即使第一組第二名候選人黃昇雄一再上訴,澳門第5屆立法會選舉總核算委員會仍然在9月24日公佈總核算最終結(jié)果,14名當選人依得票順序為陳明金、麥瑞權(quán)、何潤生、施家倫、高天賜、梁安琪、關(guān)翠杏、吳國昌、區(qū)錦新、陳美儀、鄭安庭、黃潔貞、宋碧琪、梁榮仔。第5屆立法會選舉共有151,881名選民投票,投票率55.02%。有效票146,467票;空白票1083票,佔全部投票0.71%;廢票4331票,廢票率2.85%。
選舉結(jié)果大出意外,
其實是期望過高
某份年輕人月刊在最新一期的,選舉投票日前出版的“封面故事”上大字標明《選舉制度出了問題》,對澳門現(xiàn)行的立法會選舉制度,提出了多角度、多層次的許多批評,結(jié)果是“好嘅唔靈醜既靈”,這份青年雜誌的種種批評,不到一個星期便統(tǒng)統(tǒng)貼中,傷了不少有心人士的心,打破了許多理想人士的好夢。
為甚麼過去和現(xiàn)在會有那麼多人士參與澳門立法會選舉,令選舉過程競爭得那麼緊張刺激?其實答案平平無奇,只是由於大多數(shù)候選人和他們背後選民都是為了爭取實際利益,以前的市政廳選舉如此,今天的立法會選舉也是如此,從一五六零年到現(xiàn)在都沒有改變。選舉結(jié)果大出眾人意外,不是選舉制度出了甚麼問題,而是不少人士期望過高,誤解了民主是可以解除一切問題的萬應(yīng)靈丹,不曉得民主只是一項最多只能減少一點罪惡的安排,“防惡”多於“興善”。
為甚麼要當立法會議員呢?一是可以向政府“勾地”(以低價向政府購買土地,高價轉(zhuǎn)售或賺取發(fā)展房地產(chǎn)項目之後售出的高額差價),二是可以向政府申請“改變地目”(變更已經(jīng)霸佔的土地用途,地價便可以如火箭般颷升),三是可以向政府“承包工程”(賺取工程費用或?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包出去的差價),四是可以向政府成功申請各類“補貼”(即數(shù)以百萬計或億萬計的政府撥款)。今年還多了一項“中秋金多寶超級大獎”:“賭牌”(幸運博彩場所經(jīng)營執(zhí)照),亦即新當選的立法會議員及其背後代表的利益集團在2015年的“賭牌批給檢討”中,擁有較高的批給“新賭牌”機會。由於擁有“賭牌”與否,涉及數(shù)以億元計的利益,故此,今年的立法會選舉才會爭得如此風起雲(yún)湧,難解難分。
賭權(quán)管理即將有變,
執(zhí)輸行頭慘過敗家
澳門的賭權(quán)管理制度,自1931年到2013年,至少經(jīng)歷過“獨佔模式”(1931年至2002年)的“一牌多場”時期(一個執(zhí)照,多個賭場,最後是1個賭牌,11個賭場),和現(xiàn)在的“寡佔模式”(2002年到2013年)的“六牌多場”(六個賭牌,多個賭場,現(xiàn)狀是6個賭牌,44個賭場)。
澳門特區(qū)政府不久之前宣佈會在2015年考慮是否改變“現(xiàn)狀”,由於不太可能將已經(jīng)批出的舊有“幸運博彩經(jīng)營執(zhí)照”收回,因此,未來只可能是“寡佔模式”不變,但會多發(fā)出幾個執(zhí)照出來,給新加入或原來向“澳博”或“銀河”掛靠(借牌)經(jīng)營“衛(wèi)星賭場”和“賭廳”的人士去獨立經(jīng)營,二是變成“完全競爭模式”,亦即“無限發(fā)牌,一場一牌,多牌多場”。
向擁有賭牌的公司借牌經(jīng)營“衛(wèi)星賭場”和“賭廳”的業(yè)者,如果本身持有牌照,以後便不必每月上繳約5%的收益予擁有賭牌的公司,於是,大家便看到今屆澳門立法會選舉出現(xiàn)不少與“衛(wèi)星賭場”和“賭廳”有關(guān)的候選人出來競逐,公開身份的至少包括第十三組候選人名單的陳明金(金龍酒店賭場、駿景酒店賭場)、第八組候選人名單的鄭安庭(賭廳經(jīng)營者)、第一組候選人名單的梁安琪(凱旋門賭場)、陳美儀(置地廣場法老王賭場、漁人碼頭巴比倫賭場)、第二十組候選人名單的關(guān)偉霖(海景皇庭酒店賭場),最多是“呷緊弄破碗,大家爭餐死”。
賭權(quán)管理制度即將有變,早起的鳥兒有蟲吃,執(zhí)輸行頭,慘過敗家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)型、縣市型和全國性選舉
