四領(lǐng)域深化職務(wù)犯罪預(yù)防

去年以來，黑龍江省雞東縣檢察院按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”工作方針，以建立預(yù)防制度、完善預(yù)防機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)防措施、注重預(yù)防實(shí)效為重點(diǎn)，積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

一、積極開展個(gè)案預(yù)防和類案預(yù)防。結(jié)合查辦的職務(wù)犯罪案件，選取典型案例開展個(gè)案分析、類案分析，對(duì)現(xiàn)存在的問題向發(fā)案單位或上級(jí)主管部門寄發(fā)檢察建議，提出整改措施和預(yù)防對(duì)策。共開展個(gè)案預(yù)防8件，撰寫個(gè)案分析8篇，撰寫類案分析3篇，制發(fā)檢察建議8份。

二、積極開展系統(tǒng)預(yù)防和行業(yè)預(yù)防。按照“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的工作方法，重點(diǎn)選取金融、稅務(wù)、糧食、工商等行業(yè)和部門，研究分析本系統(tǒng)、本行業(yè)引發(fā)職務(wù)犯罪的原因，制定有效的預(yù)防措施聯(lián)手推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展。共與9個(gè)系統(tǒng)結(jié)成了共防單位，制定行業(yè)預(yù)防工作方案9個(gè)。

三、積極深化預(yù)防宣傳和警示教育。充分發(fā)揮預(yù)防宣傳和警示教育在預(yù)防工作的基礎(chǔ)性作用，在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等地開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，努力從源頭上減少、遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。共開展預(yù)防宣傳和警示教育9次，受教育人數(shù)達(dá)1000余人。

四、積極推進(jìn)預(yù)防創(chuàng)新和綜合預(yù)防。圍繞重點(diǎn)單位廉政建設(shè)，推行并完善預(yù)防調(diào)查和預(yù)防約談制度，先后對(duì)7個(gè)單位開展了預(yù)防調(diào)查，與15名相關(guān)人員進(jìn)行約談。2013年4月，縣人大常委會(huì)專門聽取了該院預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告，預(yù)防職務(wù)犯罪工作得到了縣人大常委會(huì)充分肯定。（文/張茹 孫晶 李玉生）

舉措

制定四項(xiàng)細(xì)則完善未檢工作

為了深入推動(dòng)修改后刑訴法的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益，近日，海南省三亞市城郊檢察院先后制訂了四項(xiàng)細(xì)則，強(qiáng)化了未檢工作的制度規(guī)范和管理，取得了良好的效果。

一、“三個(gè)細(xì)化”規(guī)范執(zhí)行合適成年人參與訴訟工作?！逗线m成年人參與刑事訴訟暫行辦法》細(xì)化了三項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，一是細(xì)化合適成年人參與訴訟基本規(guī)定；二是細(xì)化適用合適成年人制度程序；三是細(xì)化未成年犯罪嫌疑人拒絕“合適成年人”參與訴訟的處理情況。

二、“三個(gè)銜接”準(zhǔn)確適用附條件不起訴制度?！渡孀镂闯赡耆烁綏l件不起訴工作實(shí)施細(xì)則》注重了三項(xiàng)工作的銜接，一是注重附條件不起訴與監(jiān)督考察程序的銜接；二是注重附條件不起訴與不起訴程序的銜接；三是注重附條件不起訴與幫教工作的有效銜接。

三、“三個(gè)明確”穩(wěn)步開展社會(huì)調(diào)查工作?！秾?duì)涉罪未成年人開展社會(huì)調(diào)查實(shí)施細(xì)則》以“三個(gè)明確”為工作思路，一是明確應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)調(diào)查的情形；二是明確調(diào)查因素，確?？陀^全面；三是明確調(diào)查主體，確保資源互補(bǔ)和共享。

四、“三個(gè)確定”落實(shí)犯罪記錄封存工作?！段闯赡耆朔缸镉涗浄獯鏁盒修k法》嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)確定”規(guī)范封存工作，一是確定檔案的交接和保管；二是確定查閱檔案的審批流程；三是確定檔案查詢的保密規(guī)定。（文/江浩）

經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新學(xué)習(xí)打造優(yōu)良檢察隊(duì)伍

今年以來，湖北省大冶市檢察院把檢察隊(duì)伍建設(shè)作為基層院建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)施“抓學(xué)習(xí)、嚴(yán)管理、重培育、促宣傳、強(qiáng)激勵(lì)”的創(chuàng)新機(jī)制，政治工作驅(qū)動(dòng)助力，使隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提升，成效顯著。其中反貪工作已完成全年任務(wù)，其他各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)新的局面。

