近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)和城市化進(jìn)程的提速，我國在城鎮(zhèn)化建設(shè)上取了長足進(jìn)步，并積累了一些寶貴經(jīng)驗，但確實存在質(zhì)量不高、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。諸如交通擁堵、能源緊張、環(huán)境惡化等，這給未來的新型城鎮(zhèn)化帶來了挑戰(zhàn)。目前，智慧城市正在興起，并為全球各國所廣泛關(guān)注，這種伴隨互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的全新城市建設(shè)模式，為未來城市的發(fā)展提供了新理念、新思路，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必然選擇。

“智慧城市”并非一場豪賭

若時間倒退幾年，大部分企業(yè)恐怕將“智慧城市”定義為一場豪賭，雖然誰都知道贏面較大，但都遲遲不肯下賭注。說其贏面較大，是因為我國必然要應(yīng)對和解決城鎮(zhèn)化引發(fā)的連鎖反應(yīng)，而不肯下注的原因則在于，一切終究還停留在概念階段，沒有一個明確的界定。

首先，有必要為“智慧城市”做出一個定義。不得不承認(rèn)，它經(jīng)常與數(shù)字城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜，那么該如何對它界定？

2008年，首先提出智慧城市概念的IBM公司，對此給出的定義頗受各方認(rèn)同：綠色便捷的智慧城市設(shè)計、能源和水資源管理、城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)、健康和安全的智慧城市醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、建筑物的架構(gòu)和建造原則，以及利用雨水替代處理水的方法、提高智慧城市服務(wù)的質(zhì)量和效率、數(shù)字化創(chuàng)新城市引發(fā)戰(zhàn)略投資，吸引業(yè)界高科技領(lǐng)域的尖端企業(yè)入駐?？梢哉f，以上這些方面，涵蓋了智慧城市的核心。

目前，智慧城市建設(shè)正在全國掀起新一輪熱潮，已有250多個城市提出要建設(shè)智慧城市，很多已出臺了相應(yīng)的規(guī)劃和行動計劃，截止今年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了全國193個試點城市，預(yù)計2015年底將有70%以上的地級以上城市，參與建設(shè)智慧城市。

智慧城市的概念對于地方政府已經(jīng)耳熟能詳，而對于很多老百姓可能還有些陌生。城鎮(zhèn)化進(jìn)程往往會帶來一系列城市病，比如：交通擁堵、環(huán)境污染、人口集聚、資源不均衡、公共安全監(jiān)管難度加大等，城市的承載和管理能力受到極大的挑戰(zhàn)。智慧城市是突破當(dāng)前城市發(fā)展瓶頸的一種新理念和模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)，增強(qiáng)城市管理智能、公共服務(wù)普惠、政府效能提升，最終目的是使市民生活更加便捷，提升生活品質(zhì)和幸福感。

智慧城市建設(shè)為什么要強(qiáng)調(diào)信息通信技術(shù)與城市的深度融合？信息技術(shù)具有通用性和滲透性的特點，既適用于政務(wù)應(yīng)用、城市管理、民生服務(wù)等各個領(lǐng)域，也適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、制造、銷售、物流等各個環(huán)節(jié)，這使得信息技術(shù)可以成為全方位提升城市智能化和人性化的技術(shù)支撐。比如：電子病歷的普及，將使得市民免去了紙質(zhì)病歷丟失和攜帶的麻煩，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、互動教室等都使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源得以共享，智能交通服務(wù)使得市民出行更為便捷等等。

住建部副部長仇保興說：“建設(shè)智慧城市需要從解決城市實際問題入手，智慧地規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧地配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終增強(qiáng)市民的幸福感和城市的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“智慧城市”帶來共贏

資本市場總是易變的，但同時也是最敏感的。當(dāng)智慧城市在我國興起之際，資本市場便給予最迅速的響應(yīng)。

據(jù)了解，繼此前國開行提供不低于800億元的投融資額度后，2013年4月又有兩家商業(yè)銀行表示將支持智慧城市建設(shè)，目前相關(guān)投資已有望XnbsLvDR17Ta83fiwM+ABQ==超過4400億元。根據(jù)目前的投資水平估算，“十二五”期間，全國建設(shè)智慧城市的總投資規(guī)模將會達(dá)到2萬億元左右。也就是說，僅智慧城市這一主題投資將高達(dá)2008年金融海嘯時國家投資額的一半。毫無疑問，這將是2013年市場中最大的主題投資機(jī)會。

從一個概念，到拉動國家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動力，智慧城市已承載了越來越多的期待，也成為許多公司未來很長一段時間的噱頭。

IBM的研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到其主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。再聯(lián)系到上述IBM公司對智能城市定義的五大方面，可以看出，智慧城市有著多種要素的側(cè)重，有些著力于技術(shù)應(yīng)用，有些關(guān)鍵于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有些專注于產(chǎn)品研發(fā)，有些則專注于精密的生產(chǎn)制造。如此多的業(yè)務(wù)單元，全球范圍內(nèi)尚沒有一家公司全部涉獵，大部分公司只精通某項或者某幾項業(yè)務(wù)，因此從這個層面上來說，市場競爭將是多元碰撞、實時更新，帶來共贏的。