太陽之下無新鮮事,以政治發(fā)展的角度來看,其實澳門立法會選舉的發(fā)展過程,和臺灣的政治發(fā)展有不少雷同之處。最典型的相似點就是,經(jīng)過多屆選舉動員和競逐之後,澳門的選舉形態(tài)已經(jīng)自一九七六年只有數(shù)千名“葡籍選民”參與投票,主要由幾個“本地大家族”或“家族聯(lián)盟”把持的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)型選舉”,過渡到已經(jīng)有十幾萬“中外選民”參與,只有結(jié)合“地方派系/族群基本票源”再加上通過“長期基層服務(wù)業(yè)績”才爭取到的“其他遊離選民”的候選人,才有較大機會順利當選的“縣市型選舉”。
具體言之,愈是“金牛型”的“地方派系/族群領(lǐng)袖”,便愈高機會當選;無權(quán)無錢的其他打著“理想旗幟”的候選人,註定一無所得。
一定要到全國性選舉逐漸成型,選民主要根據(jù)候選人的特質(zhì)、候選人的所屬政黨、候選人的政綱政策去做投票決定,“地方派系/族群領(lǐng)袖”的優(yōu)勢才會慢慢減低。
政治選舉對社會結(jié)構(gòu)的長期影響:家族沒落派系興起
人類學者對“比較政治制度”的田野研究中,位於臺灣南部的“小龍村”(化名),由於國民政府引入選舉制度,於一九五零年代到六零年代對傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響,是一個著名的案例。
在“小龍村”這個只有六百人左右,傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是圍繞著幾個父系群體(家族)建立起來的,其中又以兩個“大族”最具影響力。每個家族的家庭都以村落中一個小小的鄰里為中心,為首的兩大家族掌握了村中的政治事務(wù),並透過通婚和親屬關(guān)係控制與鄰村的聯(lián)盟。
國民政府引入選舉制度初期,民選的鄉(xiāng)長或其他職位,大都是由這些“大族”裡受過教育和有社會地位的鄉(xiāng)紳,通過“村民代表大會”(間接)選舉產(chǎn)生的。
但是,到一九五零年代末期,“大族”以外的某些人士開始與這些“受敬重”的傳統(tǒng)政治領(lǐng)袖競爭,運用買票及其他手段爭取當選,從而獲得金錢和權(quán)力,慢慢便將傳統(tǒng)政治領(lǐng)袖排除出去。
一九五九年和一九六一年,鄉(xiāng)長經(jīng)由一人一票產(chǎn)生,不再由“村民代表大會”選出,又重新劃分選區(qū),於是便出現(xiàn)了“地方派系”,橫斷各族各村的傳統(tǒng)界線,和諧政治局面漸漸消失,轉(zhuǎn)變成以“派系競爭”為主要的政治動力,將鄉(xiāng)紳、窮人和文盲都統(tǒng)統(tǒng)捲進“派系競爭”之中。
由於“農(nóng)會派”和‘鄉(xiāng)公所派“分別於“小龍村”中開展“派系競爭”,本來的家族與家族之間的舊有聯(lián)盟因此分裂;派系領(lǐng)袖進入地方政壇之後,亦要為其支持者提供保護並給予利益以防止他們出走。於是,視乎當時的政治需要,派系領(lǐng)袖有時會支持“家族”團結(jié),有時會拆散“家族”。最後,進入一九七零年代,“小龍村”的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)並沒有改變,但是,“政治領(lǐng)袖”和產(chǎn)生政治領(lǐng)袖的“遊戲規(guī)則”,卻統(tǒng)統(tǒng)被地方選舉改變了。
澳門目前的政治發(fā)展,的確是有點與臺灣過去的政治發(fā)展類似的。唯一可以確定的不同之處,就是澳門永遠都只是中國中央政府直轄的一個“地方政府”(特區(qū)),不可能出現(xiàn)“全國性選舉”。
總 結(jié)
澳門是一個由中國中央政府直轄的特區(qū),不管有沒有立法會選舉,實際上的政治操作,都是由一些商人出身的政治人物和政府官員互相合作之下形成的。澳門絕對不是“官商勾結(jié)”,而是“政商合作”或者“政商一體”,“澳門,就是與別不同”的“與別不同”,正是在此處反映出來。
澳門立法會選舉存在的種種問題由來已久,不但是“歷史遺留下來的問題”,還是過去幾年“忽然暴富”的造成的。澳門人一向就是“保守封閉、不重專業(yè)、只講關(guān)係,不看能力,要和諧,不要公義”,從來都沒有改變過。不少澳門人的核心價值就是“眾地勿企,閒事莫理,有錢撈錢,只為自己”,想提升今天澳門人的素質(zhì),難過修築埃及的金字塔或中國的萬裡長城。
總而言之,澳門這個小城實在壞得相當徹底,滿街罪人,無可救葯,神父修女及和尚尼姑根本不愁找不到應(yīng)該予以打救的對象。一個一朝暴富的漁村,養(yǎng)著一堆不斷期望著別人長期地給予無限利益的選民,這便是今天澳門的真實寫照!