羅孟君

摘 要：隨著社會建設進程的不斷加快，建筑工程數(shù)量得到了很大提高。建筑工程的質量直接關系到人們的生命安全，所以我們必須加以重視。監(jiān)理工作是保證建筑工程質量的一項重要工作。文章主要對建筑工程中監(jiān)理工作的基本內(nèi)涵和當前建立工作的現(xiàn)狀進行了分析，探究工作中存在的問題并提出了相應的對策，有利于發(fā)揮監(jiān)理工作的最大效用。希望通過文章能夠給相關人士一定的借鑒。

關鍵詞：監(jiān)督；素質因素；自覺性；政策措施

1 建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理工作在國外已經(jīng)廣泛推行，有效地提高了建筑施工的質量。而我國推行建筑工程監(jiān)理的時間比較晚，發(fā)展速度慢，這也造成了當前監(jiān)理工作的不健全。監(jiān)理單位主要是由經(jīng)過國家相關部門批準的專業(yè)化的服務機構，作為施工單位、業(yè)主之外的第三方單位，具有更加公平的管理制度，有利于工程目標的實現(xiàn)。

我國推行建設監(jiān)理制度以來，建設監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成，并逐步得到完善。主要表現(xiàn)在：

1.1 明確了工程監(jiān)理的法律地位。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》的頒布實施，使建設監(jiān)理制度在工程建設中的地位受到了國家法律法規(guī)的保障，確立了監(jiān)理單位市場主體地位。

1.2 制定了監(jiān)理隊伍的市場準入規(guī)則。建設部頒布的監(jiān)理單位資質管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法，明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務應具備的相應資質和資格條件。

1.3 監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月，建設部與國家質量技術監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。

1.4 初步形成了監(jiān)理取費的價格體系。

1.5 進一步明確了監(jiān)理對象。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎、園林綠化、環(huán)境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè)，基本上覆蓋了建設工程的各個領域。創(chuàng)造了一批優(yōu)質的監(jiān)理工程，質量、投資和進度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設監(jiān)理，分項工程的優(yōu)良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路；首都、上海、廣州的新國際機場；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。監(jiān)理工作逐步規(guī)范《建設工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標實施細則，并嚴格按照規(guī)范要求組織實施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過ISO9001認證后，嚴格按照質量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責明確，工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標志，規(guī)范化程度大大提高。

通過對工程建設者的行為進行評估、督導和評價，并采取相應的管理措施，以保證工程項目符合國家的法律法規(guī)和相關的政策，避免工程建設中存在的隨意性和盲目性，并保證工程建設費用、進度和工程質量按照計劃實現(xiàn)，從而確保工程建設行為的合法性、科學性、經(jīng)濟性和合理性。

隨著監(jiān)理工作的快速發(fā)展，整個建筑工程監(jiān)理工作已經(jīng)向著更加專業(yè)、更加先進的方向發(fā)展，已經(jīng)成立了高素質的人才監(jiān)理隊伍。截止到目前，已經(jīng)接受監(jiān)理的項目為百分之七十五左右?？梢钥闯觯O(jiān)理工作在整個建筑施工中的作用逐漸加強，同時也已經(jīng)被人們所關注和認可。從大體上看監(jiān)理工作正在穩(wěn)步發(fā)展，但是隨著科學技術的不斷推進，特別是當前經(jīng)濟大發(fā)展的時代，人們思想觀念的轉變，都讓監(jiān)理工作出現(xiàn)了一些問題。

2 我國建筑工程監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理市場未完全實現(xiàn)招投標制度，監(jiān)理單位監(jiān)理難度大

我國很大一部分的監(jiān)理單位都屬于事業(yè)單位或者機關單位，并沒有成立獨立的機構，這在很大程度上影響了監(jiān)理工作的公平性。有些監(jiān)理人員濫用職權對監(jiān)理單位實行壓價、越權等行為，直接影響到監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，甚至有些單位出現(xiàn)了不正當競爭，擾亂建筑市場的秩序。

