摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國水利工程也取得了可喜可賀的成績，但是水利施工行業(yè)仍然存在著許多安全隱患，施工安全直接關系到施工人員的生命、財產(chǎn)安全以及施工單位的效益，關系到整個水利行業(yè)的改革和穩(wěn)定的局面。本篇文章主要是從水利施工行業(yè)安全的角度出發(fā)，分析施工過程中存在的安全隱患，并且提出相應的對策，促進我國水利行業(yè)的進一步發(fā)展和完善。

關鍵詞：水利施工 施工安全 安全策略

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0172-02

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，而目前我國正在進行有史以來最大的基礎建設，而水利施工行業(yè)也取得了很大的進步。但是由于特殊的歷史經(jīng)歷和特殊的國情，，目前我國水利行業(yè)的大多數(shù)就業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)不高、知識水平偏低、施工管理理念落后、技術人員操作技能不過關、水利施工行業(yè)安全教育相對落后，加上水利施工行業(yè)本身具有流動性大、勞動力密集、工種復雜、技能多樣等特殊性，這就讓水利施工行業(yè)在作業(yè)中增加了很多不安全的因素。

1 提高水利工程安全的重要性

水利工程建設工作環(huán)境相對比較復雜，而且對于地質(zhì)、氣象等自然因素很難掌控，而加之有水，這使得水利施工變得難上加難。因此，水利施工的安全問題越來越受到人們的關注。安全施工始終伴隨著水利工程建設的一系列活動，它涉及到計劃、組織、施工現(xiàn)場設備、財產(chǎn)及工程結構等方方面面。隨著改革開放，經(jīng)濟水平的提高，我國水利施工技術的進步以及管理人員的管理理念的更新，我國水利工程在各個方面都不斷得到完善。但是，施工期間也常常發(fā)生一些安全問題。一些水利施工單位只關注自身的經(jīng)濟效益、降低建設成本以及盡快完工，而忽視了水利工程的社會效益以及安全質(zhì)量問題，結果導致在水利施工過程中以及工程完成作業(yè)后發(fā)生安全事故，為水利單位存在潛在的巨大損失。水利施工中的安全問題同工程質(zhì)量是緊密聯(lián)系的，如果在施工中安全防護工作做不到位，那么勢必會降低水利工程的質(zhì)量。而水利工程質(zhì)量不過關，這也會導致水利工程安全施工的發(fā)生。由此可以知道，安全問題始終伴隨著水利工程的建設。

了解了水利安全施工的重要性，我們就應當了解這個行業(yè)常常存在哪些問題，是什么導致安全事故發(fā)生的，怎么樣防范安全事故的發(fā)生。下面我們來對水利施工行業(yè)安全隱患進行分析。

2 分析水利施工行業(yè)中存在的不安全因素

（1）水利施工單位沒有認識到安全施工的必要性和重要性。

作為水利工程施工單位，他們到現(xiàn)在還沒有認識到安全施工的必要性和重要性，在施工中沒有落實“安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”的生產(chǎn)理念，沒有認識到施工安全生產(chǎn)責任的重大，對于國家明文規(guī)定的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)更是沒有去遵從和落實到每個施工環(huán)節(jié)。現(xiàn)在很多水利施工單位都覺得只要工程在短時間內(nèi)不出現(xiàn)問題就算過關，沒有社會責任感和水利工程服務大眾理念。對于水利施工現(xiàn)場不夠科學、合理地布置，管理次序混亂，這很容易忽略存在的施工安全隱患。

