問:近期中國外交活動頻繁,國務(wù)院總理李克強在10月9日至10月15日對文萊、泰國和越南進行了正式訪問;澳大利亞總督布賴斯在10月15日至23日對我國進行國事訪問;俄羅斯總理梅德韋杰夫?qū)⒂?0月22日至23日對中國進行正式訪問。國事訪問和正式訪問有何區(qū)別?類似的訪問共分為幾種?各有哪些特點?
答:按照國際通行做法,國賓及重要外賓的訪問,一般被分為國事訪問、正式訪問、工作訪問和其他類型訪問等4類。其中,國賓指外國國家元首和政府首腦,重要外賓指外國國家副元首、政府副首腦、外交部長和其他正部級及正部級以上官員。
國事訪問指的是由來訪國國家元首應(yīng)東道國國家政府(一般由國家元首出面)邀請而進行的訪問,在所有訪問類型中訪問者享有的禮賓接待規(guī)格都是最高的。
國事訪問的禮賓接待通常包含以下幾個要素:歡迎儀式,內(nèi)容包括軍樂團奏兩國國歌;檢閱陸海空三軍儀仗隊;檢閱分列式;鳴放禮炮21響。(如果在室內(nèi)舉行儀式,則無分列式,不鳴放禮炮)。
國宴,這是對國事訪問中,東道國國家元首為來訪國家元首舉行的正式宴會的通稱,可以是午宴或者晚宴。我國國宴近年來進行精簡,菜單不超過三菜一湯,不上白酒,以淮揚菜為基礎(chǔ),融合其他菜系的精華。美國的白宮國宴也獨具特色,受到各界名流的重視,以受到邀請為榮。
演講。大多數(shù)情況下,來訪國家元首會應(yīng)邀在東道國就兩國關(guān)系等主題發(fā)表較長的公開演講。演講地點多在大學(xué)、智庫等教育研究機構(gòu),或者在國會。
還有一些活動雖非“規(guī)定動作”,但也都隨著國事訪問進行,如參觀游覽,對象包括東道國的名勝古跡和機構(gòu)設(shè)施等;來訪國家元首向東道國的軍事紀(jì)念設(shè)施、烈士陵墓致敬,如訪華外國元首向人民英雄紀(jì)念碑敬獻花圈。
來訪外國元首抵達時,東道國通常會派出高層禮賓官員到機場接機。而逢特別重大的國事訪問,比如說鄧小平訪美、江澤民訪美,當(dāng)時的美國副總統(tǒng)夫婦親自到機場迎候,可算是最高的禮遇。
一般情況下,國事訪問要求來訪國家元首偕配偶,東道國元首配偶也要出席相應(yīng)的活動。對來訪元首配偶還會安排一系列單獨活動,比如來訪的第一夫人會參觀與婦女兒童、社會福利相關(guān)的設(shè)施,參加慈善和文化交流等活動。
正式訪問指的是來訪國政府首腦應(yīng)東道國國家政府首腦邀請而進行的正式訪問。政府首腦正式訪問的禮賓規(guī)格與國事訪問大體相同,主要的區(qū)別是在歡迎儀式上的禮炮鳴放為19響。其它活動安排也與國事訪問基本相同。
在目前我國的禮賓實踐中,重要外賓的訪問一般也稱正式訪問。其中,國家副元首的正式訪問有歡迎儀式,內(nèi)容包括:軍樂團奏兩國國歌;檢閱陸??杖妰x仗隊。但無分列式,也不鳴放禮炮。通常情況下,不為其他國家副元首以下其他重要外賓的正式訪問舉行歡迎儀式。
工作訪問一般指的是有實權(quán)的外國國家元首和政府首腦應(yīng)東道國國家元首、政府首腦或東道國國家政府的邀請,進行的以工作為主要目的的訪問。工作訪問一般都有特定的明確目的,比如參加在東道國舉行的本國國家展覽會、國際會議、簽訂條約,以及對專門問題進行商談、意見交換等。其訪問時間比國事和正式訪問要短,一般為2到3天。禮賓禮儀從簡安排,不設(shè)歡迎儀式和其它儀式性接待活動。
其他類型訪問一般是以政府名義邀請,根據(jù)來訪目的分為非正式訪問、私人訪問、度假訪問、過境停留和治病等。來訪者享受一定的禮遇,但禮儀安排從簡,突出特點是來訪者自由度較大,東道國主要根據(jù)客人的愿望安排活動。 (唐奇芳)