馮周卓　鐘紅敏

摘要：公民身份是對(duì)國家與公民關(guān)系的描述，尤其是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，它是一個(gè)建構(gòu)性的歷史概念，其建構(gòu)受到社會(huì)核心價(jià)值觀的影響。通過歷史考察可以看出，不同的核心價(jià)值觀由于對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)不同，導(dǎo)致對(duì)公民身份權(quán)責(zé)關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)不同，形成了不同類型的公民身份。但要明確的是，我國的社會(huì)核心價(jià)值觀并不能等同于作為意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨的意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)作用，形成面向全體公民的、被社會(huì)大眾普遍認(rèn)同的、在多元價(jià)值觀體系中處于主導(dǎo)地位的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)核心價(jià)值觀在當(dāng)代中國公民身份建構(gòu)中的途徑主要包括：在國家層面，充分發(fā)揮社會(huì)核心價(jià)值觀對(duì)公民身份的制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用；在社會(huì)層面，社會(huì)核心價(jià)值觀要積極引導(dǎo)公民社會(huì)的良性發(fā)展，為公民身份建構(gòu)提供良好的生長環(huán)境和成長空間；在公民層面，主要從公民意識(shí)和公民行為兩方面的教育著手，使社會(huì)核心價(jià)值觀內(nèi)化為公民的思想和行為準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：社會(huì)核心價(jià)值觀；公民身份；權(quán)利與義務(wù)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀

中圖分類號(hào)：B822.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3104（2013）06?0147?06

公民身份是當(dāng)代世界政治的核心概念之一，其本身也富含爭議。然而公民身份的歷史可謂源遠(yuǎn)流長，能直接追溯到古希臘城邦時(shí)代，由于其重要的政治、社會(huì)意義，學(xué)者們圍繞其進(jìn)行了諸多研究，并在曲折坎坷的理論演化過程中形成了不同的流派和理論模式。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)公民身份理論研究的重視并運(yùn)用公民身份的理論模式研究中國的政治和社會(huì)問題只是近年來才興起和發(fā)展的。在目前，統(tǒng)觀國內(nèi)外的研究論述，關(guān)于公民身份的理論比較多地集中于從公民身份的傳統(tǒng)理論來源、民族國家的理論背景、女性主義的獨(dú)特視角、多元主義的綜合視域、全球化的外在大環(huán)境等來進(jìn)行研究，對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀在公民身份建構(gòu)中的作用研究得比較少，或者論述不夠集中系統(tǒng)，顯得缺乏重視。不同學(xué)者對(duì)公民身份有不同定義，但一般都認(rèn)為公民身份規(guī)定了公民與國家的關(guān)系，自由主義理論強(qiáng)調(diào)公民身份所具有的權(quán)利的規(guī)定，共和主義理論則重視公民德性和公共義務(wù)。我們認(rèn)為，社會(huì)核心價(jià)值觀在公民身份建構(gòu)中自古以來就發(fā)揮著重要的作用，對(duì)此進(jìn)行深入的研究，將有助于建構(gòu)適合我國國情的、能夠促進(jìn)政治社會(huì)發(fā)展、并深入人心的中國公民身份，這最終將有利于國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。

一、社會(huì)核心價(jià)值觀是公民的行為

規(guī)范和準(zhǔn)則

價(jià)值觀是指人們對(duì)客觀事物于人而言所具有的意義的總評(píng)價(jià)和總認(rèn)識(shí)，它對(duì)人們的意識(shí)和行為起著導(dǎo)向和制約作用?！吧鐣?huì)”本質(zhì)上是指人與人之間相互交往的場合，這個(gè)場合是與國家領(lǐng)域和私人領(lǐng)域相區(qū)別，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)境相并列的領(lǐng)域。所以，社會(huì)價(jià)值觀就是指關(guān)于社會(huì)場合中人與人之間相互交往關(guān)系的總評(píng)價(jià)和總認(rèn)識(shí)，它表現(xiàn)為一套社會(huì)行為規(guī)范和準(zhǔn)則。一個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀往往呈現(xiàn)出多元化，具有多樣性和層次性，社會(huì)核心價(jià)值觀是其中反映一個(gè)時(shí)代最基本的、核心的社會(huì)關(guān)系的價(jià)值觀，它貫穿于整個(gè)社會(huì)發(fā)展歷史，具有長期穩(wěn)定性和普適性，它面向全體社會(huì)，對(duì)社會(huì)有凝聚作用。每個(gè)社會(huì)在不同的時(shí)代都有與之相應(yīng)的社會(huì)核心價(jià)值觀作為人們的社會(huì)行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

