著作權(quán)的生命在于使用。在數(shù)字化和推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的時代背景下，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)固然重要，但更具根本意義的是促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合法廣泛使用。為此，當(dāng)前最為有效的辦法是加快完善和落實著作權(quán)集體管理制度。

一、“重保護(hù)、輕使用”是盜版現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因

當(dāng)下數(shù)字出版領(lǐng)域盜版十分猖獗，屢禁不止。很重要一個原因，就是片面地、單純地強調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的“保護(hù)”，忽視了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化條件下著作權(quán)的“使用”問題，有關(guān)方面常常講保護(hù)多，講使用少。當(dāng)前，一方面數(shù)字網(wǎng)絡(luò)媒體對作品收入使用產(chǎn)生了海量需求，另一方面，作者的廣泛分布以及著作權(quán)歸屬的復(fù)雜性，使得尋找權(quán)利人十分困難。這一點令數(shù)字出版商叫苦不迭，感嘆“尋找作者之難，難于上青天”。

而有關(guān)機構(gòu)對這些情況關(guān)注太少，研究解決不夠，往往把著作權(quán)的“使用”置于消極的、被防備的地位。網(wǎng)絡(luò)媒體誕生伊始，國家就出臺了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)“保護(hù)條例”，這當(dāng)然是必要的。但另一方面，還缺少有關(guān)促進(jìn)著作權(quán)合法取得和廣泛使用方面的有效政策法規(guī)和措施。單純強調(diào)“保護(hù)”帶來問題的嚴(yán)重性，造成了著作權(quán)被封鎖，無法被使用者合法取得、合理使用。道理很簡單，桃子熟了不讓正式摘，就有偷吃；著作寫成了不讓正式使用，就有盜版。當(dāng)前，片面“重保護(hù)、輕使用”的情況，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了數(shù)字化條件下文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。著作權(quán)貴在使用，重在使用，應(yīng)當(dāng)在使用中保護(hù)，有了使用才談得上保護(hù)，也只有在使用中才能真正得到有效保護(hù)。

二、促進(jìn)著作權(quán)的合法廣泛使用，是文化生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求

當(dāng)今處于知識爆炸的時代，我國出版物產(chǎn)量每年達(dá)到幾十萬種，而且正在以加速度增長。這么多的作品需要通過數(shù)字化手段來開發(fā)，形成新的數(shù)字產(chǎn)品，才能更好地提供閱讀使用、服務(wù)人類。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查統(tǒng)計，建國以來出版的黨政類圖書大約100萬種，但長期以來這些圖書資源存在有限使用、粗放使用、低效使用的問題。據(jù)抽樣調(diào)查，這100萬種書中，目前一般書店和網(wǎng)站上比較容易買到的實體書只有約1‰，也就是還有999‰被塵封在倉庫里，甚至有不少已經(jīng)被打成了紙漿?，F(xiàn)在，對這些圖書完全可以采用數(shù)字化手段進(jìn)行精細(xì)加工、深度開發(fā)。近年來，人民出版社承建“中國共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫”的過程，采用系統(tǒng)化、規(guī)模化、數(shù)碼化、結(jié)構(gòu)化、碎片化、融合化等方式，對15000多本圖書資源進(jìn)行了深加工，已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)知識點閱讀、融合式閱讀、聽閱式閱讀、互動式閱讀、無縫隙閱讀等新的閱讀功能。如，我們把7000多本重要書籍加工成為7000多萬個以語段為單位的知識點，實現(xiàn)了語義水平上的準(zhǔn)確查詢，深受用戶的歡迎。實踐證明，經(jīng)過加工開發(fā)的著作資源，可以幾倍、幾十倍，甚至更多倍地提高知識資源的使用效率。

而要實現(xiàn)這樣的知識資源深度加工和開發(fā)，首先必須解決信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的方便取得和集中使用問題。否則，會使著作使用權(quán)被封鎖起來，難以充分使用，這是知識資源的巨大浪費，是對文化生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。因此，如何大力促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合法廣泛使用，倒是一個關(guān)系文化乃至社會發(fā)展的重大課題，亟待研究解決。

