鈔春艷 王博

摘 要：電力生產(chǎn)是技術(shù)密集型企業(yè)把各種一次能源轉(zhuǎn)換成電能，并輸送和分配到用戶。電力安全生產(chǎn)是一項(xiàng)非常重要的工作，它直接關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安全，是電力企業(yè)最根本的效益所在。雖然目前我國(guó)在這個(gè)方面取得了一些不錯(cuò)的成績(jī)，但是關(guān)于電力安全生產(chǎn)還是存在一些問(wèn)題，與電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展的需要仍然存在著較大的差距。文章從我國(guó)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了電力安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：電力安全；生產(chǎn)管理；問(wèn)題；建議

電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而生產(chǎn)安全又是這一系統(tǒng)工程中諸多因素綜合作用的結(jié)果。電力能源是當(dāng)今社會(huì)主要的能量來(lái)源，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民生發(fā)展，電力資源已經(jīng)滲透到了生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，我國(guó)也在電力資源支配方面取得了豐碩的成果，但是對(duì)安全的重視依然是不能有任何輕視的態(tài)度。發(fā)生的電力安全事故告訴我們，安全生產(chǎn)管理工作還存在著一些問(wèn)題，我們要提高警惕不斷改進(jìn)，特別是近年來(lái)我國(guó)電力集團(tuán)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型帶來(lái)的安全隱患和不穩(wěn)定因素都是急需我們解決的重大問(wèn)題。

1 我國(guó)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1 電力企業(yè)雖然對(duì)安全生產(chǎn)管理有一定的重視，但是卻很少有企業(yè)建立一套能全過(guò)程監(jiān)視，全方面防護(hù)，靜動(dòng)態(tài)有機(jī)結(jié)合、獎(jiǎng)懲有序的安全生產(chǎn)管理體系。也就是說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)電力企業(yè)的管理系統(tǒng)大多都沒(méi)有做到自上而下的總體規(guī)劃和自下而上的反映溝通，各級(jí)管理人員大多都只是各自為政，不能起到互相監(jiān)督制約的作用。

1.2 當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)管理觀念仍然落后，直接影響了電力的安全生產(chǎn)，缺乏相應(yīng)的制度和以人為本的管理理念，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的方式、效果沒(méi)達(dá)到應(yīng)有的效果，導(dǎo)致作業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)技能和素養(yǎng)。各部門(mén)缺乏獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)不了作業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，偏重當(dāng)前利益，沒(méi)有科學(xué)的安全發(fā)展觀進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在面對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題上，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)措施，不能有效制止事故的發(fā)生。不同時(shí)期、不同情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題采取相應(yīng)的手段，靈活運(yùn)用，但是很多作業(yè)人員滿于當(dāng)前的現(xiàn)狀，缺乏安全意識(shí)，對(duì)于出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患的事故不管不問(wèn)，不及時(shí)處理，在管理上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致了大量生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2 電力安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題

2.1 安全責(zé)任落實(shí)不到位

目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開(kāi)會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題，或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語(yǔ)言含糊，沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等分析清楚；也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專(zhuān)業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

2.2 習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無(wú)票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開(kāi)始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。

2.3 安全工器具管理混亂，存在安全隱患

企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。

2.4 管控工作不全面

大部分電力企業(yè)加大了對(duì)大規(guī)?；顒?dòng)的管理控制，忽略了平時(shí)的管理控制，導(dǎo)致了很多小規(guī)模活動(dòng)出現(xiàn)了一系列的安全問(wèn)題。導(dǎo)致這種問(wèn)題的緣由非常多，主要是因?yàn)橐恍┴?fù)責(zé)人還是喜歡按照高運(yùn)動(dòng)的體系來(lái)開(kāi)展工作，關(guān)注單位的管控，忽略了存在的規(guī)律性的內(nèi)容，不關(guān)注規(guī)章體系，不通過(guò)前期管控來(lái)防止問(wèn)題的出現(xiàn)。而且，問(wèn)題的檢測(cè)記載和備檔等也很慢。

2.5 安全意識(shí)薄弱

部分電力企業(yè)由于資金投入不足，沒(méi)有完善的設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的技能和素養(yǎng)，安全意識(shí)淡薄，忽略了安全管理，自我保護(hù)能力較差，以致在進(jìn)行作業(yè)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，缺乏相應(yīng)的解決措施，不能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救，進(jìn)而造成一系列的安全事故發(fā)生。對(duì)于施工的檢修維修工作，缺乏安全組織和技術(shù)措施，在對(duì)安全工具操作時(shí)，缺乏相應(yīng)的規(guī)范要求，錯(cuò)用亂用安全工具，造成電網(wǎng)的損壞和傷亡事故的發(fā)生。