社會(huì)核心價(jià)值觀是社會(huì)文化的核心部分，是對(duì)社會(huì)歷史文化的凝練和反映。王鈞林認(rèn)為，當(dāng)代中國社會(huì)的價(jià)值觀主要出自三大思想系統(tǒng)：一是社會(huì)主義文化，二是外來歐美文化，三是本土固有文化[1]（45）。我

們認(rèn)為，社會(huì)主義文化與歐美文化一樣，都是外來的文化，其中優(yōu)秀的文明成果都值得我國借鑒，尤其是馬克思倡導(dǎo)的社會(huì)主義作為中國共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)，成為中國當(dāng)代社會(huì)引領(lǐng)社會(huì)意識(shí)的主流價(jià)值觀，它與作為中國社會(huì)文化之根基的傳統(tǒng)文化融合組成了當(dāng)代中國社會(huì)的核心價(jià)值觀。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)會(huì)議的開幕報(bào)告中提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，充分反映了馬克思主義、中國傳統(tǒng)價(jià)值觀和世界其他民族優(yōu)秀價(jià)值觀的融合。這一價(jià)值觀的融合也為中國與其他民族和國家達(dá)成價(jià)值觀交疊共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。

在進(jìn)行核心價(jià)值觀的宣傳教育中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分社會(huì)核心價(jià)值觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)核心價(jià)值觀是一個(gè)更為一般性的概念，凡人類社會(huì)的一個(gè)實(shí)體在一定的時(shí)期，都有其核心價(jià)值觀，在當(dāng)代中國，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是這一時(shí)期的社會(huì)核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容。社會(huì)主義本身就是一種意識(shí)形態(tài)，所以，社會(huì)主義核心價(jià)值觀本質(zhì)上是一種我國執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)。馬克思認(rèn)為意識(shí)形態(tài)就是“那些使某一個(gè)階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，因而這也就是這個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的思想”，統(tǒng)治階級(jí)“調(diào)節(jié)著自己時(shí)代的思想的生產(chǎn)和分配”。[2]（551）社會(huì)核心價(jià)值觀并不等同于黨的意識(shí)形態(tài)，也不是空洞的信仰，而是面向全體公民的、被社會(huì)大眾普遍認(rèn)同的、在多元價(jià)值觀體系中處于主導(dǎo)地位的社會(huì)行為規(guī)范和準(zhǔn)則。但是社會(huì)核心價(jià)值觀與黨的意識(shí)形態(tài)又不是完全無關(guān)的，二者都可以通過法定程序上升為國家意志并發(fā)生交集，對(duì)國家的大政方針、法律制度產(chǎn)生影響，其中，黨的意識(shí)形態(tài)發(fā)揮對(duì)各種價(jià)值觀特別是對(duì)核心價(jià)值觀的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用。這在習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中能夠得到很好的體現(xiàn)，他強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持當(dāng)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”；“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律”；“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威”。[3]我們由此認(rèn)為，當(dāng)代中國的社會(huì)核心價(jià)值觀既要堅(jiān)持執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)，又要在宣傳上有所突破，以民族國家為背景，以傳統(tǒng)文化為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)公民對(duì)整個(gè)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華人民共和國的認(rèn)同，這樣才有利于臺(tái)灣的回歸以及國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一，這應(yīng)該成為黨和政府統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的題中之義。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會(huì)會(huì)議的報(bào)告中提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀符合當(dāng)代中國社會(huì)核心價(jià)值觀的要求：首先，它涵蓋了國家、社會(huì)、公民三個(gè)層面的價(jià)值觀要求，覆蓋面廣，包容性強(qiáng)；其次，它是在黨的意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)下通過全體公民的意志形成的，既體現(xiàn)黨的意志，又體現(xiàn)全體公民的意志和要求，具有社會(huì)核心價(jià)值觀的普適性特征，有利于廣大公民轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨橐?guī)范和準(zhǔn)則；最后，它跨越中國傳統(tǒng)社會(huì)與當(dāng)代社會(huì)兩種社會(huì)特征的價(jià)值語境，科學(xué)合理地?fù)P棄了傳統(tǒng)的價(jià)值觀，能夠適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)要求。因此，報(bào)告中倡導(dǎo)的中國社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠作為當(dāng)代中國的社會(huì)核心價(jià)值觀，作為中華民族的核心價(jià)值觀。

二、社會(huì)核心價(jià)值觀影響公民權(quán)利意識(shí)

