外，筆者建議可以對(duì)勤工助學(xué)加大資助金額，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀勵(lì)志青年在學(xué)有余力的情況下，通過(guò)自己的知識(shí)和能力來(lái)獲取這份資助，得到這份榮耀。

總之，高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的，動(dòng)態(tài)的工作，對(duì)高校的每一個(gè)教育工作者都提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。制度會(huì)在探索中不斷完善，但是制度的執(zhí)行效率和效果是我們教育工作中非常重要的一環(huán)。“桃李不言，下自成蹊”，希望我們的高校教育工作者能夠把“深，細(xì)，實(shí)，準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹，把全體動(dòng)員，全員參與的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作認(rèn)真有效的開(kāi)展起來(lái)，并推廣到高校工作的每一個(gè)方面，促進(jìn)學(xué)生的不斷進(jìn)步和我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

[1] 王俊娜，譚竺雯，沙磊.獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定“精細(xì)化”走向的探討[J].大眾科技，153.

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[3] 衛(wèi)鵬飛，毛寶勝，徐斌林.高校資助類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定中的思想教育工作探討[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011，(13).

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