媒體近日報道稱，到2015年，北京將實施更精準的氣象監(jiān)測預(yù)警，霧霾等高影響天氣將提前2天以上預(yù)報。這是好消息。不過對老百姓而言，更渴望的好消息是消除霧霾。

數(shù)日前，面對遲遲無法消散的霧霾，北京市環(huán)保局前副局長、前新聞發(fā)言人杜少中曾在微博中感嘆：環(huán)保基本靠風(fēng)？這個問題看似戲謔，實則嚴肅。人們真的只能把清潔空氣寄望于老天爺嗎？

只有“風(fēng)”才立竿見影

縱觀工業(yè)革命后的環(huán)境活動發(fā)展史，“經(jīng)濟發(fā)展—污染—治理”的路徑似乎從未有過改變。著名的霧都倫敦，曾經(jīng)因為1952年的煙霧事件而導(dǎo)致多達12000人喪生，其罪魁禍首是燃煤取暖排放的二氧化硫和粉塵。洛杉磯的“光化學(xué)煙霧事件”也是世界經(jīng)典的環(huán)境公害事件之一，即使是經(jīng)過幾十年的努力治理，洛杉磯依然背負著美國人民心目中“污染最嚴重城市”的惡名。

環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究中有一條經(jīng)典的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”，即隨著GDP的增長，環(huán)境問題呈現(xiàn)先上升后下降的倒U型趨勢。不論是倫敦還是洛杉磯，其環(huán)境變化均符合這樣一個趨勢。這一方面是由于工業(yè)化初期人們對于環(huán)境保護的重視程度不夠，另一方面經(jīng)濟發(fā)展初期很難有足夠的經(jīng)濟實力將環(huán)保作為一項必需的事業(yè)?！斑呂廴具呏卫怼钡拿缐魳O易被經(jīng)濟利益的誘惑打碎。

相對于倫敦和洛杉磯的慘痛過往，我國的環(huán)境問題更為復(fù)雜。最近十余年來，學(xué)者們在中國大城市進行了大量PM2. 5來源的研究。以北京為例，雖然不同的研究中各種污染源所占比例不同，但毫無疑問的一點是：燃煤、汽車尾氣、二次氣溶膠（光化學(xué)反應(yīng)）、其他地區(qū)的污染傳輸，都是北京大氣PM2. 5的來源。同樣，在廣州，汽車尾氣和燃燒排放兩個污染源對于PM2. 5的貢獻也是難分高下。

正因為來源復(fù)雜，PM2. 5的治理空前困難。因為經(jīng)費、技術(shù)力量等局限，我國環(huán)境管理的基本思路是首先治理污染最重、影響最大的污染源，即抓主要矛盾，治理好一項再進行下一項。但要治理PM2. 5，只抓單獨排放源是“按下葫蘆起了瓢”，付出很大力氣也未必見效果。所以說，快速的經(jīng)濟發(fā)展是環(huán)境污染的催化劑，快速經(jīng)濟發(fā)展帶來的復(fù)合污染加重了大氣PM2. 5的排放并增強了治理的技術(shù)難度。在我們享受高速發(fā)展帶來的生活質(zhì)量提升的同時，也必須接受環(huán)境污染這個副產(chǎn)物。

“環(huán)?；究匡L(fēng)”并非一句調(diào)侃，在目前無法有效控制污染排放的前提下，要想在短期內(nèi)立竿見影地吹走陰霾，只能靠大風(fēng)。

北京80年代空氣嗆人

風(fēng)只能起到短期效果，長期而言，還是要靠對污染排放的治理。曾飽受空氣污染侵害的西方發(fā)達國家對此有豐富經(jīng)驗。

洛杉磯就是一個很好的例子。光化學(xué)污染事件是美國環(huán)境管理的轉(zhuǎn)折點，不僅催生了著名的《清潔空氣法》，也始終起到了環(huán)境管理的示范作用。

在洛杉磯，環(huán)境管理措施的核心包括：設(shè)立空氣質(zhì)量管理區(qū)，加大區(qū)域環(huán)境管理部門的自主權(quán)，使環(huán)境政策有效落地；設(shè)立排放許可證制度，嚴控排放源；為交通污染源（從內(nèi)燃機、汽油到排放）設(shè)立嚴格標準；開放環(huán)境交易市場，引入市場化手段；投入強有力的科研及管理力量，開發(fā)通用的環(huán)評軟件及有效的污染控制技術(shù)。經(jīng)過近40年治理，盡管洛杉磯的人口增長了3倍，機動車增長了4倍多，但該地區(qū)發(fā)布健康警告的天數(shù)卻從1977年的184天下降到了2004年的4天。

值得欣慰的是，我國除環(huán)境法律法規(guī)漸成體系外，還在逐漸消化吸收美國的環(huán)境管理經(jīng)驗。北京與洛杉磯有很多可比性，兩者不僅在人口規(guī)模和發(fā)展趨勢上相似，而且都毗鄰高大山系，污染物不易擴散。

