中共中央十八屆三中全會的召開及通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是未來大陸經(jīng)濟社會政治全面發(fā)展的總綱領(lǐng)，一幅遠景規(guī)劃藍圖，意義重大，影響深遠。這一會議的召開與綱領(lǐng)性文件的頒布，也對未來兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生重大影響，不僅為臺灣參與大陸經(jīng)濟建設(shè)、分享改革與發(fā)展紅利創(chuàng)造了新的機會，提供了新的機遇，將推進新一輪兩岸經(jīng)濟合作熱潮，而且會對臺灣社會產(chǎn)生強大的震撼力、吸引力與向心力，有助于兩岸社會的進一步融合，為實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。

為臺灣參與大陸經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展機遇

《決定》的核心是經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展，在總共十六部分的廣泛內(nèi)容中，前七部分幾乎全是關(guān)于大陸經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新設(shè)想、新規(guī)劃、新方案，約占了總篇幅的一半，對未來大陸經(jīng)濟發(fā)展影響廣泛而深遠。

臺灣社會對十八屆三中全會與《決定》最關(guān)心的還是大陸經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展，以及可能對臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇與可能的影響?？梢钥隙ǖ刂v，大陸新一輪的經(jīng)濟改革與開放，將創(chuàng)造龐大、持久的經(jīng)濟發(fā)展機會，對臺灣，對臺商無疑是一個難得的歷史機遇，如何抓住大陸經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)，獲得更多改革與發(fā)展紅利，也是臺灣最關(guān)心、最關(guān)注的問題，也是臺灣媒體報道最多之處。

新一輪經(jīng)濟改革將對臺灣經(jīng)濟或臺商創(chuàng)造新的發(fā)展利基，其中最重要的是所創(chuàng)造的更公平、更合理、更法制化的制度環(huán)境與政策環(huán)境，臺商一定不會缺席大陸新一波經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展的“盛宴”。首先，大陸規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定的價格機制，有助于經(jīng)濟市場化與資源的有效配置，以及國企改革及開放民營經(jīng)濟參與，為臺商參與大陸經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好的制度與市場環(huán)境。其次，大陸放寬投資準(zhǔn)入，如統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，開放金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等行業(yè)限制，將會釋放出巨大的經(jīng)濟發(fā)展能量，為臺灣參與大陸經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了更多更大更好的難得發(fā)展商機，已經(jīng)炒熱臺灣相關(guān)行業(yè)，帶來相關(guān)類股票的上漲。再次，大陸金融領(lǐng)域的大幅開放與改革，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，農(nóng)村土地制度的變革，充滿著無限發(fā)展機會。臺商不會放棄，臺灣不會放棄，必然形成一次新的臺商大陸布局發(fā)展的新浪潮。

如果說上世紀80年代初大陸改革開放與經(jīng)濟發(fā)展，為臺灣進入大陸、開拓大陸市場及創(chuàng)造了臺商第一次輝煌奇跡，實現(xiàn)了臺灣經(jīng)濟由傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；那么新一波大陸經(jīng)濟改革開放，將為臺灣經(jīng)濟的再次轉(zhuǎn)型、為兩岸更大范圍的經(jīng)濟合作，創(chuàng)造新的奇跡創(chuàng)造了條件。

另一方面，大陸經(jīng)濟改革與發(fā)展也對臺灣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊力與推動力。大陸經(jīng)濟的龐大體量，巨大的發(fā)展?jié)摿?，對臺灣雖然是機會，但也有壓力，有沖擊。未來臺灣經(jīng)濟與大陸經(jīng)濟的差距會持續(xù)擴大，大陸半個多月的生產(chǎn)總值就相當(dāng)于臺灣一年國民生產(chǎn)總值，對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的壓力會增加，兩岸經(jīng)濟競爭性會增大。這是近來臺灣島內(nèi)出現(xiàn)一股兩岸產(chǎn)業(yè)合作由“互補大于競爭”逐步轉(zhuǎn)為“競爭大于互補”思潮的重要原因。面對大陸經(jīng)濟的崛起與未來經(jīng)濟發(fā)展遠景，臺灣如何應(yīng)對大陸經(jīng)濟改革與發(fā)展浪潮，也是一場新的考驗與選擇。如果能夠正面看待大陸的經(jīng)濟發(fā)展，能夠正確面對兩岸經(jīng)濟發(fā)展與合作的趨勢，則會將壓力轉(zhuǎn)化為動力，積極參與到大陸經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展進程之中，努力推進兩岸經(jīng)濟合作，將會對臺灣經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型起到積極的推動作用，否則若仍然擔(dān)憂大陸經(jīng)濟崛起，擔(dān)憂兩岸經(jīng)濟合作更加緊密，繼續(xù)對大陸實行管制性經(jīng)貿(mào)政策，不愿進一步開放，甚至試圖分散大陸市場，則會錯失大陸經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展的良機，則會加速臺灣經(jīng)濟衰落，也不利兩岸關(guān)系發(fā)展。這是臺灣方面必須思考的重大課題。

