摘 要：食鹽，自古以來是人類賴以生存和繁衍的重要物質(zhì)，被視作烹飪百味之首和調(diào)料之基。江蘇鹽業(yè)作為全國“領(lǐng)跑者”， 積極應(yīng)對鹽業(yè)市場放開挑戰(zhàn)，搶抓結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略機遇，體系優(yōu)化、規(guī)模擴張、能力提升轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加速，突出打造鹽業(yè)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)平臺，謀求蘇鹽運營的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鹽業(yè) 歷史 專營道路 改革 舉措

中圖分類號：F7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（c）-0216-02

鹽業(yè)作為國計民生息息相關(guān)行業(yè)，幾千年來亦實行國家控制經(jīng)營，成為歷代王朝稅賦的重要支撐。時移世易滄海桑田，隨著中國計劃經(jīng)濟體制消退，社會主義市場經(jīng)濟加快發(fā)展，改革開放和世界貿(mào)易不斷深化，僅剩為數(shù)極少的國家專營行業(yè)之一的鹽業(yè)也行將成為歷史，鹽業(yè)體制改革列為了“十二五”專項改革規(guī)劃。

1 源遠(yuǎn)流長的歷史

江蘇地域遠(yuǎn)古時代起就有人類勞動、生息、繁衍，江蘇北部沿海地區(qū)是我國古代四大海鹽產(chǎn)區(qū)之一。從蘇魯交界至長江口狹長海岸帶上，又以淮河為界星羅棋布著的各大鹽場盛產(chǎn)“淮鹽”，成為我國海鹽的重要生產(chǎn)基地?；贷}歷史源遠(yuǎn)流長，生產(chǎn)行銷已有四千余年，史籍已查證的也達兩千多年，漢初吳王劉濞下令開挖的古邗溝“吳王溝”，即為南通長江、北接淮河、貫穿揚泰通地區(qū)的專事運鹽河。

綜觀江蘇鹽業(yè)的開端和發(fā)展歷程，可謂是源于春秋、拓于隋唐、興于宋元、盛于明清、優(yōu)于當(dāng)代。早在公元前514年吳王闔閭時代，淮河南北30個鹽場產(chǎn)出規(guī)模空前；明清煎鹽曬鹽相宜，淮鹽以粒大色白享有盛譽；當(dāng)代塑曬結(jié)晶等先進工藝推廣應(yīng)用，淮鹽更加高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)且蜚聲中外?；贷}色味俱佳冠九州，質(zhì)量位列海鹽最上乘?，F(xiàn)今淮鹽已從單一原鹽產(chǎn)品，發(fā)展到精制鹽、粉精鹽、粉洗鹽、加碘鹽、低鈉鹽等近20個品種，并有延伸產(chǎn)業(yè)鏈而成的工業(yè)業(yè)和鹽化工品種20多個。

淮鹽產(chǎn)銷對國家貢獻巨大，乃歷代朝廷重點把控的課稅財源，新中國防治碘缺乏病的民生之本。從漢唐直至明清，統(tǒng)治者均把鹽業(yè)作為充實國家財源的主要手段，兩淮鹽雄踞全國各大鹽區(qū)之首，史載“東南鹽利，視天下為最厚”。解放戰(zhàn)爭時期，江蘇鹽業(yè)成為革命軍隊的重要經(jīng)濟支柱，兩淮鹽場曾有“華東金庫”之稱。建國后取消了雜稅的鹽稅稅率保持穩(wěn)中有降。改革開放新形勢下，江蘇鹽業(yè)不斷創(chuàng)新“以鹽為主，多種經(jīng)營”供銷管理體系，有力保障了食鹽供應(yīng)和鹽業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2 穩(wěn)進發(fā)展的專營道路

新中國成立到1995年，我國鹽業(yè)一直實行計劃管理體制。國務(wù)院《食鹽專營辦法》1996年的出臺，全面啟動了國內(nèi)碘缺乏病的消除，此時鹽業(yè)存在行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營效率低等弊端。經(jīng)過不斷改革發(fā)展，鹽業(yè)逐漸形成省級鹽業(yè)集團為主的垂直管理體制，既推進合格碘鹽供應(yīng)保障國民身體健康，對交通不便地區(qū)居民和低收入鹽民進行補貼，又減少流通環(huán)節(jié)增強市場競爭力，促進鹽業(yè)經(jīng)營從“柜臺坐等”向“物流配送”轉(zhuǎn)變。

