摘 要： 本文以河北省保定市轄區(qū)的阜平、淶源、曲陽、易縣、淶水五縣的中小學(xué)為研究對象，采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法，立足于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對貧困地區(qū)中小學(xué)體育工作存在的問題及制約因素進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞： 河北省保定市 貧困縣 中小學(xué)體育

1.研究目的

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，全國中小學(xué)生約2億多，1.4億在農(nóng)村。農(nóng)村學(xué)校體育作為農(nóng)村學(xué)校教育的重要組成部分，具有很強(qiáng)的普遍性、復(fù)雜性、分散性、地方性、不平衡性和落后性等特點(diǎn)。因此，發(fā)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校體育是整個(gè)體育工作的重點(diǎn)。本文立足于河北省貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，著眼于“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，旨在真正貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的重要精神，為推進(jìn)全省乃至全國貧困地區(qū)中小學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)面向21世紀(jì)“人人享有體育”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

以河北省保定市轄區(qū)阜平、易縣、淶水、淶源、曲陽五縣的100所完全中學(xué)（含縣中）、初級中學(xué)、中心小學(xué)和小學(xué)為研究對象。

2.2研究方法

采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、特爾斐法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法等科研方法對獲得的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理和分析研究，提出適用于全省乃至全國貧困地區(qū)中小學(xué)體育改革發(fā)展的相應(yīng)對策。

3.結(jié)果與分析

3.1教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

3.1.1體育課正常開課情況

以按教學(xué)計(jì)劃開設(shè)體育課、教學(xué)活動(dòng)落實(shí)者為“正常開課”。據(jù)調(diào)查，在各類學(xué)校中，完全中學(xué)、初級中學(xué)體育完全正常開課率達(dá)82%左右，中心小學(xué)達(dá)70%，而農(nóng)村小學(xué)則為35%。這一差異正是對不同類型學(xué)校的教育資源配置差異的反映。完全中學(xué)較初級中學(xué)，中心小學(xué)較鄉(xiāng)村小學(xué)擁有更充分的教育資源，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地區(qū)反映更明顯。這與全國農(nóng)村中小學(xué)體育開課率相差20%。尤其值得注意的是，這次調(diào)查中，中心小學(xué)有10%的學(xué)生，鄉(xiāng)村小學(xué)有49%的學(xué)生還沒有享受到體育教育的權(quán)利，這應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)教育部門的特別關(guān)注。

3.1.2實(shí)施體育教學(xué)大綱情況

以實(shí)施國家教育部頒發(fā)的體育教學(xué)大綱或河北省教育廳思政體衛(wèi)處組織編寫的體育教學(xué)大綱、進(jìn)行規(guī)范教學(xué)為“實(shí)施教學(xué)大綱”的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，完全中學(xué)、初級中學(xué)完全按大綱上課的占51%左右，中心小學(xué)為23%，農(nóng)村小學(xué)則為13%。這與全國農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)大綱實(shí)施率相差20%～30%。調(diào)查得知，有的農(nóng)村小學(xué)根本就沒有《體育與健康》課本，教師也沒有《體育教學(xué)大綱》手冊。教學(xué)大綱的低實(shí)施率說明，一方面貧困縣學(xué)校體育規(guī)范化教學(xué)水平低，依國家條例進(jìn)行體育教學(xué)與管理方面還有差距，另一方面現(xiàn)行體育教學(xué)大綱與農(nóng)村學(xué)校實(shí)際教學(xué)環(huán)境相差很遠(yuǎn)。

3.1.3按照教案教學(xué)情況

教師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和教案上體育課為“依教案教學(xué)”。調(diào)查結(jié)果顯示，完全中學(xué)、初級中學(xué)在完全按照教學(xué)文件進(jìn)行體育教學(xué)方面的差異不大，但是僅占33%左右，中心小學(xué)、鄉(xiāng)村小學(xué)依教案教學(xué)率僅9%左右，而完全不實(shí)施按教案教學(xué)的學(xué)校，中學(xué)占16%左右，小學(xué)將近60%?？梢娊田L(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意教學(xué)現(xiàn)象普遍存在。

3.1.4制約貧困縣學(xué)校體育教學(xué)的重要因素調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，影響貧困縣學(xué)校體育正常開設(shè)的因素中，排在首位的是“片面追求升學(xué)率”，其次為“缺乏教師”，第三為“缺乏場地”，第四是“缺乏器材”，第五是“領(lǐng)導(dǎo)不重視”，第六是“全民體育意識淡薄”，第七是“體育教學(xué)觀念陳舊”。當(dāng)務(wù)之急是如何解決教師短缺、扭轉(zhuǎn)教育指導(dǎo)思想問題，并且領(lǐng)導(dǎo)不重視引發(fā)而來的體育課時(shí)被擠占、對體育課教學(xué)無要求、體育教師待遇低等現(xiàn)象，也是影響其正常開課的原因之一。這說明貧困縣學(xué)校體育教學(xué)狀況一方面取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另一方面取決于社會(huì)各界特別是主管領(lǐng)導(dǎo)對體育的觀念和態(tài)度。