著作權(quán)的廣泛使用，不僅是使用者的需要，也是作者的迫切需要。據(jù)調(diào)查，絕大多作者寫作品，是希望把自己的思想和智力成果傳播出去，傳得廣，傳得遠(yuǎn)，同時得到一定的經(jīng)濟(jì)利益。他們希望自己的著作權(quán)得到保護(hù)，但并不希望被封鎖起來。有種現(xiàn)象，許多作者舍得花幾萬塊錢讓出版社出版自己的紙質(zhì)書，但這些書到了數(shù)字傳播領(lǐng)域，卻成了誰也碰不得的“傳世珍寶”，被束之高閣。這是作者自己不愿看到的，更是傳播者不愿看到的。這種現(xiàn)象值得研究。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)“重保護(hù)、輕使用”的現(xiàn)象存在，以及著作權(quán)集體管理制度遲遲難以落實，實際上是強大的傳統(tǒng)出版勢力在頑強抵抗，這是必然的，但肯定是沒有出路的。數(shù)字出版作為一種先進(jìn)的文化生產(chǎn)力，總是要頑強地發(fā)展起來的。我們呼吁，有關(guān)立法工作要更好地體現(xiàn)文化生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合法廣泛使用松綁、開道。

三、健全和落實著作權(quán)集體管理制度

據(jù)調(diào)研論證，解決信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的大批量合法取得問題，目前最好的辦法是依靠著作權(quán)集體管理。對于著作權(quán)集體管理制度的實施，現(xiàn)在不同方面的作者群還有不同意見，如，文藝文學(xué)類作品與政治理論類著作的作者反映就不一樣，著名作者與一般作者態(tài)度也不一樣，新出版的暢銷書與出版一定年頭老書的作者想法也不一樣，等等，這都是正常的。但可以區(qū)別對待，分類實施，分步推進(jìn)，真正讓愿意和需要參與著作權(quán)集體管理的人參與進(jìn)來。總的說，這種做法是大勢所趨，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)這樣做，我們也勢在必行。我國這方面法律2004年就制定了，但沒真正見到行動，我們再也不能按兵不動了，應(yīng)當(dāng)在這方面有所作為，邁開實實在在的步伐。

合理定價是促進(jìn)著作權(quán)合法使用的關(guān)鍵，著作權(quán)使用的價格定得過高或過低，都會造成著作權(quán)集體管理無法落實。2004年頒發(fā)的《管理條例》規(guī)定了制定價格的三條依據(jù)，但缺乏操作性，這是此項制度無法落實的一個原因。那么，究竟應(yīng)該怎樣確定價格？目前在著作權(quán)集體管理下的電子書市場還沒有形成的情況下，這個標(biāo)準(zhǔn)的確定必須以其他已有的相關(guān)事物為參照系，而不是憑空提出。

據(jù)此，可以考慮“兩個基點、四個依據(jù)”?！皟蓚€基點”：即計算價格的一個基點是目前民營數(shù)字出版企業(yè)購買電子書版權(quán)市場的平均售價；另一個基點是傳統(tǒng)出版社紙質(zhì)書重印印數(shù)稿酬標(biāo)準(zhǔn)。“四個依據(jù)”：一是作品授權(quán)期限長短，應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)書出版10年授權(quán)的稿酬，推算出電子書授權(quán)期限內(nèi)的費用；二是是否專有授權(quán)，通常紙質(zhì)書出版為專有授權(quán)，電子書出版為非專有授權(quán)，這也是確定電子書價格要考慮的因素；三是著作權(quán)使用范圍，與紙質(zhì)書相比，電子書讀者的多少，也可作為推算電子書價格的依據(jù)；四是電子書授權(quán)后，對該作品在其他市場銷售的影響，如果該書是暢銷書，其電子版價格應(yīng)當(dāng)高一些。也許還有別的依據(jù)，只要依據(jù)是客觀合理的，我想無論作者還是作品使用者都無話可說。

對確定著作權(quán)集體管理制度下的電子書使用價格依據(jù)，應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)宣傳?，F(xiàn)在有的作者的作品，要么被別人盜版，一點脾氣都沒有，但一旦找到他談版權(quán)，他就要天價。原因是他不了解市場，也不知道如何經(jīng)營自己的著作權(quán)。因此要加強宣傳，幫助作者了解著作權(quán)基本知識，知道如何經(jīng)營自己的著作權(quán)，如何在數(shù)字出版市場上爭取和維護(hù)好自己的權(quán)益。

（作者系人民出版社黨委副書記）