新年伊始，該院以深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，狠抓干警學(xué)習(xí)教育。開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)專欄、聘請(qǐng)專家作報(bào)告、舉辦全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、引導(dǎo)干警學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透；深入開展了“轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓檢察管理、狠抓工作落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)。

2月，該院推出作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”、規(guī)范執(zhí)法“十嚴(yán)禁”的“雙十條”措施，嚴(yán)管隊(duì)伍；實(shí)施“雙公開”、“雙監(jiān)督”，檢務(wù)督察“零容忍”，對(duì)違紀(jì)行為從嚴(yán)處理，從上至下層層追責(zé)；聘請(qǐng)16名檢紀(jì)檢風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)干警的執(zhí)法辦案、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；推出“家庭助廉”措施勁吹新風(fēng)，努力營(yíng)建健康、文明、廉潔、和諧的家庭，構(gòu)筑起家庭拒腐防變的“后方”防線。

此外，針對(duì)當(dāng)前干警平均年齡偏大、一些崗位呈現(xiàn)青黃不接的情況，該院?jiǎn)?dòng)年輕干警培養(yǎng)工程，從35歲以下年輕干警中選出24人，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，加大培訓(xùn)力度，給他們加任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助、敦促他們迅速成長(zhǎng)。

本著“有功必獎(jiǎng)、弘揚(yáng)先進(jìn)”的宗旨，該院還堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)、內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)相結(jié)合的原則，推行“四步激勵(lì)法”。該院確立了各部門爭(zhēng)創(chuàng)全市排頭兵的短期目標(biāo)、全院爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”、“全省文明單位”等集體榮譽(yù)的長(zhǎng)期目標(biāo)；在工作中表現(xiàn)突出，具有代表性的先進(jìn)干警，充分運(yùn)用立功、嘉獎(jiǎng)等榮譽(yù)激勵(lì)方式，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、執(zhí)法辦案、檢察宣傳等工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；先進(jìn)的人和事激勵(lì)、感染、影響其他人，使之形成大家共同推崇的典范。（文/柯夭娥）

做法

崗前培訓(xùn)激發(fā)正能量

5月16日，河南省洛陽(yáng)市澗西區(qū)檢察院為9名新進(jìn)院干警上了一堂有聲有色的崗前培訓(xùn)課，這是該院堅(jiān)持教育培訓(xùn)常態(tài)化的一項(xiàng)舉措。

授課內(nèi)容包括檢察職能、職業(yè)道德、管理制度、業(yè)務(wù)流程等，該院檢察長(zhǎng)謝曉陽(yáng)對(duì)新進(jìn)干警表達(dá)了殷切期望和要求。課后干警參觀了該院的榮譽(yù)室和預(yù)防警示教育基地，用榜樣的力量感召進(jìn)取精神，用慘痛的教訓(xùn)提升預(yù)防意識(shí)。新進(jìn)干警紛紛表示愿繼承該院的光榮傳統(tǒng)，勤勉工作、開拓創(chuàng)新，為該院的檢察工作貢獻(xiàn)自己的力量。

今年以來，澗西區(qū)檢察院注重隊(duì)伍建設(shè)從基礎(chǔ)抓起，并逐步形成制度化、常態(tài)化的工作，使檢察隊(duì)伍能牢固樹立公平正義公正執(zhí)法的社會(huì)主義法治理念，繼承模范檢察院的光榮傳統(tǒng)，激發(fā)正能量，為澗西檢察院隊(duì)伍建設(shè)輸入新動(dòng)力。（文/田煒 張新治）

做法

“三建四爭(zhēng)五創(chuàng)”取得新成效

黑龍江省大海林林區(qū)檢察院落實(shí)上級(jí)院開展“三建四爭(zhēng)五創(chuàng)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本院工作實(shí)際，通過“三個(gè)發(fā)揮”全力開展“三建四爭(zhēng)五創(chuàng)”活動(dòng)。

一、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。加大對(duì)刑事立案、偵查、審判活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化與公安、司法等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，圍繞社區(qū)矯正環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年5月開始，在全局范圍開展為期一年的對(duì)危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)建筑、醫(yī)療等八類危害民生民利的刑事案件進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，維護(hù)群眾利益。多次深入到基層單位和非公有制企業(yè)，送去“五進(jìn)”法律宣傳手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)工作，為其提供多元司法保障，通過“送法上門”，及時(shí)解決重大經(jīng)營(yíng)難題。