（2）水利工程建設的各個主辦方?jīng)]有履行好相應的職責。

水利工程建設項目比較大，需要的資金比較多，投入的人力、物力也比較可觀。因此，有些時候是由很多個企業(yè)或建設單位共同建設的。在施工過程中，如果不根據(jù)具體的施工計劃來施工，那么就容易忽略了某些建設單位應當承擔在責任和義務。很多水利工程建設單位常常為了單位的經(jīng)濟效益而逃避職責，不遵循國家關于水利建設的相關法律法規(guī)，在監(jiān)督比較松懈的情況下不按照建設程序來實施，不遵照合同來施工。有時候還簽訂霸王條款和合同，常常出現(xiàn)拖欠工資、拖欠工程款的情況，結果導致投入安全生產(chǎn)的費用不足。而安全設施和安全經(jīng)費的足夠的投入是進行水利工程建設安全生產(chǎn)、抓好安全生產(chǎn)的重要的基本保障。同時，水利施工行業(yè)在施工時往往沒有設置相應的安全防護設施或提前擬定好預防突發(fā)安全事故的計劃書，這給水利施工帶來極大的安全隱患以及無法應對突發(fā)安全事故的發(fā)生，無法最大限度地減少水利施工單位的財務的損失以及給施工工作人員的生命、財產(chǎn)所帶來的損失。

（3）欠缺安全施工的制度。

雖然目前我國已經(jīng)對于水利施工行業(yè)的安全施工頒布了相關的法律，大體上形成了安全生產(chǎn)、安全管理法制建設的框架，但是具體的制度建設以及各個部門、施工環(huán)節(jié)之間的工作銜接還需要進一步完善。而且在水利工程施工過程中要具體落實法律、法規(guī)這是一件十分困難的事。加之我國建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)還需要進一步完善化、具體化，這樣才能將職責分得更加明了，有利于責任落實到具體的單位和部門，實現(xiàn)職責明了化。

（4）施工人員的素質(zhì)普遍偏低。

由于在我國從事于水利施工行業(yè)的人員大多數(shù)是農(nóng)民工，他們基本上是從農(nóng)村來的，所受到的教育不多、生產(chǎn)意識不夠先進，對于施工機器掌握技能不夠成熟，很多時候只是模仿專業(yè)技師使用設備，根本不懂得如何維修和保養(yǎng)施工設備。而且安全生產(chǎn)意識薄弱，更是缺乏法律觀念，這就使得他們在施工中沒有響應的安全防范意識，對自身以及他人的人身安全不夠重視。這就使得他們很難適應水利施工行業(yè)的特殊的工作性質(zhì)的要求。

（5）缺乏文明施工意識。

目前我國很多水利施工行業(yè)的施工現(xiàn)場容貌比較差、場地沒有配備相應的排水系統(tǒng)、地面也高低不平、待用材料和廢棄材料堆砌在一起，而且施工道路不暢通，對于需要處于封閉管理的場地仍然不夠重視或管理不到位。一些易燃易爆物品隨便堆放，施工現(xiàn)場對于安全標示的排放不夠明顯，很難一眼看過去就知道要注意哪些事項和行為，安全標志的作用沒有發(fā)揮出應有的效果。現(xiàn)場也很少配有滅火器等應急設備，即使有應急設備，那些也只是擺個形式罷了。

（6）陳舊的材料設備以及落后的施工技術，防護設施有待提高。

水利工程施工單位為了節(jié)約成本，往往不更新施工設備，很多時候?qū)幵赣萌斯ざ疾辉敢饣ㄥX更新設備。例如在水利施工中如果運用機器來挖孔樁就可以減少坍塌事件，而如果沒有現(xiàn)金的機器挖孔機，就只能進行人工挖掘，這就提高了坍塌事故的發(fā)生率。不合格的腳手架安全性系數(shù)比較低，而施工機器安全系數(shù)比較低或需要淘汰設備沒有淘汰仍然繼續(xù)使用到施工中來，這也是比較容易發(fā)生機器傷害、高空墜落事故的發(fā)生。

3 針對水利行業(yè)安全施工出現(xiàn)安全事故而提出有效的應對策略

水利工程在施工過程中應當堅持“安全第一，預防為主”的方針，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)和安全。不可以為了提高施工效率而忽視了安全，應當在安全施工的基礎上提高生產(chǎn)效率。對于水利施工行業(yè)容易出現(xiàn)的安全事故采取有效的應對措施，唯有這樣才能進一步提高水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)。

