摘 要：近年來(lái)，隨著社會(huì)民主的進(jìn)步，非營(yíng)利組織作為社會(huì)中的一支重要力量，在社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展中充當(dāng)了重要角色，是不可小覷的一支力量，因此，我們有必要首先在理論認(rèn)識(shí)上對(duì)其進(jìn)行定位。本文從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行了定位。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織 定位

中圖分類(lèi)號(hào)：C914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0239-02

1 非營(yíng)利組織的概念

國(guó)際上對(duì)非營(yíng)利組織的界定較為流行的是由美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)萊斯特·薩拉蒙（Lester M.Salamon）教授提出的，它具有以下5個(gè)基本特征[1]：（1）組織性；（2）民間性；（3）自治性；（4）非營(yíng)利性；（5）志愿性。由于這一定義非常符合西方國(guó)家非營(yíng)利組織的活動(dòng)范圍和活動(dòng)狀態(tài)，因此在西方受到很大的認(rèn)同。然而，在中國(guó)，完全符合這一定義的非營(yíng)利組織幾乎不存在，因而，許多這方面的學(xué)者從我國(guó)非營(yíng)利組織的實(shí)際情況出發(fā)，提出了只要符合其中的三個(gè)基本特征—— 組織性、自治性以及非營(yíng)利性，及為中國(guó)的非營(yíng)利組織。

2 非營(yíng)利組織的宏觀定位

（1）非營(yíng)利組織是政府和市場(chǎng)的補(bǔ)充。在傳統(tǒng)理論中，政府和市場(chǎng)作為社會(huì)調(diào)節(jié)的兩只手也有失靈的時(shí)候，也就是我們常常所說(shuō)的“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”。而這時(shí)，非營(yíng)利組織因其提供的公共物品能滿足公共利益的最大化需求，而成為政府和市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“第三只手”。目前，非營(yíng)利組織涉及的領(lǐng)域還很有限，但在此次汶川地震中，自然之友、綠家園等多家非營(yíng)利組織聯(lián)合提出“小行動(dòng)+許多人=大不同”的抗震救災(zāi)行動(dòng)，事實(shí)證明，他們所起的作用已經(jīng)不容忽視。遍布社會(huì)的方方面面，幫扶弱勢(shì)群體，實(shí)施救援服務(wù)，例如我們大家所熟知的中國(guó)青少年兒童發(fā)展基金會(huì)，就對(duì)居住在貧困山區(qū)的孩子們進(jìn)行救助，為他們提供志愿老師和配備學(xué)習(xí)設(shè)施，從而改善他們的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；中國(guó)貧困發(fā)展基金會(huì)，通過(guò)向貧困村提供一些技術(shù)培訓(xùn)，使得貧困的農(nóng)民盡快的脫貧。

（2）非營(yíng)利組織面對(duì)政府時(shí)，它的定位就是橋梁，一方面，非營(yíng)利組織具有民間性的特征，更加貼近民眾，因此可以將廣大的民眾的訴求與愿望反饋給政府，作為政府制定方針，政策的參考，提高政府決策和管理的公開(kāi)性和民主性，也是民眾參與國(guó)家管理和社會(huì)事物管理，行使民主權(quán)利的途徑，有助于滿足人民群眾的利益要求；另一方面，又因其民間性的特性，非營(yíng)利組織可以充當(dāng)傳話者的角色，將政府的意圖和制定政策的根據(jù)傳達(dá)給民眾，使相關(guān)政策得以順利地實(shí)施，調(diào)動(dòng)廣大民眾投身到和諧社會(huì)的建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，在這其中，我們可以看到，非營(yíng)利組織起到的是一個(gè)橋梁的作用。

（3）非營(yíng)利組織面對(duì)市場(chǎng)時(shí)，它的定位是尋求與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，使得雙方取得雙贏，拓展非營(yíng)利組織的籌資渠道，非營(yíng)利組織要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，雄厚的資金是其堅(jiān)強(qiáng)的后盾。目前，中國(guó)的非營(yíng)利組織還主要依靠政府撥款，解決資金短缺問(wèn)題，非營(yíng)利組織可以嘗試著和企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)相互的互利雙贏。一方面，非營(yíng)利組織獲得了資金支持，可以更好的服務(wù)于社會(huì)；另一方面，企業(yè)可以通過(guò)這種慈善行為提高其在社會(huì)民眾心目中的地位，從而帶動(dòng)企業(yè)的效益。就這次汶川地震來(lái)說(shuō)，王老吉企業(yè)為災(zāi)區(qū)捐助了一個(gè)億，在社會(huì)中引起了很多好的反響，人們甚至還議論說(shuō)：“要將王老吉喝成中國(guó)的可口可樂(lè)”，在各大超市中，經(jīng)?？梢钥吹截浌裆腺u(mài)的斷貨的現(xiàn)象。另外，非營(yíng)利組織本身要擴(kuò)大宣傳力度，使更多的社會(huì)民眾可以參與到其中來(lái)，從而爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源。

3 非營(yíng)利組織的微觀定位

（1）非營(yíng)利組織是通向公民社會(huì)的載體。公民社會(huì)這一詞語(yǔ)最早來(lái)源于西方，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于其的關(guān)注開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，可以將其定義為[2]：公民社會(huì)是介于政治國(guó)家領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的非贏利性，公益性的公民自治組織，作為新生的社會(huì)系統(tǒng)，它呈現(xiàn)為一個(gè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以協(xié)商民主為中軸，各利益并存，各方獨(dú)立性與個(gè)性共生的多元化差異領(lǐng)域，并與政治國(guó)家領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同構(gòu)成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)整體。而這其中，非營(yíng)利組織是一支重要力量，它正是公民社會(huì)崛起的重要標(biāo)志。

