2013年春節(jié)剛過，躺在病床上的岳陽市江豚保護(hù)協(xié)會會長徐亞平，被湖南當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)的一則消息驚著了：湖南將投資約180億元，在洞庭湖出口城陵磯興建一個(gè)綜合樞紐工程。

消息顯示，一份名為《洞庭湖岳陽綜合樞紐預(yù)可行性研究報(bào)告》的正式文件，已經(jīng)上報(bào)湖南省政府相關(guān)部門。

根據(jù)規(guī)劃，這一樞紐工程包括擋水閘壩、水電站、通航建筑物等三大部分，將把洞庭湖經(jīng)城陵磯注入長江的湖口攔腰截?cái)唷?/p>

這是一項(xiàng)被湖南寄予厚望的工程。根據(jù)這份“預(yù)可行性研究報(bào)告”，工程建成后將實(shí)現(xiàn)洞庭湖汛末最高調(diào)控水位25米，相應(yīng)總庫容30. 3億立方米，枯水期最低調(diào)控水位22米，相應(yīng)庫容11. 3億立方米，從而一舉扭轉(zhuǎn)每年11月至次年4月洞庭湖枯水期愈趨嚴(yán)重的缺水尷尬。

而這并不是徐亞平最為關(guān)注的。近年來，徐亞平因堅(jiān)持在洞庭湖保護(hù)面臨嚴(yán)峻生存危機(jī)的國家二級保護(hù)動物江豚而為人所知，被譽(yù)為“江豚衛(wèi)士”。

2013年大年初一，徐亞平率領(lǐng)保護(hù)江豚的義務(wù)巡邏隊(duì)，像往常一樣深入洞庭湖巡邏時(shí)不幸受傷，致使小腸穿孔當(dāng)場昏迷。

“那將是江豚的滅頂之災(zāi)?！毙靵喥较颉恫t望東方周刊》記者闡述的理由是，這一巨無霸工程建成后，將徹底切斷江豚等水生動物的洄游通道，千萬年來渾然一體的長江、洞庭湖水體生態(tài)環(huán)境將可能從此改變。

這正是橫亙在水利工程專家和生態(tài)保護(hù)工作者之間的巨大分歧，而分歧背后，是共同的洞庭湖。

200億“拯救”洞庭湖

主持起草《洞庭湖岳陽綜合樞紐預(yù)可行性研究報(bào)告》的，是湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，其前身為湖南省交通廳規(guī)劃設(shè)計(jì)院。

也正因其官方背景，有關(guān)這一工程“預(yù)可行性報(bào)告”的正式提交，被輿論認(rèn)為是湖南省地方政府試圖加快推進(jìn)樞紐工程建設(shè)的某種佐證。

本刊記者了解到，這一綜合樞紐計(jì)劃選址在東洞庭湖出口河段，計(jì)劃正?？刂扑?5米，枯水期最低調(diào)控水位22米。根據(jù)水位測算，工程建成后將獲得15. 3億立方米的調(diào)節(jié)庫容，增加洞庭湖水面積近1500平方公里。

按目前洞庭湖面積2600平方公里計(jì)算，這意味著樞紐工程建成后，洞庭湖面積將擴(kuò)大一半以上。

“具體造價(jià)有多個(gè)版本，CQEmy9iyXGG2CeXIMOnPmAT34+Ug+xpfOpzXNVTUFZ8=我們有一個(gè)估算數(shù)字是190多億元?！鄙鲜鰣?bào)告的負(fù)責(zé)人、湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院航電樞紐設(shè)計(jì)處處長周作茂向《瞭望東方周刊》記者透露。

至于具體工程細(xì)節(jié)，周作茂表示因過于敏感，需要請示湖南省交通廳同意后，方可接受采訪。

用近200億元的資金，試圖拯救缺水的洞庭湖。

洞庭湖曾經(jīng)號稱我國第一大淡水湖，以“八百里洞庭”著稱。然而，隨著環(huán)境變遷和人類活動，到1949年時(shí)洞庭湖僅保有4350平方公里面積。