“公民”在西方古代的基本含義是指在城市的居住者，不同時(shí)期的公民有著不同的權(quán)利和對(duì)國家（城邦）的義務(wù)。“公民身份關(guān)系到國家和公民的關(guān)系，尤其是有關(guān)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?！盵4]（15?16）顯然，公民是一個(gè)表達(dá)事實(shí)的超歷史概念，而公民身份則是一個(gè)建構(gòu)性的歷史概念，是在實(shí)踐中動(dòng)態(tài)形成的，不同時(shí)代、不同國家、不同的文化精神將會(huì)建構(gòu)出不同的公民身份。

公民身份是一個(gè)建構(gòu)性的歷史概念，其建構(gòu)會(huì)受到許多因素的作用影響，那么，社會(huì)核心價(jià)值觀為何能夠在公民身份建構(gòu)中產(chǎn)生作用？可以從兩個(gè)方面給予回答。一方面，通過國籍可以確定一個(gè)人的公民身份，表明公民身份關(guān)涉到國家通過法律制度賦予公民一系列權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。而社會(huì)核心價(jià)值觀作為貫穿于社會(huì)發(fā)展歷史的、反映最基本的、核心的社會(huì)關(guān)系的價(jià)值觀，能夠面向全體公民并被社會(huì)大眾普遍認(rèn)同，在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法和法律必然要體現(xiàn)人民的意志，因而要考慮和體現(xiàn)社會(huì)核心價(jià)值觀，使其通過法定程序上升到法律制度的高度，最終在公民身份的建構(gòu)中產(chǎn)生作用。另一方面，公民身份是從公民的角度出發(fā)對(duì)個(gè)體?公民?民族國家共同體的相互關(guān)系的總描述。從個(gè)體方面來說，公民身份實(shí)際上是個(gè)體在共同體中的一種政治角色，關(guān)系到個(gè)體在共同體中的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，它必然受到作為一套社會(huì)行為規(guī)范和準(zhǔn)則的社會(huì)核心價(jià)值觀的導(dǎo)向和制約作用；從共同體方面來說，公民身份是共同體中個(gè)體的身份地位，共同體是公民身份的生長環(huán)境和空間，為公民身份的建構(gòu)提供了土壤條件，因此，社會(huì)核心價(jià)值觀作為社會(huì)共同體的主導(dǎo)價(jià)值觀，通過社會(huì)共同體為公民身份的建構(gòu)提供了營養(yǎng)成分，對(duì)公民身份的建構(gòu)方式、過程和目的都產(chǎn)生了作用。

現(xiàn)代公民身份理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人馬歇爾把公民身份看作是對(duì)公民權(quán)利的規(guī)定，而且這種公民權(quán)利是不斷進(jìn)化的，受到政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的影響。按照社會(huì)學(xué)家涂爾干的說法，公民身份是一種長期的集體意識(shí)[5]（10）。這種集體意識(shí)就是社會(huì)的普遍價(jià)值觀，它成為對(duì)人們應(yīng)當(dāng)具有什么權(quán)利和責(zé)任的根本看法。從馬歇爾和涂爾干的說法可以明確，社會(huì)核心價(jià)值觀對(duì)公民身份的進(jìn)化有著重要的影響，在歷史上，每一次新的文化繁榮，都會(huì)產(chǎn)生新的城市公民，當(dāng)然也離不開產(chǎn)生新的公民精神。如果在一個(gè)民族國家內(nèi)，因?yàn)榧ち业碾A級(jí)斗爭導(dǎo)致不同階級(jí)和社會(huì)群體堅(jiān)持各自的意識(shí)形態(tài)而無法達(dá)成關(guān)于公民權(quán)利和義務(wù)的共識(shí)，就無法形成穩(wěn)定的公民身份。

事實(shí)也證明公民身份的建構(gòu)受到社會(huì)核心價(jià)值觀的作用和影響。從歷史上來說，公民身份的建構(gòu)自古以來就包含著共和主義、自由主義兩種主要的價(jià)值觀傳統(tǒng)，由于這兩種價(jià)值觀對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)不同，導(dǎo)致對(duì)公民身份權(quán)責(zé)關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)不同，形成了共和主義傳統(tǒng)的公民身份與自由主義傳統(tǒng)的公民身份兩種類型。從現(xiàn)實(shí)上來說，美國發(fā)生恐怖襲擊的“9.11”事件后，歐美發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對(duì)移民等社會(huì)問題的關(guān)注，尤其重視對(duì)本國移入民的價(jià)值觀考核。這是一種新的轉(zhuǎn)向，即從過去單純地考察準(zhǔn)移民的家庭、語言能力和政治關(guān)系轉(zhuǎn)向于更加重視基本價(jià)值觀、道德水準(zhǔn)以及對(duì)移入國文化和政治制度的認(rèn)同。今年最新的英國移民入籍考試試卷試題內(nèi)容的核心部分就是作為英國人所應(yīng)具備的價(jià)值觀和原則，英國內(nèi)政部移民部長馬克·哈珀認(rèn)為新版試卷和手冊把重點(diǎn)放在英國價(jià)值觀和原則問題的做法很正確。