二、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用，在服務(wù)人民群眾上取得新進(jìn)步。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)和涉林涉地犯罪，開展查辦和預(yù)防涉農(nóng)林惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，深入東方農(nóng)場(chǎng)，就支農(nóng)、惠農(nóng)資金落實(shí)情況開展全程監(jiān)督，調(diào)解農(nóng)戶土地糾紛5件，成功率100%。

三、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)，在帶頭模范作用上取得新成效。進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干警的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督，加強(qiáng)檢察干警教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，完善工作機(jī)制，積極為群眾提供法律服務(wù)，準(zhǔn)確把握、及時(shí)呼應(yīng)人民群眾新期待、新需求的意識(shí)和能力有所提高。引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)公正執(zhí)法、勤政廉政、愛民為民的先鋒，掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮，積極建設(shè)風(fēng)清氣正的黨組織和勤政廉潔的黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)林區(qū)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。（文/季巖 陸繼艷 韓兵）

經(jīng)驗(yàn)

“借力使力”突破偵查瓶頸

如何破解基層檢察院在辦理大案、要案以及窩案、串案過程中，偵查部門人少活多的難題？河南省陜縣檢察院經(jīng)過探索給出答案：靠“集團(tuán)作戰(zhàn)”借力使力，有效整合內(nèi)外部資源，使偵查瓶頸得到有效破解。近日，他們的經(jīng)驗(yàn)作法得到了上級(jí)院的肯定。

2009年11月，該院接到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)交辦的案件——原河南高速公路發(fā)展有限公司服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部總經(jīng)理韓某受賄案。案件涉及連霍高速在河南省境內(nèi)500余公里的多達(dá)10余個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目、50余家公司及省外多個(gè)地市，該院遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

為了充分固定證據(jù)，確保案件成功辦結(jié)，該院充分依靠省、市檢察院反貪局指揮、協(xié)調(diào)和領(lǐng)辦優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決辦案中存在困難；借班子之力，打破分工界限，檢察長(zhǎng)靠前指揮，三名副檢察長(zhǎng)分別擔(dān)任辦案組長(zhǎng)，相互配合支持，形成合力；借部門之力，強(qiáng)調(diào)部門之間協(xié)作配合，以反貪為主，偵監(jiān)、公訴部門提前介入，幫助固定證據(jù)，引導(dǎo)偵查，技術(shù)部門全程參與，為辦案提供技術(shù)支持；借全院干警之力，先后抽調(diào)30名精干力量參與辦案。

通過借力使力，該院最終查證韓某從2005年擔(dān)任連霍高速服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目部經(jīng)理以來累計(jì)收受賄賂金額達(dá)100余萬元。同時(shí)，又深挖出4名涉嫌貪污賄賂犯罪分子。

2010年3月，陜縣檢察院在偵查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)一礦主趙某及合伙人涉嫌非法采煤數(shù)年，且在政府多個(gè)部門組織的礦山整頓中，采取“躲貓貓”方式與政府周旋。由于礦山地勢(shì)險(xiǎn)峻，礦口、開采人員多，且對(duì)礦藏鑒定專業(yè)知識(shí)要求高，取證難度較大。辦案中，陜縣檢察院借全院之力，迅速抽調(diào)30多名干警，組成四個(gè)辦案小組，由檢察長(zhǎng)本人和三名分管副檢察長(zhǎng)分別帶隊(duì)前往縣政府、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門，到趙某非法采煤的運(yùn)銷點(diǎn)及采煤民工中調(diào)查取證，在較短的時(shí)間內(nèi)取得巨大收獲。為防止在礦山搜查、傳喚、押解等環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，他們借公安之力，協(xié)調(diào)10名公安特警，全副武裝，予以配合，確保辦案安全。辦案中遇到阻力和干擾，該院還借上級(jí)之力，針對(duì)案件的復(fù)雜程度積極向三門峽市檢察院匯報(bào)，由上級(jí)院提辦，排除了辦案阻力。

兩年來，圍繞查辦破壞礦產(chǎn)資源背后的瀆職犯罪，該院成功查處政府工作人員瀆職犯罪2案10人，其中特大案件1件8人，大案1件2人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失487萬余元。由于工作成績(jī)突出，該院職務(wù)犯罪偵查工作多次受到省市院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。（文/王飛 王尉）