之后，洞庭湖萎縮的速度加快，隨著最近半個(gè)多世紀(jì)以來圍湖造田等人類活動，洞庭湖被人為切割，如今僅2625平方公里。

作為長江流域的重要調(diào)蓄湖泊，洞庭湖的萎縮一度讓每年汛期的防洪壓力進(jìn)一步凸顯，“恢復(fù)浩浩蕩蕩的洞庭湖”遂成湖南人的夙愿。

隨著三峽工程的建成，洞庭湖又開始面臨嚴(yán)重的缺水尷尬。

據(jù)公開資料顯示，早在三峽工程啟用前，湖南省政協(xié)曾組織多達(dá)百位政協(xié)委員、專家學(xué)者展開三峽工程建成后對洞庭湖的影響研究。

其中結(jié)論之一是，枯水季節(jié)三峽水庫經(jīng)調(diào)度可不同程度提高城陵磯水位從幾厘米到1米不等。

而最近幾年的事實(shí)卻未能支持這一結(jié)論。2009年，三峽工程開始進(jìn)行又一次試驗(yàn)性蓄水，攔蓄水量占來水總量的30%左右，減少了下游來水量。也就在這年下半年，洞庭湖遭遇了罕見的低水位。

來自湖南水文部門的資料顯示，2009年 10月，洞庭湖城陵磯站水位降至60年來歷史同期最低值21. 7米。

洞庭湖喊渴

“枯水季節(jié)缺水，已經(jīng)是洞庭湖面臨的最大問題?！痹鲜≌畢⑹?、湖南省水利廳洞庭湖水利工程管理局原局長聶芳容對《瞭望東方周刊》表示，在三峽大壩建成后，洞庭湖原來長期面臨的防洪壓力大為減輕，但缺水又讓試圖加快發(fā)展步伐的洞庭湖區(qū)遭遇尷尬。

類似的尷尬在接下來幾年均有不同程度的體現(xiàn)。湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授李景保曾表示，21世紀(jì)以來的12年內(nèi)，除2004年和2010年外，其余年份洞庭湖均發(fā)生全湖區(qū)性旱災(zāi)，并且災(zāi)情呈惡化趨勢。

長江水經(jīng)由荊江“三口”注入洞庭湖，由西而東分別是松滋口、太平口、藕池口。近年來，由于常年泥沙淤積，尤其是自三峽水庫啟用之后，長江入湖水量明顯減少。據(jù)媒體報(bào)道，2008年，洞庭湖水只有24%來自長江，67%源于“四水”（湖南省境內(nèi)的湘江、資江、沅江、澧水）。

湖南省地質(zhì)研究所教授童潛明向本刊記者介紹，長江的入湖水量自1936年以來減少了將近3/ 4，尤為關(guān)鍵的是“三峽水庫蓄水期間及枯水期荊江入湖水量接近于消失”。此外，長江水經(jīng)過三峽庫區(qū)的調(diào)蓄，下泄江水裹挾的泥沙銳減，使得河床不斷下切，造成長江水位變低。

本刊記者獲得的湖南省水利廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三峽蓄水以來“三口”年均分流量衰減幅度超過60%，其中每年12月到次年4月的枯水季節(jié)入湖流量從約500億立方米減少至80億立方米，衰減幅度超過80%。

三峽工程建設(shè)之初，就有地質(zhì)和水利學(xué)者注意到了這一現(xiàn)象。

據(jù)了解，早在1998年，原水利部副總工程師、中國工程院院士徐乾清就曾警示，三峽建成后，荊江河段將會沖刷嚴(yán)重，使得分向洞庭湖的江水大為減少，藕池口等入口甚至可能斷流。