三、社會(huì)核心價(jià)值觀在公民身份

建構(gòu)中發(fā)揮作用的歷史考察

探究社會(huì)核心價(jià)值觀如何在公民身份建構(gòu)中發(fā)揮作用，最好先從考察西方共和主義傳統(tǒng)的公民身份和自由主義傳統(tǒng)的公民身份這兩種類型入手。

（一） 西方共和主義傳統(tǒng)的公民身份

歷史上最早產(chǎn)生的是共和主義的公民身份，其產(chǎn)生背景是古希臘城邦民主制度。古希臘用“公民”一詞表示個(gè)人對(duì)城邦的隸屬關(guān)系，獲得公民身份意味著可以參與城邦的民主制生活，但并非每個(gè)住在城邦的人都能獲得公民身份，只有那些擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，并保證有充足時(shí)間投入到城邦民主制生活，在戰(zhàn)時(shí)能獻(xiàn)身保家衛(wèi)國的人才能獲得城邦的公民身份。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的限制，婦女是沒有公民身份的；因?yàn)槌錾淼牟煌?，如果父母都是公民的公民被認(rèn)為是最正宗的公民；奴隸和外邦人則不能成為公民。具有公民身份之后，公民最重要的就是必須積極參與城邦的公共生活，謀求共同體的共同利益，私人事務(wù)和私人利益則被排在后位。因此，必須強(qiáng)調(diào)公民對(duì)共同體的忠誠和奉獻(xiàn)。參與城邦的公共生活既是城邦賦予公民的權(quán)利，也是公民應(yīng)對(duì)城邦履行的義務(wù)，公民對(duì)義務(wù)的積極履行既要求公民具有勇氣、審慎、無私奉獻(xiàn)、忠貞不移、愛國主義等美德，也是公民具有美德的體現(xiàn)。公民的美德不是天生就有的，可以通過公民美德教育、宗教熏陶等方式培養(yǎng)。

可見，公民身份的獲得是個(gè)人的一種榮譽(yù)，而獲得公民身份的個(gè)人要求具備公民美德，美德是共和主義公民身份的核心價(jià)值體現(xiàn)，具有美德的公民會(huì)以積極參與公共事務(wù)、履行對(duì)共同體的責(zé)任和義務(wù)為首要價(jià)值體現(xiàn)。這源于共和主義的價(jià)值觀立場，即共同體本位觀，它把共同體的公共事務(wù)和公共利益置于個(gè)體的私人事務(wù)和私人利益之上，強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)共同體的責(zé)任和義務(wù)的優(yōu)先性，“整個(gè)共和主義傳統(tǒng)建立在下述前提之上：公民認(rèn)識(shí)和理解他們的責(zé)任是什么，同時(shí)還具有完成這些責(zé)任的道德義務(wù)。如果公民沒有完成該負(fù)的責(zé)任，的確，他們就很難配得上公民的稱號(hào)?！盵6]（64）

從根本上來說，共和主義價(jià)值觀的最終旨趣仍然是自由。共和主義學(xué)者盧梭認(rèn)為，人生來自由，但為了保障自身的安全與財(cái)富，所有人自愿放棄其外在的自由，由“自然狀態(tài)”轉(zhuǎn)向“公民狀態(tài)”，結(jié)成國家共同體，由于公民的意志就是國家的意志，因此人們在國家內(nèi)仍然是自由的。如前文指出，德里克·希特認(rèn)為共和主義公民身份的最終目的就是使個(gè)體能夠享受到真正的自由，“個(gè)體只有在共和國中才能享受到真正的自由，共和國也只有通過公民的支持才能夠存 在?！盵6]（52）