江蘇省鹽業(yè)集團公司是國家指定的食鹽批發(fā)企業(yè)，食鹽占江蘇省 100%的市場份額，“淮”牌食鹽獲評“中國名牌”稱號，“淮”牌食鹽商標(biāo)是“中國馳名商標(biāo)”中唯一的鹽產(chǎn)品商標(biāo)。近年來重點著眼于鹽堿上下游一體化發(fā)展方向，打造以井神股份公司為主體的制鹽業(yè)務(wù)板塊；著眼于對主業(yè)發(fā)展的有益補充，打造以蘇鹽置業(yè)公司為主體的房地產(chǎn)和酒店業(yè)務(wù)板塊，形成適應(yīng)市場競爭和現(xiàn)代企業(yè)要求的運行機制。

2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見》，首次明確提出研究制訂鹽業(yè)體制改革方案，并把重點放在了食鹽流通體制改革上。這為江蘇鹽業(yè)穩(wěn)進發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇期，通過加快推進組織結(jié)構(gòu)、物流配送體系、營銷網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，建設(shè)食鹽生產(chǎn)基地和加工配送中心，初步構(gòu)筑起全省食鹽經(jīng)營流通現(xiàn)代化基本框架，實施采購、配送、結(jié)算、價格、營銷“五統(tǒng)一”，配送中心150公里半徑內(nèi)配送到點90%以上，50公里范圍內(nèi)直配零售終端80%以上。

契合經(jīng)濟發(fā)展時代節(jié)拍，把握發(fā)展主動權(quán)與市場話語權(quán)，江蘇省蘇鹽連鎖有限公司2008年4月應(yīng)運而生。踐行創(chuàng)新發(fā)展思路、優(yōu)化資源配置、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展思路，致力打破專營依賴、依托渠道資源、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的連鎖經(jīng)營，蘇鹽連鎖公司邁上抱團作戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之路，切實把住專營職能、直面市場變革，保障食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時，實現(xiàn)在激烈市場競爭中贏得發(fā)展，在做大做強中保障國有資產(chǎn)保值增值。

經(jīng)濟和社會效益同步提升。蘇鹽連鎖踐行“放心消費、健康生活”服務(wù)承諾，全力保證合格碘鹽供應(yīng)，持續(xù)消除碘缺乏病危害，碘鹽覆蓋率、合格率和食用率分別達99.21%、98.72%、97.95%，“三率”水平位穩(wěn)居全國前列且持續(xù)增長。

3 勢在必行的改革趨勢

“中國夢”走向現(xiàn)實，國民豈可一日無鹽。針對食鹽專營體制改革的呼吁與調(diào)研，從本世紀(jì)初就一直在此起彼伏地進行著。我國鹽業(yè)體制改革幾次“引弓未發(fā)”，均是為了更科學(xué)的補碘，更周全地保護人民利益，更好地促進鹽業(yè)發(fā)展。2002年，國家經(jīng)貿(mào)委形成鹽業(yè)體制改革方案，后因國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)辦公室撤銷擱淺；2005年，國家發(fā)改委再次提出制定改革方案并形成草案，但由于大部制改革再度擱淺；2009年3月的全國“兩會”上，鹽業(yè)體制改革首次寫入政府工作報告中，國家發(fā)改委體改司于11月牽頭制定出推進鹽業(yè)體制改革若干意見，重點指向就是取消鹽業(yè)專營。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的重要時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是經(jīng)濟強省江蘇推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。而處于后專營時期的蘇鹽行業(yè)，體制步入改革歷史關(guān)口，專營政策效應(yīng)遞減，不確定因素增加，在挑戰(zhàn)與機遇并存的重要戰(zhàn)略機遇期，更需要提升主業(yè)爭發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級謀發(fā)展，積極應(yīng)對鹽業(yè)專營放開的急劇變化，破除體制機制深層次矛盾，主動調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營的思路策略，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。蘇鹽集團公司堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以鹽業(yè)市場化為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和效益為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈“三鏈”升級為重點，著力打造富有管控能力、核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的和諧鹽業(yè)。