借鑒

常村煤礦積極實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪

作為省屬國(guó)有重點(diǎn)礦井，多年來，山西省長(zhǎng)治縣潞安集團(tuán)常村煤礦在上級(jí)和集團(tuán)紀(jì)檢部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為興礦惠民的關(guān)鍵，成為長(zhǎng)治市檢察院和屯留縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪“六進(jìn)”企業(yè)試點(diǎn)單位之一。

首先，教育先導(dǎo)，牢筑“免疫”思想防線。凈化黨員干部的思想是實(shí)現(xiàn)源頭防腐的基礎(chǔ)和保障。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，常村煤礦狠抓員工廉潔從業(yè)教育，豐富教育內(nèi)容，拓寬教育渠道，創(chuàng)新教育形式，牢筑員工廉政“免疫”思想防線。

圍繞品牌化新常村建設(shè)的工作中心，礦廉政宣傳每年確定一個(gè)廉潔教育的主題，深入開展以“思廉日”、“五問班子、五問自己”、“廉政書法、繪畫、攝影大賽”、“黨風(fēng)廉政大講堂”、新任干部廉政宣誓和廉政談話等各類廉潔從業(yè)宣傳教育活動(dòng)；引申開展“反腐倡廉宣傳教育月”、“廉潔文化月”系列活動(dòng)；全面推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)隊(duì)組、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”“五進(jìn)”活動(dòng)，并將學(xué)習(xí)踐行“新二十四孝”、“德”的考核評(píng)價(jià)納入干部日常管理，逐步形成了廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，機(jī)制保障，筑牢“免疫”制度防線。廉政教育是基礎(chǔ)，制度保障是關(guān)鍵。常村煤礦專門成立以礦長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)的免疫工程領(lǐng)導(dǎo)組。圍繞企業(yè)易于發(fā)生腐敗的“錢、權(quán)、人、物”等領(lǐng)域，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，大力推進(jìn)源頭防腐工作。

以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn)，常村煤礦健全完善了黨委會(huì)議“三重一大”集體決策議事制度。并緊貼礦井發(fā)展的實(shí)際，在基層單位創(chuàng)新推行以安全管理、規(guī)程措施制定，材料消耗、工資分配、班組長(zhǎng)選用等為內(nèi)容的 “三重一大”集體議事制度，將群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題都納入集體決策的范圍，形成了自上而下重大事項(xiàng)集體化決策、安全生產(chǎn)集體化討論，操作程序陽(yáng)光化運(yùn)行的“三重一大”集體議事模式。

按照“以德為先、德才兼?zhèn)?、好?能人”的干部任用導(dǎo)向，常村煤礦先后制定《關(guān)于加強(qiáng)“好人+能人”干部隊(duì)伍建設(shè)工作制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科隊(duì)級(jí)干部建設(shè)的意見》等考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行“新任干部上崗前必須廉政談話”、“工作不到位科隊(duì)干部必須進(jìn)行約談”的“兩必談”制度，從干部選拔、任免、管理、考核以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)等層面，為企業(yè)打造高效廉政干部隊(duì)伍提供了組織保障，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)化。

按照集團(tuán)要求，常村煤礦效能監(jiān)察部門全面推行安全管理、經(jīng)營(yíng)管控、重點(diǎn)工程和整合礦井四個(gè)項(xiàng)目化管理工作，從選題立項(xiàng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，從根本上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部的失職瀆職行為，有效實(shí)現(xiàn)了預(yù)防職務(wù)犯罪從事后檢查到事中督查的根本轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了紀(jì)檢監(jiān)察形式，也整合了效能監(jiān)察資源。

再次，規(guī)范監(jiān)督，筑牢“免疫”約束防線 。強(qiáng)化監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效手段，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本途徑。為此常村煤礦從領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、前移工作關(guān)口原則，加大監(jiān)督檢查力度，構(gòu)建起預(yù)防職務(wù)犯罪的約束防線。

各級(jí)干部和主要崗位工作人員結(jié)合崗位實(shí)際，編制了“職權(quán)目錄”，繪制了“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確職權(quán)的主體、權(quán)限等，始終把履職用權(quán)統(tǒng)一于監(jiān)管的流程之中。

幾年來，常村煤礦通過構(gòu)建教育、制度、約束為一體的預(yù)防職務(wù)犯罪“免疫工程”新體系，為品牌化新常村建設(shè)營(yíng)造更加風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)始終煥發(fā)著生機(jī)與活力，不斷推動(dòng)礦井實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的大跨越。

（文/王德福）

做法

民行檢察“123”平臺(tái)服務(wù)民生

今年年初，為深入推進(jìn)檢力下沉，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，黑龍江省蘭西縣檢察院著力打造民行檢察“123”服務(wù)平臺(tái)，取得了明顯實(shí)效。