由于對(duì)自由的不同理解，自由主義學(xué)者立足自由主義價(jià)值觀提出了另一種類型的公民身份理論。

（二） 西方自由主義傳統(tǒng)的公民身份

主張自由主義公民身份理論的學(xué)者認(rèn)為，建立在共和主義價(jià)值觀基礎(chǔ)上的公民身份理論實(shí)質(zhì)上限制了公民的自由，不符合人類追求自由的天性。原因在于：① 國家對(duì)公民身份的授予設(shè)置了許多條件，使公民身份具有強(qiáng)烈的排他性，無產(chǎn)者、奴隸、婦女和外邦人被排除在公民身份之外，違背公民身份應(yīng)有的平等之義，剝奪了人的自由選擇權(quán)；② 強(qiáng)調(diào)個(gè)體需要積極投身于公共生活，公共事務(wù)和公共利益優(yōu)先于私人事務(wù)和私人利益，在一定程度上帶有強(qiáng)制性，嚴(yán)重影響公民的私人生活，剝奪了公民選擇自由、自主生活的權(quán)利。因此，自由主義學(xué)者主張立足自由主義價(jià)值觀重新建構(gòu)公民身份的內(nèi)容。

自由主義者從自然法學(xué)說出發(fā)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的首要性，由此來建構(gòu)起與共和主義公民身份的共同體本位觀相對(duì)立的自由主義公民身份的個(gè)體本位觀。約翰·洛克對(duì)此做出了重大的貢獻(xiàn)。他指出，在國家和政府產(chǎn)生以前，人類處于一種完整無缺的自由和平等狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)生命、自由和財(cái)產(chǎn)的自然權(quán)利是每個(gè)人與生俱來、不可讓渡的，國家和政府的目的是要保護(hù)人們的權(quán)利。這種對(duì)公民權(quán)利的強(qiáng)調(diào)在T·H·馬歇爾（Marshall）那里得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，他甚至把公民身份直接等同于公民權(quán)利，認(rèn)為公民身份就是共同體成員所擁有的各項(xiàng)權(quán)利，共同體有責(zé)任和義務(wù)為公民提供各項(xiàng)權(quán)利。

可見，自由主義者運(yùn)用權(quán)利至上的個(gè)人本位主義價(jià)值觀建構(gòu)出的公民身份范式，認(rèn)為公民身份就是指公民在共同體中享有的權(quán)利，共同體則為公民提供權(quán)利并予以保障。究其根本，公民追求權(quán)利實(shí)質(zhì)上是為了保障個(gè)人自由。只不過與共和主義的公民身份認(rèn)為個(gè)人只有在共同體中才能達(dá)到自由的觀點(diǎn)不同，自由主義的公民身份追求的是個(gè)人自由，共同體提供的公民權(quán)利即公民身份只是達(dá)到自由的手段，由此得出結(jié)論認(rèn)為個(gè)人權(quán)利優(yōu)先于責(zé)任和義務(wù)，私人利益優(yōu)先于公共利益，公民僅須履行最低限度的義務(wù)，包括納稅、服兵役等。

共和主義的公民身份和自由主義的公民身份似乎是傳統(tǒng)中建構(gòu)公民身份的兩種相互對(duì)立的范式，但刨根問底后會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的出現(xiàn)都伴隨著社會(huì)變遷后社會(huì)普遍認(rèn)同的核心價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變這個(gè)重大的歷史變化。在封建社會(huì)中，國家為了維護(hù)封建特權(quán)和階級(jí)統(tǒng)治，倡導(dǎo)共同體對(duì)個(gè)體的支配權(quán)，要求個(gè)體服從和忠誠于共同體，共和主義的價(jià)值觀正是這種理念的代表，此時(shí)受這一核心價(jià)值觀影響和作用的公民身份就表現(xiàn)為共和主義的公民身份。在資本主義社會(huì)興起和發(fā)展后，社會(huì)的核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)個(gè)體自由參與市場和交換、平等地競爭，自由主義價(jià)值觀對(duì)自由和平等的追求在自由主義的公民身份上得到了淋漓盡致的表現(xiàn)。因此，學(xué)術(shù)界基本贊同共和主義的公民身份范式支配了18世紀(jì)以前的公民身份歷史，自由主義的公民身份范式則支配了18世紀(jì)以后直到當(dāng)代的公民身份歷史。但從根本目的來說，兩種公民身份的解釋范式都把自由作為最終的目標(biāo)，只是由于解釋方法不同而產(chǎn)生了不同的解釋途徑。因此，在全球化背景下，公民身份的建構(gòu)表現(xiàn)為共和主義和自由主義兩種價(jià)值觀交織在一起發(fā)生作用和影響，并與女性主義、多元主義、文化主義等多種價(jià)值觀協(xié)同作用。