鹽業(yè)體制改革日益臨近，專營放開進入倒計時，蘇鹽連鎖公司研判新形勢、凝聚正能量、彰顯新作為，在全國率先采用連鎖經(jīng)營模式對食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)和資源進行規(guī)范改造，形成以直營門店為節(jié)點、渠道分銷為通道、大宗貿(mào)易為補充、電子商務(wù)為平臺的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，高歌猛進商貿(mào)零售領(lǐng)域。并明確到2015年，建設(shè)成為在華東地區(qū)乃至全國具有重要影響力的現(xiàn)代化大型商貿(mào)流通連鎖企業(yè)，打造“優(yōu)勢渠道+核心商品+特色服務(wù)”核心競爭力，優(yōu)化“門店經(jīng)營+渠道分銷+大宗貿(mào)易+電子商務(wù)”營銷體系，提升物流、信息及供應(yīng)鏈體系后臺保障，實現(xiàn)門店總數(shù)達1500個，年度銷售收入超100億元，達成“百億連鎖”夢想和上市目標(biāo)。

4 轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措

順應(yīng)鹽業(yè)“民生為本”和“建設(shè)美麗中國”發(fā)展趨勢，蘇鹽集團公司主動作為、以變應(yīng)變、搶占先機，確立增長轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、體系再造、品牌制勝四大發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重加強生產(chǎn)工藝與商業(yè)模式創(chuàng)新等，通過突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和推進優(yōu)化升級；突出科技創(chuàng)新，實現(xiàn)資源綜合利用和促進節(jié)能減排；突出多品種鹽開發(fā)，保障碘鹽生產(chǎn)供應(yīng)和滿足不同消費人群需要；突出鹽化結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和鹽、電、氣、化工產(chǎn)品鏈。

作為蘇鹽行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍，蘇鹽連鎖公司以體系快速優(yōu)化、規(guī)?？焖贁U張、能力快速提升為總基調(diào)總定位，統(tǒng)籌處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、加快發(fā)展與穩(wěn)健發(fā)展、規(guī)模速度與質(zhì)量效益、深化改革與保持穩(wěn)定、經(jīng)濟效益與社會效益五個方面的關(guān)系，充分尊重發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，力求在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，實現(xiàn)配送集約化、管理信息化、組織機構(gòu)扁平化、品牌價值最大化，致力做服務(wù)中小企業(yè)、零售商家、“三農(nóng)”的可靠供應(yīng)商。

一是推進體系快速優(yōu)化，構(gòu)建贏得競爭的核心優(yōu)勢。按照市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、模板化、規(guī)范化要求，大力推進流程再造戰(zhàn)略實施，迅速優(yōu)化提升連鎖經(jīng)營體系，夯實生存發(fā)展的核心競爭力。

二是推進規(guī)?？焖贁U張，拓寬跨越發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。樹立“數(shù)量決定質(zhì)量 速度決定高度”觀念，跳出經(jīng)營謀發(fā)展，謀求資本杠桿撬動規(guī)模擴張，品牌制勝拓寬市場空間。以項目突破、整合運營和成果推廣，快速兼并一批運作體系成熟、經(jīng)營業(yè)績好的中小商超和分銷渠道，借助現(xiàn)代企業(yè)治理制度規(guī)范并購企業(yè)運營管理實現(xiàn)“1+1>2”的效果，以加快梳理品牌制勝戰(zhàn)略思想、加快提升品牌市場影響力和加快拓展自有品牌商品體系，實現(xiàn)以服務(wù)提升品牌，與知名連鎖企業(yè)合作實施品牌嫁接提升市場影響力，精選商品組合拓寬OEM合作領(lǐng)域和經(jīng)濟增長點挖潛，加快品牌制勝戰(zhàn)略實施。

三是推進能力快速提升，增強戰(zhàn)略落地的執(zhí)行效能。堅持“以人為本”經(jīng)營理念，快速提升連鎖經(jīng)營專業(yè)技能和實操水平。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)模型、專業(yè)化人才體系、市場化用人機制快速提升業(yè)務(wù)能力，形成標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、可快速復(fù)制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊，“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動促進整體營銷能力提升，激發(fā)員工“學(xué)技能、創(chuàng)佳績”潛能；通過打造蘇鹽連鎖執(zhí)行文化、優(yōu)化貫徹執(zhí)行制度機制和推廣創(chuàng)新執(zhí)行工作方法，形成競相發(fā)展的生動格局，快速提升執(zhí)行能力。

參考文獻

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