學(xué)者的警示不幸言中。三峽蓄水后，藕池口、太平口等在2008年、2011年間由于干旱等因素的疊加，一度一年內(nèi)數(shù)月斷流。

湖南省水利廳也曾測算，三峽水庫運(yùn)用50年，松滋、太平、藕池分洪道年均斷流時(shí)間分別將增加84天、72天和63天。

童潛明并不認(rèn)為洞庭湖缺水全是三峽工程的影響，事實(shí)上洞庭湖更為依賴的是湖南境內(nèi)的湘、資、沅、澧“四水”。但“四水”在穿行湖南境內(nèi)時(shí)一路被攔截。

童潛明估計(jì)，“四水”沿岸的各種大中小型水庫不下1萬座，其中大型水庫就有200多座。

“戰(zhàn)略舉措”

今年3月，原湖南省人民政府參事、湖南省洞庭湖可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長郭輝東曾撰文透露，就在徐乾清院士發(fā)出三峽蓄水，長江“三口”可能斷流的警示后，他就先后與童潛明等人展開過在洞庭湖口修建控制性水利工程的探討。

在三峽水庫蓄水以及近年洞庭湖區(qū)暴發(fā)干旱后，有關(guān)企業(yè)、水利學(xué)者和湖南官方的努力明顯加速。

2009年，時(shí)任湖南省水利廳洞庭湖水利工程管理局副總工程師周北達(dá)等人發(fā)表題為《城陵磯建設(shè)綜合樞紐工程可行性探討》的文章，積極呼吁將建設(shè)城陵磯綜合樞紐工程提上議事日程。

2010年年初，時(shí)任岳陽市政協(xié)主席白尊賢在參加湖南省兩會時(shí)，曾以“積極應(yīng)對洞庭湖低水位危機(jī)”為題進(jìn)行發(fā)言，提議在松滋、太平、藕池“三口”清淤和新建涵閘、泵站，在城陵磯修建湖口控制工程，以實(shí)現(xiàn)將洞庭湖區(qū)枯水水位控制在25米左右，水域面積保持在1000平方公里。

據(jù)童潛明介紹，這一建議引起時(shí)任湖南省政協(xié)主席胡彪的重視，由他與20多名在湘全國政協(xié)委員在隨后召開的全國兩會上聯(lián)名提案，希望國家重視洞庭湖水位下降的問題。

在城陵磯所在的湖南岳陽市，地方政府的熱情更顯迫切。2011年1月，時(shí)任岳陽市長黃蘭香在政府工作報(bào)告中，公開提及要推進(jìn)城陵磯洞庭湖綜合樞紐工程的前期工作；此后，岳陽市水務(wù)局還向市政府建議成立“城陵磯水利樞紐工程前期工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，將相關(guān)工作推向?qū)嶋H操作層面。

“我年年都在搞調(diào)研，年年要提。”黃蘭香曾對當(dāng)?shù)孛襟w透露，她在2010年3月全國兩會期間提出建議，加大洞庭湖的綜合治理，在洞庭湖與長江交匯處建樞紐工程，以保證洞庭湖正常所需生態(tài)用水。

2011年12月，《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》正式對外公布。其中，洞庭湖岳陽綜合樞紐工程被列入湖南重點(diǎn)建設(shè)的十大工程。

去年，湖南省通過的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2012-2020年）》（送審稿），其中也明確提出要加快推進(jìn)岳陽城陵磯樞紐前期工作。

2012年4月，時(shí)任湖南省人大常委會黨組副書記、副主任李江率省人大調(diào)研組在岳陽考察期間舉行了“建設(shè)洞庭湖城陵磯綜合樞紐工程座談會”，認(rèn)為“興建城陵磯綜合樞紐工程，適當(dāng)提高枯季水位，攔蓄一定水量，是解決當(dāng)前洞庭湖區(qū)水資源嚴(yán)重短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題，實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)‘大水防得住、枯水不缺水、生態(tài)有保障’的戰(zhàn)略舉措”。

