這個(gè)春天，四面八方都頻頻傳來與環(huán)境惡化有關(guān)的壞消息。毒霾、癌癥村、“豬漂流”、“鴨漂流”、藍(lán)藻瘋長的湖泊……不得不承認(rèn)一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)：中國的環(huán)境惡化警報(bào)已經(jīng)到了臨界點(diǎn)，國人對(duì)環(huán)境污染危機(jī)的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新高度，其忍受力也已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。

雙重臨界點(diǎn)的信號(hào)，已傳導(dǎo)到最高議政平臺(tái)全國兩會(huì)上。代表委員就環(huán)境問題密集發(fā)出了“焦點(diǎn)聲音”。

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，十八大歷史性地提出建設(shè)“美麗中國”愿景，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并要求從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園；以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。

平心而論，生態(tài)環(huán)境問題在治國理政中的“權(quán)重”越來越大是一個(gè)不爭的事實(shí)。這是個(gè)好消息。單就北京而言，自2008年奧運(yùn)會(huì)以來，關(guān)停污染工廠、鍋爐煤改氣、限購控制汽車增長、油品升級(jí)等等一系列環(huán)境治理舉措不斷。今年3月28日，北京再次立下了3年整治大氣污染的“軍令狀”。

“治標(biāo)”式的、局部的整治行動(dòng)是必要的。然而，我們必須清醒：只是局部的行動(dòng)難掩總體惡化之勢，總體惡化趨勢不得遏止，局部肯定難以好轉(zhuǎn)。環(huán)境問題已經(jīng)成為與深層的發(fā)展方式、公共治理方式密切相關(guān)的總體性問題。

總體性問題需要全局性、系統(tǒng)性治理。全局性、系統(tǒng)性治理環(huán)境問題，先必須意識(shí)到“環(huán)保問題”絕不只是“環(huán)保的問題”。政府環(huán)保部門、人大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門固然責(zé)無旁貸，但很多時(shí)候，環(huán)保部門無法消解一些地方政府放棄環(huán)保要求去追求短期利益和表面政績的強(qiáng)烈沖動(dòng)，無法解開“帶毒GDP”背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈條，也無法扭轉(zhuǎn)公眾沉積多年自覺不自覺的、普遍化的淡漠環(huán)保的個(gè)體行為。

這充分說明，環(huán)保已經(jīng)是個(gè)“大政治”、“大社會(huì)”的問題。解決環(huán)境問題，需要對(duì)現(xiàn)行發(fā)展方式、公共治理方式、居民生活方式來一場徹底轉(zhuǎn)變。

對(duì)此，十八大報(bào)告明確提出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

就環(huán)境保護(hù)而言，至少需要確立以下幾個(gè)原則：

政府要承擔(dān)起保護(hù)人民生存環(huán)境的責(zé)任。權(quán)力來自人民，屬于人民，就要傾聽人民呼聲，接受人民監(jiān)督。今次全國兩會(huì)，集中發(fā)出了“還我藍(lán)天碧水”的呼聲，各級(jí)政府必須勇于擔(dān)當(dāng)，在公共治理事項(xiàng)中把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，既要一筆一筆地還舊賬，更要確保不欠新賬。

要依靠民眾的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一個(gè)地方的環(huán)境狀況如何，當(dāng)?shù)孛癖娮蠲舾幸沧钣邪l(fā)言權(quán)。只有時(shí)時(shí)刻刻正視民眾的合理要求，制度化地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各種竭澤而漁的行為才能受到遏制。

要嚴(yán)格依法治理環(huán)境問題。我們發(fā)現(xiàn)，某些地方甚至袒護(hù)、縱容污染企業(yè)違法超標(biāo)排放，開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)評(píng)走過場絕非個(gè)別現(xiàn)象，而一些地方政府“明修棧道、暗渡陳倉”式上馬“三高”項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)依然未消。我們還發(fā)現(xiàn)，面對(duì)公眾申請公開的企業(yè)污染物排放、水、土壤等環(huán)境數(shù)據(jù)，少數(shù)部門借“國家秘密”為由拒不公開。一些地方，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)和官員，往往象征性罰款了事，多被從輕發(fā)落。這些都表明，依法治理環(huán)境，讓環(huán)境執(zhí)法硬起來，補(bǔ)課的任務(wù)現(xiàn)實(shí)、繁重而迫切。

要促成全民的環(huán)保自覺。我們注意到，毒霾肆虐，汽車尾氣是原因之一，可有車族誰舍得少開車呢；令人震驚的“豬漂流”是許多養(yǎng)殖戶群體性“習(xí)慣”處理辦法所致。我們也時(shí)常見到飛馳的車中隨意拋出雜物、滿大街的隨手扔垃圾，人們還在過量地使用著各種洗滌液、清潔液。環(huán)保是每個(gè)個(gè)體的環(huán)保，沒有個(gè)體的環(huán)保自覺，再強(qiáng)有力的政府行動(dòng)也難臻完美，所謂“毀樹容易種樹難”。只有促成全民心系環(huán)保、處處環(huán)保、時(shí)時(shí)環(huán)保，才能有全社會(huì)的環(huán)保自覺。

環(huán)境問題日益成為考驗(yàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重大挑戰(zhàn)，關(guān)乎人民幸福，關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎公平正義，甚至關(guān)乎中國的國際形象。

我們期待，解決上升到“大政治”、“大社會(huì)”層面治理環(huán)境問題，刻不容緩。我們更期待，通過環(huán)保治理這把鑰匙，徹底打開轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善公共治理、提升全民環(huán)保自覺的那扇大門。