該院實(shí)施的“123”服務(wù)平臺(tái)即在縣政府網(wǎng)站開設(shè)民行檢察郵箱，依托網(wǎng)絡(luò)接受社會(huì)各界對(duì)民行檢察工作監(jiān)督，受理群眾的申訴案件；在開發(fā)區(qū)檢察室掛牌設(shè)立非公企業(yè)維權(quán)崗，在縣婦聯(lián)掛牌設(shè)立婦女兒童維權(quán)崗，對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)和婦女兒童權(quán)益受到侵害的涉及法院的申訴案件進(jìn)行專門受理；依托榆林、臨江、平山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室掛牌設(shè)立涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)站，聘任10名檢察聯(lián)絡(luò)員，專門受理涉農(nóng)申訴案件。

今年以來，通過“123”服務(wù)平臺(tái)，該院受理企業(yè)及群眾申訴案件8起，監(jiān)督糾正法院執(zhí)行案件1起，建議法院再審案件2起，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供法律咨詢50余次、贈(zèng)送《企業(yè)法律服務(wù)手冊(cè)》10套?！?23”民行檢察服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立，密切了檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)及群眾的聯(lián)系，成為更直接、更便捷為大局服務(wù)的窗口。（文/侯林 計(jì)勝男）

經(jīng)驗(yàn)

“四個(gè)堅(jiān)持”促反貪工作持續(xù)發(fā)展

近年來，陜西省渭南市檢察機(jī)關(guān)始終保持對(duì)腐敗分子嚴(yán)厲懲處的高壓態(tài)勢(shì)，按照“更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制、加大力度、進(jìn)位爭(zhēng)先”的工作思路，著力做好“五個(gè)堅(jiān)持”，查辦案件保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1至4月，共立案?jìng)刹?3件97人，其中大案33件49人，大要案占立案總數(shù)的52.4和50.5%，同比上升17.8%。

一是堅(jiān)持把開展“專項(xiàng)行動(dòng)”作為反貪工作的有效載體。渭南市檢察院黨組近年先后在全市檢察機(jī)關(guān)組織開展了查辦職務(wù)犯罪“雷霆行動(dòng)”、“亮劍行動(dòng)”、“藍(lán)劍行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，并堅(jiān)持早部署、早安排。今年年初在全市檢察長(zhǎng)會(huì)議上又提出了在全市開展查辦職務(wù)犯罪“清風(fēng)行動(dòng)”。制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和辦案重點(diǎn)，為全市反貪工作的有效開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持把落實(shí)目標(biāo)責(zé)任作為反貪工作的總抓手。該院始終把反貪工作作為檢察工作的重中之重，定期不定期聽取反貪工作匯報(bào)，實(shí)行面對(duì)面的工作指導(dǎo)，要求基層院領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”必須把反貪工作擺上重要議事日程，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。強(qiáng)化基層院分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)長(zhǎng)期打不開工作局面的分管領(lǐng)導(dǎo)和反貪局長(zhǎng)，實(shí)行提示預(yù)警和“工作問責(zé)”，必要時(shí)向市院黨組說明情況。

三是堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為反貪工作的推動(dòng)力。針對(duì)基層院偵查力量不足、辦案阻力大等問題，市院除加大對(duì)下級(jí)院工作的指導(dǎo)外，加強(qiáng)偵查一體化機(jī)制建設(shè)，專門成立了反貪偵查指揮中心，實(shí)行全市反貪辦案一盤棋，有效整合辦案資源，采取提辦、交辦、參辦和指定管轄等方式加大突破大案要案的力度，今年來，共參辦、交辦案件8件10人，積極參與查詢賬務(wù)、調(diào)取證據(jù)、詢問當(dāng)事人等偵查事項(xiàng)25次，提高了全市反貪部門的辦案效能；建立偵、捕、訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取定期不定期的召開偵捕訴聯(lián)席會(huì)議，積極請(qǐng)求偵監(jiān)、公訴部門提前介入，提高了辦案效率；同時(shí)充分利用考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的導(dǎo)向作用，有效促進(jìn)了全市反貪工作的深入發(fā)展。

四是堅(jiān)持把查辦涉農(nóng)案件作為反貪工作的切入口。繼高檢院、省院在全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件、涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件和工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件專項(xiàng)工作會(huì)議后，渭南兩級(jí)院一直把查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件作為反貪工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。（文/賈俊海）