對此表現(xiàn)積極的還有水利工程企業(yè)。據(jù)本刊記者了解，至少在5年前，中國電力投資集團(tuán)公司曾委托水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院就擬在城陵磯修建綜合樞紐工程提出過初步研究報(bào)告，以將洞庭湖枯水季節(jié)水位控制在25米左右，保持1000平方公里水面、30億立方米淡水資源，同時(shí)兼顧發(fā)電、航運(yùn)功能。

即將于今年9月在廈門舉行的第17屆中國國際投資洽談會，這一水利樞紐工程將是投資推介項(xiàng)目之一。

江豚與魚道

反對的聲音同樣強(qiáng)烈。

根據(jù)前述“預(yù)可行報(bào)告”，這一樞紐工程將“在適當(dāng)位置設(shè)置魚道與沖沙建筑”。

“江豚會乖乖聽你的，走魚道嗎？”對跟江豚打了十幾年交道的徐亞平來說，這種設(shè)想在他眼中顯得很外行。

聶芳容也對大壩建成后對魚類生存的影響表示擔(dān)心，“世界上還沒有哪個(gè)國家能通過‘魚道’把魚調(diào)進(jìn)調(diào)出，這又不是趕豬趕羊?！?/p>

長江江豚是國家二級保護(hù)動物。早在2500萬年前，江豚的近親就開始在長江中繁衍，而到了1996年，國際自然保護(hù)聯(lián)盟將其列入瀕危物種紅皮書。

據(jù)世界自然基金會和中科院水生所提供的信息，至少在20年前，長江流域還有大約3000頭江豚，分布在長江中游、洞庭湖、鄱陽湖等水域。到了2006年9月，洞庭湖江豚數(shù)量為230頭；2007年6月，江豚數(shù)量為180頭；2009年1月，江豚數(shù)量為145頭；2010年1月，江豚數(shù)量為114頭。到了2012年3月，水生所的專家測算到的江豚只有85頭。

本刊記者曾于去年5月深入洞庭湖區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在面臨干涸嚴(yán)重問題的同時(shí)，過度捕撈、暴利采砂等又讓洞庭湖江豚遭遇滅頂之災(zāi)。

長期負(fù)責(zé)洞庭湖江豚保護(hù)項(xiàng)目的世界自然基金會長沙項(xiàng)目辦主任蔣勇向《瞭望東方周刊》介紹，采砂船的馬力巨大，產(chǎn)生的噪聲擾亂江豚的聲納定位，使其捕食困難，加上繁忙的運(yùn)砂等航運(yùn)活動阻塞了江豚在洞庭湖與長江之間的遷徙通道，妨礙了基因交流。

據(jù)蔣勇介紹，千萬年來江豚嚴(yán)重依賴洞庭湖與長江之間的遷徙通道，而一旦大壩建成，江豚的生命通道將可能被人為阻斷，那將是一場巨大的生態(tài)災(zāi)難。

作為地質(zhì)學(xué)者的童潛明，盡管很早關(guān)注到城陵磯建立綜合樞紐工程的討論，但他始終認(rèn)為這一工程建設(shè)“沒有必要”。

“這么大個(gè)工程對自然的改變太大，不可預(yù)見的東西太多了?！蓖瘽撁鲝牡刭|(zhì)角度分析說，如今的洞庭湖口依然處于沉降過程中，地質(zhì)活動并不穩(wěn)定，歷史上還曾發(fā)生過3～5級地震。

在談及興建城陵磯綜合樞紐工程的必要性時(shí)，童潛明也認(rèn)為有關(guān)方面尚沒有弄清楚兩個(gè)問題：洞庭湖的枯水期究竟缺多少水、建壩能解決多少水。

為此，童潛明曾一再提出洞庭湖的“最低生態(tài)需水”概念，“缺水多少不清楚，建壩是不是必須的呢？”