（1）在生產(chǎn)中始終把員工的生命、財產(chǎn)安全放在首位。

水利工程施工是否安全，這關系到整個社會的穩(wěn)定，人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全，而水利工程的安全施工也是維護水利事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展下去的重要保證。作為水利工程建設單位和主管部門，管理人員一定要統(tǒng)一指導方針，始終把安全生產(chǎn)方針第一位，作為首要任務來抓。在對施工工人進行管理時，要把他們的生命、財產(chǎn)方針第一位，努力對他們進行安全施工教育，提高他們安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，讓他們又安全生產(chǎn)的法律意識，運用法律來捍衛(wèi)自己的利益。施工的單位要職權明確，不斷地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，更新管理理念，進行人性觀管理，始終堅持以人文本，以員工的生命安全為首要。

（2）加強安全施工教育，做好崗前培訓，提高施工人員安全生產(chǎn)意識。

我們都知道一個人的行為是由他的意識所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生產(chǎn)系數(shù)，減少事故的發(fā)生，首先要做的就是提高施工人員的安全防范意識，唯有這樣才能讓他們在生產(chǎn)中產(chǎn)生安全行為，才有可以保證水利施工的安全，在有效期限內(nèi)順利完成任務。其次，施工單位一定要在施工前，做崗前安全培訓活動，根據(jù)不同的工種、不同的項目來有針對性的安全教育，以便讓員工適應不同類型的工程項目，進一步提高水利工程質(zhì)量。在平時工作之余要多多宣傳關于安全施工的常識，提高員工的安全技能，進一步明確自己的安全施工行為責任。在進行水利建設工程施工之前就應當讓員工掌握基本的安全法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識、技能，進行嚴格的考核之后方能工作，對于特殊的崗位一定要工作之前對員工進行崗前培訓，看誰能勝任這一工作，這樣才能進一步提高安全生產(chǎn)系數(shù)。而對于在施工生產(chǎn)過程中違章指揮的管理人員要根據(jù)不同的情況實行處罰。

（3）加強水利工程安全施工的監(jiān)管力度。

當前我國的水利工程質(zhì)量安全管理體系已經(jīng)基本形成，可以為水利工程安全生產(chǎn)提供有效制度，但是對水利施工來說仍然缺乏相應的監(jiān)管機制。作為國家監(jiān)管部門，應當明確身為監(jiān)督工作人員的職責，督促水利工程施工單位建立相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全施工操作流程，對于還需完善安全生產(chǎn)制度和監(jiān)管機制的施工單位，應當要求它們在期限內(nèi)修改落實，做到“有章可依、違章必究”。

（4）做到與時俱進，發(fā)展信息網(wǎng)絡建設。

施工單位可以設立一筆專門用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費，將其一部分投入到安全檔案信息網(wǎng)絡建設中來。將本企業(yè)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、國家水利工程安全施工的法律法規(guī)、管理體系以及相關安全生產(chǎn)知識輸入數(shù)據(jù)檔案。根據(jù)時代的發(fā)展，建立一個安全事故信息平臺，將在施工過程中發(fā)生過的安全事故及安全違規(guī)的行為發(fā)布到平臺上來，讓更多的員工進行反省和吸取教訓。進一步消除安全隱患，使得水利工程現(xiàn)場施工處于更加安全的狀態(tài)。

總之，水利工程建設關系到一個國家的穩(wěn)定、社會的和諧和人民大眾生活的幸福安康，它處于不斷的發(fā)展和變化中，只要人類不斷生產(chǎn)生活下去，就需要它來服務我們的生活。因此，作為水利工程施工單位一定要充分貫徹科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主”的生產(chǎn)理念，始終把員工的生命放在首位，堅持以人為本的管理理念，根據(jù)不同的水利工程建設項目采取不同的安全防范措施，要保證水利工程施工的安全性、可行性、有效性，讓員工在安全的環(huán)境中進行生產(chǎn)，進一步促進整個水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)，提高水利工程施工的質(zhì)量。

參考文獻

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