2.6 基層管理工作不到位

根據(jù)具體統(tǒng)計(jì)，近幾年發(fā)生的事故多數(shù)在小型和分散作業(yè)的時(shí)候發(fā)生的，一些電力企業(yè)只注重大型作業(yè)的管理工作，忽略了日常的管理，基層管理工作不全面，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生；檢查監(jiān)督工作不到位，無(wú)法做到正常的跟蹤檢查和指導(dǎo)幫助，以致在傳達(dá)和要求這兩個(gè)方面出現(xiàn)小的誤差；對(duì)事故的發(fā)生，缺乏相應(yīng)的措施，作業(yè)人員處理問(wèn)題怠慢，對(duì)待工作采取消極的態(tài)度。

3 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的建議

3.1 充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義

由于改革的不斷發(fā)展，電力行業(yè)也逐步完善，不斷促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響著人們的生活，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，與此同時(shí)，電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的安全問(wèn)題。因此，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)對(duì)整個(gè)電力行業(yè)有著極為重要的作用。為了更好地實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，全體人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，制定詳細(xì)的方案和措施，作業(yè)人員應(yīng)以身作則，堅(jiān)持以“安全第一”為方針，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范要求，安全生產(chǎn)，避免事故的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高管理水平。

一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理，按照“分級(jí)管理、限期整改”原則，對(duì)存在安全隱患的部門(mén)，及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善約束機(jī)制，切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位，同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即：服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安監(jiān)職能和人員配備，加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

3.3 安全生產(chǎn)要注意細(xì)節(jié)管理

在安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)加大細(xì)節(jié)的管理，采取必要的措施防止小動(dòng)物入侵變電站等細(xì)節(jié)管理工作，避免變電站受到侵害，影響電力的安全生產(chǎn)。

3.4 落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門(mén)、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作，事故是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

3.5 認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)

電力生產(chǎn)安全人性化管理要體現(xiàn)人性化管理的重點(diǎn)，要高度重視人的因素和技術(shù)進(jìn)步在安全工作中的重要作用，提高職工隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全技能，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，切實(shí)把安全生產(chǎn)建立在勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。管理者要針對(duì)性地對(duì)電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、作業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，提高運(yùn)行、作業(yè)人員安全技術(shù)水平。很多生產(chǎn)安全事故都跟人員技術(shù)水平低下、判斷水平和事故應(yīng)變能力差、違章操作、盲目蠻干有關(guān)。電力企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，使各級(jí)安全監(jiān)督人員掌握現(xiàn)代化先進(jìn)的安全管理知識(shí)和方法，提高安全監(jiān)督工作水平。企業(yè)可以通過(guò)研討會(huì)、外培或內(nèi)培的形式，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，提高我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工包括管理人員的思想教育，加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，讓員工加強(qiáng)安全意識(shí)，克服安全生產(chǎn)中的麻痹和冒進(jìn)思想，從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。

3.6 抓好設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

設(shè)備質(zhì)量的好壞直接影響電網(wǎng)的安全運(yùn)行，因此，加強(qiáng)設(shè)備管理具有極為重要的意義。首先作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范要求，熟練應(yīng)用技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行情況，及時(shí)對(duì)設(shè)備隱患采取補(bǔ)救措施，建立健全的設(shè)備檢修制度，對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行檢修維修工作，有效保證電力設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.7 加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理

貫徹落實(shí)安全工器具檢修管理制度。對(duì)使用的工器具，修檢和驗(yàn)收記錄等應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。對(duì)到期的、已損壞的和不合格的工器具嚴(yán)格按照要求加以報(bào)廢，不能以任何形式把報(bào)廢的工器具給其他人使用。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，電力安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，不同的形勢(shì)，電力企業(yè)的安全管理要有不同的措施，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，貫徹落實(shí)有關(guān)的懲治制度，努力提高電力安全生產(chǎn)管理的控制能力，不斷的探索、鞏固和創(chuàng)新，走出一條適應(yīng)電力安全生產(chǎn)、操作性強(qiáng)的管理路子，才能保證企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

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