雖然各地智慧城市試點工作已陸續(xù)展開，但對如何建設(shè)，達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。比如，建筑物能耗約占全國總能耗的1/3，預(yù)計這個數(shù)字在未來幾年還將大幅上漲。與此同時，中國建筑物的供暖效率僅為工業(yè)化國家的1/3，然，究竟以何手段實現(xiàn)建筑物節(jié)能呢？再比如，我國是全球最大的汽車市場，預(yù)計2013年中國的汽車銷量將超過2000萬輛，2015年將突破3000萬輛大關(guān)。然而，汽車尾氣排放量不斷上升，阻礙了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的宜居城市的進(jìn)程。盡管政府出臺了鼓勵使用電動汽車的政策，但由于缺乏便捷的充電系統(tǒng)，消費者的認(rèn)可度仍然沒有達(dá)到預(yù)期水平。電動汽車價格高、充電時間長、電池壽命短、缺乏新技術(shù)的普及，都阻礙了消費者選用它們的需求?？梢哉f，當(dāng)前我國城市面臨的問題，正是智慧城市未來建設(shè)的核心要點。

因此，在實施可靠的智能城市計劃的過程中，更需要發(fā)揮所有主要利益相關(guān)群體的積極作用：政府應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)政策，提供財政支持，發(fā)揮牽頭作用；投資者、服務(wù)提供商、基礎(chǔ)設(shè)施和自動化技術(shù)提供商，以及信息通信技術(shù)提供商或企業(yè)，要主動貢獻(xiàn)自身的行業(yè)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)知識；終端用戶，也應(yīng)該得到知識普及，以便更好地了解建設(shè)智能城市的益處。

這是一個令各方均期待與興奮的新領(lǐng)域，夾雜了對當(dāng)前環(huán)境的不滿，更飽含對未來的期許。當(dāng)我們在探路時，既需要不斷向前的執(zhí)著，又需要破釜沉舟時的決心，在此過程中，必將出現(xiàn)許多值得關(guān)注與思考的東西。

“智慧獅城”的智慧之鑰

素有“花園城市”美譽(yù)的新加坡，在城市美麗的容顏下，蘊(yùn)有一顆智慧的大腦。高速且低價的寬帶接入、便捷的在線公共服務(wù)、井井有條的城市管理……新加坡信息化進(jìn)程始終走在亞洲乃至世界的前列。

在部署建設(shè)智慧城市的進(jìn)程中，新加坡重點關(guān)注三個方面，第一是資訊通信技術(shù)如何作為跨領(lǐng)域的通用基礎(chǔ)設(shè)施，第二是各個行業(yè)領(lǐng)域融合互動的需求，第三如何運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，更好的理解我們所在的城市。

自20世紀(jì)80年代發(fā)展至今，新加坡已經(jīng)發(fā)布了六個資訊通信發(fā)展規(guī)劃，如今的“智慧國2015規(guī)劃”，是于2006年6月份發(fā)布的智慧城市發(fā)展藍(lán)圖。超高速、智能化可信賴的信息基礎(chǔ)通訊設(shè)施，發(fā)展具有競爭力的通訊產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)資訊通訊人才資源，以及促進(jìn)其他相關(guān)領(lǐng)域，通過這四方面的戰(zhàn)略部署，新加坡將被建設(shè)成為全球化智慧都市。

智慧城市的發(fā)展，離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施。新一代超高速1G寬帶網(wǎng)在全國的覆蓋，讓你在新加坡，無論不管是在車站和其他的固定建筑，還是在等綠燈的間隙，都能便捷高速的使用網(wǎng)絡(luò)。作為有線網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)充，新加坡每平方公里建有十個公共網(wǎng)絡(luò)熱點，訪問速度高達(dá)2兆，免費使用期延長到2017年的3月，在此基礎(chǔ)上，政府計劃進(jìn)一步升級帶寬，提升用戶的體驗。

除了硬件設(shè)備，政府也積極重視有利于行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的制定，如定期的審閱頻譜、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)三方面現(xiàn)行的政策法規(guī)，作出及時調(diào)整。按照新的規(guī)定，新住宅應(yīng)預(yù)先接入光纖終端，開發(fā)商和業(yè)主，為部署基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間，提高現(xiàn)有和新開發(fā)移動項目覆蓋率，將匯集終端用戶，提升其移動設(shè)備和寬帶使用的理念。目前新加坡兩大運(yùn)營商在全國4G覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95%。

還值得借鑒的是，新加坡在確保資料安全方面做出的努力，對保障智慧城市建設(shè)舉措的成功，同樣不可缺少。為確保資料隱私的安全，新加坡推行全國網(wǎng)上鑒定框架，在標(biāo)準(zhǔn)化電子交易中采取雙重認(rèn)證等，并頒布了《個人資料保護(hù)法令》，通過法律進(jìn)一步強(qiáng)化資料隱私保護(hù)。

我們必須清醒地認(rèn)識到，技術(shù)，從來不是智慧城市發(fā)展的最終答案。城市包含了很多復(fù)雜的文化經(jīng)濟(jì)和管理等方面的問題，單靠技術(shù)是不能一勞永逸的，因此也不存在現(xiàn)成的智慧城市解決方案。城市環(huán)境有著多樣性，智慧城市解決方案也需要情景化，應(yīng)針對不同城市的特別需求、面對突如其來的各種挑戰(zhàn)，制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。智慧城市的建設(shè)，必須滿足地方民眾產(chǎn)業(yè)和政府的實際需求，同時應(yīng)滿足個人隱私保護(hù)的需求。