首先，京津冀地區(qū)的空氣污染治理聯(lián)合防控機制，有些類似于洛杉磯所在的加州地區(qū)的空氣質(zhì)量管理區(qū)模式。細心的人已經(jīng)注意到，霧霾天氣中，北京南部PM2. 5的采樣點濃度更高，這與北京周邊更大強度的排放不無關(guān)系。打破行政區(qū)劃的限制進行區(qū)域聯(lián)防，有利于污染源治理的深化。

其次，北京環(huán)境交易所自2008年開始運行，盡管目前主要是進行碳交易，相信隨著環(huán)境保護工作的深入，排污權(quán)交易也會提上日程。

此外，就污染源控制而言，北京（甚至說全國）的策略與洛杉磯也不謀而合，都經(jīng)歷了“控制煙筒冒黑煙—禁止居民露天焚燒垃圾—淘汰低標汽油（如使用京V標準）—制定更嚴格的尾氣排放標準—督促能源企業(yè)使用更為清潔的能源”等過程。這些手段已取得效果。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，從1985年到1999年，北京的空氣質(zhì)量出現(xiàn)了符合環(huán)境庫茲涅茨曲線的發(fā)展趨勢，空氣質(zhì)量的拐點出現(xiàn)在21世紀的前10年。盡管大家都在詬病北京不時出現(xiàn)的霧霾天氣，但比起上世紀80年代的嗆人空氣，北京空氣質(zhì)量還是處于提升狀態(tài)的。這與北京市在環(huán)保方面逐年增大的投入不無關(guān)系。

總之，盡管現(xiàn)狀并不算理想，以洛杉磯為鏡，我們能看到希望。

但洛杉磯依然存在不少問題?？諝赓|(zhì)量控制是艱難之旅，環(huán)境目標很難按時達成，即使已經(jīng)進行了40年治理，洛杉磯目前的空氣質(zhì)量依然沒有完全達到聯(lián)邦政府《清潔空氣法》的標準要求。同時，環(huán)境管理手段具有邊際效益遞減的規(guī)律，再加上人口數(shù)量和密度逐年增加，已經(jīng)處于頂峰的環(huán)境管理手段愈發(fā)難以發(fā)揮作用。而且，隨著傳統(tǒng)污染物排放逐年下降，曾被忽視的微量污染物的毒性凸顯，美國在原來監(jiān)測7種污染物的基礎(chǔ)上，又篩選出了189種空氣有毒物質(zhì)，對于這些物質(zhì)的監(jiān)測和控制，需要投入較大的人力和物力。

我國同樣面臨上述問題。巨大的人口基數(shù)和地區(qū)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致大量人口涌入發(fā)達地區(qū)，給這些地區(qū)的減排帶來更大壓力；而欠發(fā)達地區(qū)又由于技術(shù)、資金、當?shù)刂匾暢潭鹊仍颍蔀闇p排工作遺忘的角落。二者疊加，環(huán)保形勢嚴峻。

另外，污染物篩選仍然滯后，這將是未來環(huán)保部門工作的難點。

更需人人參與之風(fēng)

對于環(huán)保，沒有管理者與被管理者的差別，每個人都有保護自己不受污染侵害的權(quán)利，也都有保護環(huán)境不被侵害的義務(wù)。

同樣以美國為例。在美國，公眾參與促進了《清潔空氣法》的誕生，也督促了聯(lián)邦和地方政府不斷提出環(huán)境污染的解決方案，促進了環(huán)境政策的執(zhí)行，同時民眾直接參與減排活動，為減少汽車尾氣排放等作出貢獻。

我國的PM2. 5事件是一個很好的例子，正是由于公眾的廣泛參與、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)一波又一波的炒作，才使得在美國經(jīng)歷了二三十年研究才進入環(huán)境標準的PM2. 5，在我國只經(jīng)歷了環(huán)保部門不到十年的調(diào)研，就被納入環(huán)境質(zhì)量標準。積極參與環(huán)境問題的討論，本身就是保護自己利益的一種方式。

當然，也不能只喊抓賊卻不幫忙。就PM2. 5而言，除了用口罩等物品保護自己外（保護好自己，減輕城市醫(yī)療系統(tǒng)的負擔，也是一種環(huán)保），我們還有很多小事可以做：及時檢查自己的汽車尾氣排放，多乘坐公共交通工具，少吸煙和吃烤串，減少使用電力和天然氣過程中的浪費。

雖然這樣的節(jié)約很微小，但中國是人口大國，每個人注意一點點，乘以人口基數(shù)，就是一個很大的進步。

環(huán)保關(guān)系每個人，中國環(huán)保要靠風(fēng)，更要靠人人參與的社會風(fēng)氣。

（作者系自然地理學(xué)博士，主要從事環(huán)境化學(xué)和污染物大氣傳輸方面的研究。）