總的來說，自公民身份產(chǎn)生以來，社會(huì)核心價(jià)值觀在公民身份的建構(gòu)過程中一直扮演著重要的角色。具體說來，西方社會(huì)共和主義和自由主義兩種傳統(tǒng)價(jià)值觀主要是通過規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、個(gè)體與共同體的不同地位和關(guān)系來建構(gòu)公民身份。

（三） 中國古代的臣民身份

中國有著兩千多年的農(nóng)業(yè)文明國歷史，表現(xiàn)為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征，社會(huì)上層建筑是封建宗法制度和君主專制制度，整個(gè)社會(huì)是一個(gè)有等級(jí)、分尊卑的階級(jí)體系，除了最高的統(tǒng)治者皇帝之外，所有人都是依附于王權(quán)的臣民，《詩經(jīng)·小雅·北山》對(duì)此一語道破：“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！笨鬃訌?qiáng)調(diào)等級(jí)，提倡周禮，主張“君君，臣臣，父父，子子”的宗法倫理思想，迎合了統(tǒng)治者的需要。儒家思想后來經(jīng)由西漢董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，成為中國兩千多年的正統(tǒng)思想，儒家的價(jià)值觀也成為中國古代社會(huì)的核心價(jià)值觀。結(jié)合臣民思想、王權(quán)特征，董仲舒還發(fā)展出“三綱五?！薄熬龣?quán)神授”等價(jià)值模式，中國古代社會(huì)的核心價(jià)值觀形成為一套完整的體系。到了宋明時(shí)期，臣民觀念更升級(jí)為“君要臣死，臣不得不死”的絕對(duì)準(zhǔn)則。然而，在統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治政策中得到具體體現(xiàn)的這一套社會(huì)核心價(jià)值觀塑造的并不是真正意義上的公民身份，而是臣民身份，其特征是強(qiáng)烈依賴封建君主、以君主為本位、喪失獨(dú)立人格意志、絕對(duì)服從君主、缺乏政治權(quán)利，表現(xiàn)為民為王的奴隸，民依附于王而失去獨(dú)立人格，民沒有參與政治的權(quán)利。臣民身份與需要具備獨(dú)立意志和自由、自主的政治判斷力的公民身份本義相對(duì)立。在中國古代，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈“差序格局”，不存在平等的公民身份，所謂“民”不是“治國”的主體，不具有政治參與權(quán)利，因而也就不具備西方社會(huì)“團(tuán)體格局”中明確的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，臣民身份與民族國家中表述權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的公民身份不相符。

臣民身份與中國家天下的社會(huì)特征相聯(lián)系。中國古代的特征是作為老百姓主要活動(dòng)場所的社會(huì)極度萎縮，國家機(jī)器卻非常龐大，國家壓制著社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)自發(fā)生成的價(jià)值觀受到擠壓，發(fā)育不良，而官方或者為官方辯護(hù)的學(xué)者提出的價(jià)值觀則在國家機(jī)器的護(hù)航下不斷發(fā)展壯大，最終演變?yōu)樗^的社會(huì)核心價(jià)值觀。所以，中國古代社會(huì)的核心價(jià)值觀本質(zhì)上不屬于民眾，不反映民眾的實(shí)質(zhì)需求，相反，其根本目的在于維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和君主專制制度，并以此規(guī)定臣民身份的價(jià)值取向，在如此建構(gòu)的臣民身份中臣民就像統(tǒng)治者的棋子任由擺布而毫無獨(dú)立和自由可言。近代以來由于西方一些價(jià)值觀的引入，又通過一系列革命運(yùn)動(dòng)頒布《中華民國憲法》，提出了國民身份，但這顯然是一次失敗的中國身份建構(gòu)運(yùn)動(dòng)，原因在于西方的價(jià)值觀畢竟是借來之物，屬于非主流，敵不過本土的處于主流、統(tǒng)治地位的核心價(jià)值觀。

四、當(dāng)代中國以社會(huì)核心價(jià)值觀建構(gòu)