3.2師資現(xiàn)狀調(diào)查與分析

3.2.1體育教師數(shù)量及專職、兼職構(gòu)成情況

據(jù)調(diào)查，按師生比1：400計(jì)，完全中學(xué)體育教師數(shù)量達(dá)標(biāo)，個(gè)別學(xué)校還有超編現(xiàn)象。初級中學(xué)、中心小學(xué)缺少近40%的體育教師。鄉(xiāng)村小學(xué)的平均師生比例表面上要好于初級中學(xué)、中心小學(xué)，但鄉(xiāng)村小學(xué)還有近50%的學(xué)校沒有體育教師，這與鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模小、人數(shù)少有關(guān)。專職體育教師比例偏低，還不到60%，尤其是鄉(xiāng)村小學(xué)平均不到30%?？梢?，貧困縣體育教師的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是基層學(xué)校專職體育教師的數(shù)量問題是近期急需解決的，應(yīng)該引起有關(guān)教育部門的關(guān)注。

3.2.2專職體育教師年齡構(gòu)成情況

調(diào)查得知，貧困縣體育教師以青年教師居多，45歲以下者占73%，中老年教師日趨減少。但是，30歲以下的青年教師僅占18%，從側(cè)面反映了近幾年補(bǔ)充教師隊(duì)伍建設(shè)力度不大，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)教育行政部門尤其對體育教師隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。也反映了在如此艱苦的條件下，有80%的教師從事體育教學(xué)達(dá)10年以上，40%的教師達(dá)20年之久。他們這種埋頭苦干、艱苦敬業(yè)、為貧困縣的中小學(xué)體育發(fā)展無私奉獻(xiàn)的精神，令人敬佩。

3.2.3專職體育教師職前最早學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

調(diào)查得知，學(xué)歷結(jié)構(gòu)距國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)50%。這說明貧困縣體育教師業(yè)務(wù)進(jìn)修再提高的任務(wù)還非常艱巨。

3.2.4專職體育教師目前職稱結(jié)構(gòu)情況

調(diào)查得知，貧困縣體育教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，具有高級職稱的僅占5%，具有中級和初級以下的占95%?？梢娊逃姓块T對體育教師不夠重視，體育教師待遇較低，教師的價(jià)值得不到體現(xiàn)，這勢必挫傷教師的教學(xué)積極性。

3.2.5專職體育教師繼續(xù)再教育情況

據(jù)調(diào)查，貧困縣專職體育教師隊(duì)伍中有30%是非體育專業(yè)，尤其是初級中學(xué)、中心小學(xué)、鄉(xiāng)村小學(xué)中非體育專業(yè)畢業(yè)教師占近50%以上。但是，貧困縣中小學(xué)專職體育教師繼續(xù)再教育情況比較樂觀，尤其是完全中學(xué)，95%以上的教師已進(jìn)修完畢或正在進(jìn)修專、本科。其他類型學(xué)校相對來說要差一些，出現(xiàn)明顯的類型差異，但與前幾年相比，已有很大改觀。所有進(jìn)修教師的學(xué)費(fèi)都是采用公費(fèi)與自費(fèi)相結(jié)合的形式。這一方面反映了中小學(xué)針對教師的學(xué)歷、職稱改革力度很大，體育教師自我提高、自我完善的進(jìn)取心被充分調(diào)動(dòng)了起來，另一方面反映了落后的經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重影響了貧困縣中小學(xué)的發(fā)展。

3.2.6專職體育教師科研情況

科研情況反映一個(gè)學(xué)校軟件設(shè)施的狀況，是教師對前沿科學(xué)了解多少的印證。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困縣中小學(xué)體育教師的科研能力很低，學(xué)校類型差異很明顯，學(xué)校類型越低，科研能力越差；教師學(xué)歷越低，科研水平越低。

3.3體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析

3.3.1經(jīng)費(fèi)投入

體育經(jīng)費(fèi)是學(xué)校體育發(fā)展的基本保障，經(jīng)費(fèi)投入將直接影響學(xué)校體育工作的開展。據(jù)調(diào)查，近三年貧困縣中小學(xué)學(xué)生人均體育經(jīng)費(fèi)不到2元，經(jīng)費(fèi)來源渠道很單一，全部依靠國家財(cái)政撥款維持。而從貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，“溫飽問題”雖然已基本解決，但當(dāng)?shù)卣緹o力在近幾年增加學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)，無力對學(xué)校進(jìn)行體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，基層學(xué)校隨意占用、挪用體育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這一方面反映出貧困縣中小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)的投入還需增加，并且要廣開財(cái)源，擴(kuò)充來源渠道，另一方面說明貧困縣主管教育領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)觀念需要更新。