（2）非營(yíng)利組織是弱勢(shì)群體的發(fā)言人。非營(yíng)利組織對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助方面起著積極的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶動(dòng)社會(huì)的繁榮，但另一方面也會(huì)拉大貧富懸殊，政府雖然可以起到一定的調(diào)節(jié)作用但也有失靈的時(shí)候，不可能顧及到所有的窮人。這時(shí)非營(yíng)利組織作為社會(huì)中的第三種力量，實(shí)現(xiàn)了政府職能的延伸。非營(yíng)利組織因其民間性的特性，使其更貼近民眾，能更貼切地感知弱勢(shì)群體的利益訴求；而其志愿性的特性，又使其愿意保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，及時(shí)將群體的訴求反映給政府，從而為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取相關(guān)的利益，并為政府制定方針政策提供依據(jù)，非營(yíng)利組織成為聯(lián)系政府和普通民眾的橋梁，例如，其上提到的環(huán)保組織“自然之友”聯(lián)系“綠家園”等多家機(jī)構(gòu)阻止在怒江修建水壩，一方面，為了保護(hù)中國(guó)境內(nèi)為數(shù)不多的自然河流，另一方面，為了保護(hù)沿岸居民們的利益，這一事件甚至驚動(dòng)了溫總理，并指出要多征求專(zhuān)家的意見(jiàn)，可見(jiàn)，站在這些住民最前面的是非營(yíng)利組織，他們?cè)跒榱俗∶駛兊睦姹甲吆粲酢?/p>

（3）非營(yíng)利組織是和諧社會(huì)的穩(wěn)定器。中共十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的口號(hào)，可見(jiàn)，當(dāng)前和諧發(fā)展是擺在我們面前的主要任務(wù)，非營(yíng)利組織作為社會(huì)的重要組成部分，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。公益事業(yè)被稱(chēng)作是傳統(tǒng)分配制度上的再一次分配，也稱(chēng)為“第三次分配”，中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范?？≈赋觯淮畏峙涫且允袌?chǎng)分配為原則進(jìn)行的初次分配；二次分配是國(guó)家通過(guò)財(cái)政稅收來(lái)調(diào)節(jié)，比如我們的社會(huì)福利，社會(huì)救濟(jì)就屬于二次分配；三次分配是社會(huì)互助性分配，這種自愿性的分配使得社會(huì)財(cái)富從高度集中流向高度稀缺，是對(duì)財(cái)富的再一次平衡，是對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充，我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)性的競(jìng)爭(zhēng)能導(dǎo)致很多不和諧因素的出現(xiàn)，從社會(huì)發(fā)展規(guī)律看，在這一關(guān)鍵時(shí)期，也正是各種危機(jī)頻發(fā)的關(guān)鍵期，如果從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度看待公益事業(yè)，非營(yíng)利組織能夠?qū)崿F(xiàn)公平，正義，能防止兩極分化的出現(xiàn)，它能縮小貧富差距，均衡社會(huì)財(cái)富，能在富人比較富裕的同時(shí)，確保弱勢(shì)群體得到較多的社會(huì)關(guān)懷，緩解社會(huì)矛盾，對(duì)于建立“橄欖球型”的穩(wěn)定社會(huì)形式具有重要意義。

（4）非營(yíng)利組織是志愿精神傳播的載體。[3]清華大學(xué)教授王名指出志愿精神是一種利他主義和慈善主義的精神，指的是“個(gè)人或團(tuán)體”，依其自由意志與興趣，本著協(xié)助他人改善社會(huì)的宗旨，不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理念，基于這種理念，人們無(wú)償?shù)貫樗耍瑸樯鐣?huì)奉獻(xiàn)自己的財(cái)富和時(shí)間。中國(guó)古代文化中歷來(lái)就有助人為樂(lè)，樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，但傳統(tǒng)的慈善行為是建立在個(gè)人或家族基礎(chǔ)上的，將其作為一種對(duì)窮人的憐憫和施舍，而不是將它看作是人們應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，相比，西方就具有公益理念，西方有比較著名的格言就是“在巨富中死去是一種恥辱”，因而，我們看到象比爾蓋茨這樣的慈善家非常多，他們幾乎將自己的全部財(cái)富捐贈(zèng)給了社會(huì)，用他們的話說(shuō)就是他們只是代為保管這些財(cái)富，它們理應(yīng)回歸社會(huì)。但我們也應(yīng)該看到，具有現(xiàn)代公益理念的慈善文化的孕育是一個(gè)不斷積累與長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)慈善觀與現(xiàn)代西方公益理念的不斷揚(yáng)棄與吸收的過(guò)程。中國(guó)古來(lái)的傳統(tǒng)美德將通過(guò)制度化，專(zhuān)業(yè)化的公益服務(wù)體系得以傳承，光大。

參考文獻(xiàn)

[1]Salamon L.M..Global Civil Society： Dimensions of the Nonprofit Sector[M].USA：The Johns Hopkins University Maryland，1999.

[2]李勁.中國(guó)公民社會(huì)：概念，型構(gòu)與價(jià)值范式[J].開(kāi)封大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）.

[3]王名.非營(yíng)利組織管理概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.