公民身份的途徑

新中國成立以后，于1954年頒布了第一部憲法《中華人民共和國憲法》，基本確立了中國公民身份制度。到目前為止，中國一共頒布了四部憲法，第四部憲法又經(jīng)過了四次修正，并沿用至今。隨著憲法的修改和完善，中國公民身份制度也更加詳細(xì)和完善。例如憲法關(guān)于公民的基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定中有關(guān)婦女權(quán)利的表述：1954年的憲法僅強(qiáng)調(diào)婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；1975年的憲法則強(qiáng)調(diào)婦女在各方面享有同男子平等的權(quán)利；1978年的憲法更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權(quán)利，男女婚姻自主、男女同工同酬首次列入憲法；1980年的憲法還補(bǔ)充了國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益、培養(yǎng)和選拔婦女干部兩則表述。從表述的變化中可以看出，憲法中關(guān)于婦女權(quán)利的修改和完善是隨著社會(huì)核心價(jià)值觀對(duì)男女平等觀念的不斷深入而深入的。此外，憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)規(guī)定的完善，對(duì)尊重和保障人權(quán)規(guī)定的增加，都反映了社會(huì)核心價(jià)值觀對(duì)憲法的影響。隨著國家越來越重視在憲法對(duì)公民身份的規(guī)定中反映社會(huì)核心價(jià)值觀，公民身份的內(nèi)容逐漸豐富和充實(shí)：文明價(jià)值觀越深入人心，就越重視公民受教育的權(quán)利和義務(wù)，重視發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)；自由價(jià)值觀越深入人心，就越重視公民的人身自由和宗教信仰自由；民主觀念越深入人心，就越重視全國人民代表大會(huì)制度的建立健全。

雖然公民身份在憲法和法律上得到了完善和充實(shí)，但在現(xiàn)實(shí)中還不能達(dá)到深入人心的程度，在日常生活和政治生活中也缺乏保護(hù)和鞏固，容易受到政治環(huán)境和制度的限制，根深蒂固的臣民身份的影響也沒有消除，中國公民身份的實(shí)質(zhì)發(fā)展一波三折?！爸袊駬碛泻芏鄳椃ㄉ弦?guī)定的公民權(quán)利。但是由于公民身份意識(shí)的淡薄，由于公民參與維權(quán)行動(dòng)的不足，使得很多公民權(quán)利都僅僅是紙上的權(quán)利而沒有得到有效的落實(shí)。也正由于公民維權(quán)意識(shí)的薄弱，使得一旦發(fā)生了公共權(quán)力針對(duì)公民個(gè)體的侵權(quán)行為時(shí)，公民們往往選擇默認(rèn)與接受，降低了公共權(quán)力侵權(quán)行為的輿論成本與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上助長了公共權(quán)力的侵權(quán)行為，甚至客觀上成了公共權(quán)力侵權(quán)行為的幫兇?！盵7]（17）這是一種消極公民身份，任由其發(fā)展下去將會(huì)帶來災(zāi)難性的后果，德里克·希特預(yù)言：“如果公民整體太過冷淡，國家——公民身份的結(jié)構(gòu)也就存在著崩潰的危險(xiǎn)?！盵6]（166）中國公民身份的現(xiàn)實(shí)發(fā)展凸顯出公民對(duì)國家、社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任意識(shí)的淡薄。近年來互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展拓寬了公民表達(dá)訴求和意見的渠道，但表現(xiàn)出的公民承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的自覺性卻不強(qiáng)。生活中的例子更多：有人寧愿放棄勞動(dòng)的權(quán)力和義務(wù)甚至人格尊嚴(yán)而去乞討；有人代領(lǐng)別人的社會(huì)保障金；有人花完了政府給的拆遷補(bǔ)償金之后還去向政府討要生活費(fèi)；更別提那些偷稅漏稅者；等等。許多人受到自由主義思潮的影響，過于強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利，忽視對(duì)國家、社會(huì)的義務(wù)，在國家利益面前不肯讓步，認(rèn)識(shí)不到作為公民不僅享有國家賦予的權(quán)利，還應(yīng)當(dāng)履行對(duì)國家和社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)保持權(quán)利與義務(wù)二者的平衡。

黨的十八大報(bào)告中提出的“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為當(dāng)代中國社會(huì)核心價(jià)值觀分別從國家、社會(huì)、公民三個(gè)層面進(jìn)行概括，并且公民身份的建構(gòu)來自兩個(gè)方面，一個(gè)方面是公民的自我建構(gòu)，另一方面是共同體的塑造，而共同體又分為國家和社會(huì)兩種。因此，可以把這三個(gè)層面作為社會(huì)核心價(jià)值觀在公民身份建構(gòu)中發(fā)揮作用的三條途徑進(jìn)行探索。