“很多人簡單地認(rèn)為城陵磯建壩就解決了所有問題。”聶芳容也呼吁，“關(guān)于大壩的很多研究還非常欠缺，千萬不能想得太簡單?！?/p>

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

長江上的另一個(gè)大型湖泊鄱陽湖也早就有類似的沖動。

2008年9月，江西省水利廳正式公布“鄱陽湖水利樞紐工程規(guī)劃方案”，計(jì)劃在距長江27公里處的鄱陽湖北端，投資近100億元修筑一座長約2. 8公里的混凝土大壩，以提高鄱陽湖枯水季節(jié)水環(huán)境容量。

江西方面賦予這一樞紐工程的美好愿景是：“提高鄱陽湖枯水季節(jié)水環(huán)境容量，達(dá)到供水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)濕地、消滅釘螺、航運(yùn)、旅游、發(fā)電以及水產(chǎn)等方面的綜合效益?！?/p>

這一方案甫一公布就遭致巨大的反對聲音。

此間媒體公開報(bào)道，2009年，在獲悉鄱陽湖有意建壩的消息后，中科院政策所副所長王毅聯(lián)合陳宜瑜、曹文宣、李文華、劉興土等15名院士、專家，聯(lián)名上書國務(wù)院，堅(jiān)決反對建壩，認(rèn)為如果鄱陽湖建壩將對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，一些瀕危、珍稀魚類、鳥類將因其棲息地、覓食地不復(fù)存在，有種群喪失的危險(xiǎn)。

這年底，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，引人注目的是存在巨大爭議的“鄱陽湖水利樞紐工程”相關(guān)內(nèi)容被去除，僅僅用兩句話作了概括：做好水利樞紐前期工作，積極推動鄱陽湖水利樞紐各項(xiàng)工作。

這被認(rèn)為是相關(guān)的反對聲音引起了國家決策層的重視。在童潛明、聶芳容等人看來，院士們的反對意見同樣適用于有意在洞庭湖開建的綜合樞紐工程。

引人注目的是，與江西打造“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”并成功獲批的訴求類似，近幾年來湖南省委、省政府同樣提出建設(shè)“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，將洞庭湖區(qū)域的岳陽、常德、益陽三市全部囊括其中，并聯(lián)合湖北省將位于洞庭湖北的湖北荊州市也劃入這一經(jīng)濟(jì)區(qū)范疇。

湖南省發(fā)改委一高層官員向《瞭望東方周刊》證實(shí)，2012年2月，湖南、湖北兩省正式全面啟動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，涵蓋總體規(guī)劃和水利、交通、旅游等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。今年初，全部規(guī)劃編制工作完成。

據(jù)上述官員向本刊記者透露，建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，并有望最快于2013年上半年獲得國務(wù)院批復(fù)。

在本刊記者獲得的“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利專項(xiàng)規(guī)劃”中，有關(guān)綜合樞紐工程建設(shè)的表述是：加快推進(jìn)城陵磯水利綜合樞紐工程項(xiàng)目前期工作，盡快動工興建。

這份由湖南、湖北兩省水利廳聯(lián)合編制的水利專項(xiàng)規(guī)劃，將興建洞庭湖出口綜合樞紐工程視為穩(wěn)定“江湖關(guān)系”的關(guān)鍵工程，旨在“有效調(diào)節(jié)枯季洞庭湖出口水位，蓄水養(yǎng)湖，恢復(fù)枯季湖泊水面”，以“遏制湖泊萎縮，重現(xiàn)生機(jī)勃勃的洞庭湖”。

目前，上述規(guī)劃仍處于“征求意見稿”階段，湖南官方尚未對最終是否支持興建城陵磯綜合樞紐工程明確表態(tài)，國務(wù)院將如何批復(fù)“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”也尚不可知。但可以預(yù)見的是，圍繞工程利弊而起的官方、學(xué)界、民間爭議，將和日益引起關(guān)注的洞庭湖一樣，會長期存在。