3.3.2體育場地

場地是開展學(xué)校體育的基本物質(zhì)條件。據(jù)調(diào)查，各貧困縣中小學(xué)擁有200米以上田徑場的學(xué)校不足35%，擁有足、籃、排球場地的學(xué)?？蛇_(dá)到90%，但規(guī)格、質(zhì)量距標(biāo)準(zhǔn)場地相差很多。且所有學(xué)校都沒有體育館，沒有風(fēng)雨雪天的備用教室，更沒有游泳池和滑冰場。這說明場地、器材缺乏是貧困縣學(xué)校體育所面臨的主要困難。

3.3.3體育器材

體育器材也是開展學(xué)校體育的基本物質(zhì)條件。

據(jù)調(diào)查的92所中小學(xué)校中，大部分指標(biāo)呈現(xiàn)缺項(xiàng)顯示，很多指標(biāo)相對集中于各縣的縣中。比如，中小學(xué)生都比較喜歡的吊繩竿（游戲性內(nèi)容）項(xiàng)目，缺項(xiàng)學(xué)校達(dá)69.6%；鉛球、實(shí)心球項(xiàng)目是中小學(xué)生素質(zhì)達(dá)標(biāo)必測項(xiàng)目之一，缺項(xiàng)學(xué)校達(dá)31.5%。此外，學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)率僅為30%。完全中學(xué)只有5所縣中的體育器材達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)村小學(xué)的器材達(dá)標(biāo)率只達(dá)到12%。教室門前的一塊平地，架上一副籃球架，角落里支上一生了銹的雙杠和一水泥制作的乒乓球臺，便是一些學(xué)校的全部體育設(shè)施。

4.結(jié)論與建議

4.1貧困縣中小學(xué)體育教育管理體制不健全，管理制度不完善，學(xué)校體育處于劣勢地位，體育開課率僅為65%，不能滿足廣大中小學(xué)生的需要，與全國農(nóng)村中小學(xué)體育開課率相差十五個(gè)百分點(diǎn)，盡最大努力提高開課率乃當(dāng)務(wù)之急。

4.2貧困縣中小學(xué)體育教學(xué)評價(jià)單一，規(guī)范化教學(xué)水平較低，尤其是鄉(xiāng)村小學(xué)，隨意教學(xué)現(xiàn)象較嚴(yán)重。建議創(chuàng)新評價(jià)體系，切實(shí)促進(jìn)學(xué)校體育的健康發(fā)展。

4.3各個(gè)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)管理不規(guī)范，建議各級主管領(lǐng)導(dǎo)站在提高整個(gè)中華民族公民素質(zhì)的高度來認(rèn)識學(xué)校體育工作，建立健全學(xué)校體育教學(xué)的督促、檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高體育教師的地位，保障體育教學(xué)目標(biāo)落實(shí)。

4.4配齊專、兼職體育教師是當(dāng)務(wù)之急，增加專、兼職教師數(shù)量，對兼職體育教師質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。廣開培訓(xùn)渠道，實(shí)行長期和短期結(jié)合、脫產(chǎn)和在職結(jié)合、公費(fèi)和自費(fèi)結(jié)合、自辦和外援結(jié)合，建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，加速體育教師的知識更新。提高體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)及中、高級職稱的比例。

4.5采取特殊政策和措施，鼓勵(lì)體育專業(yè)畢業(yè)生志愿到貧困地區(qū)工作，尤其是到基層學(xué)校工作，鼓勵(lì)年輕力壯、有體育特長的文化課教師兼職。

4.6定期、定點(diǎn)由高層次學(xué)校向基層學(xué)校選派骨干教師，“送教下鄉(xiāng)”。選拔愛好體育的高中畢業(yè)生到師范學(xué)校體育專業(yè)進(jìn)修，培養(yǎng)一批新型的、業(yè)務(wù)水平高、熱愛體育事業(yè)的教師隊(duì)伍，畢業(yè)后直接返鄉(xiāng)任教。

4.7建議當(dāng)?shù)卣敖逃鞴懿块T統(tǒng)籌安排，打破休息日不排課的規(guī)律，專職體育教師到就近學(xué)校上課，“串鄉(xiāng)送健康”。

4.8縣、鄉(xiāng)體育教研員利用假期、休息日共同組織專兼職體育教師觀摩優(yōu)秀教師公開課，集體備課，共同研究課程內(nèi)容及教學(xué)方法，強(qiáng)化科研意識。

4.9建議當(dāng)?shù)卣爸鞴芙逃块T采取切實(shí)措施，認(rèn)真貫徹《教師法》，爭取體育教師與其他學(xué)科教師享受同等待遇，改善體育教師工作環(huán)境和生活條件，減少體育教師的非自然流失量，穩(wěn)定基層體育教師隊(duì)伍。

4.10建議立足于貧困縣基層學(xué)校現(xiàn)狀，利用自然資源拓展體育場地器材，編寫具有鄉(xiāng)土氣息的教材。廣開思路，自謀財(cái)源，多渠道、多途徑地解決經(jīng)費(fèi)、設(shè)施不足問題。并利用自然資源拓展體育場地器材。

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基金項(xiàng)目：2012年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（201202089）。