在國家層面，充分發(fā)揮社會(huì)核心價(jià)值觀對(duì)公民身份的制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用，使公民身份不僅在法律制度上不斷充實(shí)和完善，還要能深入人心；科學(xué)合理地?fù)P棄傳統(tǒng)文化，徹底清除臣民身份觀念對(duì)公民身份建構(gòu)的毒素，為公民身份的健康成長打好基礎(chǔ)；通過社會(huì)核心價(jià)值觀教育發(fā)揮其對(duì)社會(huì)的凝聚作用，增強(qiáng)人們對(duì)公民身份的認(rèn)同感，培育公民的奉獻(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)公民積極參與國家事務(wù)管理和公共活動(dòng)，發(fā)展公民教育，培養(yǎng)公民參與國家事務(wù)管理和公共活動(dòng)的能力，充分提供公民成為積極公民的條件并給予保障。

在社會(huì)層面，社會(huì)核心價(jià)值觀要積極引導(dǎo)公民社會(huì)的良性發(fā)展，為公民身份建構(gòu)提供良好的生長環(huán)境和成長空間。改革開放以來中國的社會(huì)真正得到了歷史性的發(fā)展和進(jìn)步，各種社會(huì)組織不斷興起，但是，中國的社會(huì)邊界仍然存在很多模糊地帶，政府在一些領(lǐng)域過多地介入到社會(huì)中，干預(yù)了社會(huì)的正常發(fā)展。因此，公民社會(huì)要發(fā)展壯大，必須明確政府和社會(huì)各自的職能邊界，讓各種社會(huì)組織充分獲得成長和發(fā)展的空間。但又要注意公民社會(huì)與政府之間不是對(duì)立的關(guān)系，而應(yīng)該是合作關(guān)系。所以，社會(huì)核心價(jià)值觀要為公民社會(huì)的成長和發(fā)展提供引導(dǎo)，為社會(huì)與政府的關(guān)系提供界定標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)組織提供行為規(guī)范和準(zhǔn)則，最終通過社會(huì)組織的健康發(fā)展，培養(yǎng)公民的志愿精神，從而增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，使公民在參與社會(huì)組織的過程中鍛煉其參與公共活動(dòng)、管理公共事務(wù)的能力。

在公民層面，主要從公民意識(shí)和公民行為兩方面的教育著手，使社會(huì)核心價(jià)值觀內(nèi)化為公民的思想和行為準(zhǔn)則。在公民意識(shí)方面，發(fā)揮社會(huì)核心價(jià)值觀在培養(yǎng)公民的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、平等意識(shí)、誠信意識(shí)中的導(dǎo)向作用，使公民自覺把社會(huì)核心價(jià)值觀作為自身的行為準(zhǔn)則；在公民行為方面，通過社會(huì)核心價(jià)值觀引導(dǎo)公民對(duì)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的理解，促進(jìn)公民對(duì)理性公民身份、積極公民身份的認(rèn)同，并將其作為身體力行的標(biāo)準(zhǔn)，使公民自覺成為踐行社會(huì)核心價(jià)值觀的主體。

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On the role of social core values in citizenship construction

FENG Zhouzhuo， ZHONG Hongmin

（School of Public Administration， Central South University， Changsha 410083， China）

Abstract： Citizenship is the description of the relationship between state and citizens， especially the relationship between rights and obligations， it is a constructive history concept， and its construction is affected by the social core values. Through the study of history we can see that there are different core values because of the different awareness of rights and obligations， and it leads to the different emphasis on the rights and obligations in citizenship， from which the different types of citizenship are formed. But what should be clear is that the social core values in our state may not be equated with socialist core values as ideology， the ruling party should play a leading role in the partys ideology， forming socialist core values which is for all citizens， so that it can be generally accepted by the public， in a leading position in the pluralistic systems of values. The ways of social core values in the construction of contemporary Chinese citizenship should mainly be as follows. At the state level， they should play the guiding role of the social core values to the institutional design of citizenship； At the society level， the social core values should actively guide the healthy development of civil society， providing good environment and growing space for the construction of citizenship； At the citizens level， they should be available for making social core values internalized as criterions for citizens thinking and action mainly from the education of citizens thought and behavior.

Key Words： social core values； citizenship； rights and obligations； socialist core values

[編輯： 顏關(guān)明]

收稿日期：2013?07?05；修回日期：2013?10?22

基金項(xiàng)目：2012年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“核心價(jià)值觀形成與公民身份建構(gòu)的互動(dòng)研究”（12YJA710023）；2011年度湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金委托項(xiàng)目（11JD74）

作者簡介：馮周卓（1957?），男，湖南瀏陽人，中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授，主要研究方向：馬克思主義哲學(xué)；鐘紅敏（1987?），女，廣西玉林人，中南大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義哲學(xué).