2.2 認為監(jiān)理工作就是質量監(jiān)理

監(jiān)理單位的職責就是對建筑工程質量進行監(jiān)理，保證整體建筑工程的順利進行。但是當前的情況卻不是這樣，因為某些原因，特別是監(jiān)理體制不健全因素，使監(jiān)理單位沒有盡到自己的職責，這使建筑工程質量難以得到保證。監(jiān)理單位對工程進度、投資、質量的管理能力大大地被弱化了，很多監(jiān)理單位都只重視對質量的監(jiān)理，忽視了其他兩部分的監(jiān)理。監(jiān)理工程師也成為了臨時的質量檢驗員，疏忽了對投資和進度的管理，影響整個工程建設。

2.3 工程監(jiān)理相關制度規(guī)范化欠缺

監(jiān)理工作包括很多方面，但是當前人們只是強調其監(jiān)理的作用，這就導致當前我國監(jiān)理工作呈現(xiàn)單一性的局面。在監(jiān)理的過程中過分的強調施工質量的管理，忽視建筑工程的其他方面，例如設計階段、合同的管理、資金分配等，并沒有真正實現(xiàn)監(jiān)理相關制度中規(guī)定的全方位的工程控制，這就給監(jiān)理工作的發(fā)展造成了限制。

3 解決問題的對策

3.1 監(jiān)理市場應實現(xiàn)招投標制度

在建筑工程監(jiān)理工作中應該遵循公平公正的原則，積極引入招投標機制，減少不公平競爭的情況，這樣才能提高監(jiān)理工作的質量。造成我國建筑市場中出現(xiàn)不公平競爭的原因就是缺乏有效的信譽機制，有些單位或人員甚至采用暗箱操作、賄賂的卑劣手段實現(xiàn)自己的私利。為了保證監(jiān)理市場的公平、公正，就必須增強監(jiān)理機制的規(guī)范化，有效地提高信譽機制的落實程度。自從我國加入世貿(mào)組織以后，我國的監(jiān)理企業(yè)要想在國際市場中占據(jù)有利地位，就必須提高自身的信譽，建立科學的信譽機制。

3.2 從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依

自從監(jiān)理工作在建筑工程中應用以來，國家制定了相關監(jiān)理制度，對監(jiān)理企業(yè)的工作作出規(guī)定，而且這也是監(jiān)理工程師獲得相關資格證的重要標準。社會是不斷發(fā)展的，國家應該根據(jù)當前情況制定動態(tài)的監(jiān)理制度，對監(jiān)理工作中的職責和監(jiān)理水平嚴格監(jiān)督和控制，發(fā)揮出最佳的監(jiān)理水平。

3.3 業(yè)主對工程監(jiān)理單位的正確定位

在建筑工程監(jiān)理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，例如只重視對工程質量的監(jiān)理等，這很大程度上都是因為業(yè)主對監(jiān)理工作的認識不夠全面。有些業(yè)主認為監(jiān)理工程師就是對施工質量進行監(jiān)理，所有的工作都必須遵守業(yè)主的要求。但是事實上，業(yè)主和監(jiān)理單位的關系是委托和被委托，業(yè)主通過合同規(guī)定監(jiān)理單位可以代替業(yè)主工作，業(yè)主是沒有權利過問的，但是當前的業(yè)主認為是雇傭了監(jiān)理人員，所以必須聽自己的，這是嚴重的侵權行為。監(jiān)理單位必須對自身有個正確的定位，堅持公平公正的原則來維護業(yè)主和施工單位的正當利益。

4 結束語

綜上所述，文章對監(jiān)理工作的現(xiàn)狀進行了分析，闡述了其在發(fā)展過程中存在的問題并提出相應的解決措施。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，監(jiān)理工作起到了十分重要的作用，使業(yè)主獲得更大的經(jīng)濟效益，提高市場競爭能力，對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展有很大的貢獻。但是監(jiān)理工作在發(fā)展中暴露出來的問題，也阻礙了其更快發(fā)展。解決這些問題并指明監(jiān)理工作發(fā)展的方向，已經(jīng)成為了監(jiān)理單位每個人員需要考慮和解決的問題。監(jiān)理企業(yè)應該在相關法律法規(guī)的基礎上進行工作，作為監(jiān)理工程師應該做到自己應盡的義務和責任，處理好監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主之間的關系。

參考文獻

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[2]謝堅勛，葉勇，歐陽光輝.淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設監(jiān)理，2004，22（2）：22-24.