自貿(mào)區(qū)合作與對接成為兩岸合作新亮點

十八屆三中全會及《決定》，明確涉及臺灣或兩岸問題的只有一處，即第七部分“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”中第25條“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”部分，提出了“擴大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作”。預(yù)示了未來在大陸推進經(jīng)濟開放與改革進程中，尤其是在加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，將與臺港澳地區(qū)的開放經(jīng)濟合作列為重要內(nèi)容，這也是以前三中全會不多見的內(nèi)容點?？梢哉f，中央已將對臺港澳地區(qū)的開放與合作列為國家整體范圍內(nèi)不同治理區(qū)域之間的兩岸經(jīng)濟合作新的重點，也是一個新的政策亮點。

就海峽兩岸而言，擴大與臺灣地區(qū)的開放合作將成為中央長期性的對臺重要部署。盡管中央還沒有出臺具體、明確的擴大對臺開放合作政策，但未來政策的細化與規(guī)劃是可以期待的，如何譜寫擴大兩岸經(jīng)濟開放與合作新篇章，是大陸對臺經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是海峽兩岸共同努力的目標(biāo)。當(dāng)前，海峽兩岸各界最關(guān)心的一個兩岸經(jīng)濟合作熱點議題就是如何推進兩岸自由貿(mào)易園（港）區(qū)的合作與對接。

《決定》，在“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”部分提出“在推進現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”，為東南沿海地區(qū)設(shè)立旨在連接臺灣或兩岸合作的自由貿(mào)易區(qū)提供了想象空間，廈門等地已在加緊規(guī)劃，前景可期。在大陸自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的刺激下，臺灣方面也加快推進建設(shè)自由經(jīng)濟示范區(qū)的步伐，在三中全會之后臺灣又批準(zhǔn)了第9個自由經(jīng)濟示范區(qū)，各地也紛紛爭取設(shè)立，與大陸各地出現(xiàn)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)一樣，共同形成新的趨勢與熱潮。海峽自由貿(mào)易區(qū)或自由經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)，均旨在推進經(jīng)濟開放、經(jīng)濟自由化以及與國際經(jīng)濟接軌，正好提供了兩岸一個新的合作著力點。臺灣方面對這一點也非常重視，而且從一度的消極轉(zhuǎn)為積極，從被動轉(zhuǎn)為主動，更重視、更關(guān)注上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及對臺灣所帶來的機會與競爭。如何推動兩岸自由貿(mào)易園（港）區(qū)合作與對接，在特定區(qū)域內(nèi)推進兩岸經(jīng)濟的進一步開放與自由化，為未來兩岸經(jīng)濟整合、建立中華民族經(jīng)濟（共同）體，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在海峽兩岸之間的自由流動創(chuàng)造條件，應(yīng)是未來兩岸經(jīng)濟合作的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要海峽兩岸的共同努力與奮斗，共同創(chuàng)造中華民族經(jīng)濟的新未來。

對臺灣社會產(chǎn)生重要吸引力

海峽兩岸關(guān)系發(fā)展雖然取得重大進展，邁入所謂的大交流、大合作、大發(fā)展時期，但海峽兩岸的政治鴻溝并沒有縮小，臺灣民眾對大陸的認知與認同還遠遠不夠。如何增強大陸經(jīng)濟社會改革與發(fā)展對臺灣民眾的吸引力及增強臺灣民眾對大陸的向心力是兩岸關(guān)系發(fā)展的一個重大課題，其戰(zhàn)略意義甚至遠勝兩岸經(jīng)濟合作的重要性。十八屆三中全會及《決定》為解決這一問題，提供了一個重要機會與平臺。

大陸新一輪經(jīng)濟改革與發(fā)展，對未來發(fā)展藍圖的描繪，確實對臺灣民眾與社會有很大的影響力、感召力與吸引力。臺灣主流媒體與社會各界總體上對十八屆三中全會與《決定》持正面、積極看法，正是這一影響的集中反映，也顯示臺灣民眾對大陸的未來充滿著期待甚至某種程度的向往。

就在大陸舉行中共十八屆三中全會的時候，臺灣的中國國民黨也幾乎同時舉行第十九次黨代表大會。但臺灣媒體對中共十八屆三中全會的關(guān)注度與媒體報道量，遠遠超過了對國民黨第十九次全代會的報道，而對民進黨召開的全代會則很少關(guān)注。原因何在？臺灣社會與媒體為何不大關(guān)注島內(nèi)兩大政黨的重要會議，而更關(guān)注大陸中共的重大會議與政策決議？答案并不復(fù)雜。臺灣民眾對執(zhí)政的國民黨失望，對在野的民進黨也不抱希望，國、民兩黨已無足夠能力繪制未來臺灣社會經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，而大陸的改革開放與社會經(jīng)濟發(fā)展，則對未來臺灣經(jīng)濟發(fā)展、對兩岸關(guān)系發(fā)展甚至臺灣前途有著更為重大與深遠的影響，因此臺灣民眾與媒體自然更為關(guān)注，深加研讀。

大陸經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入水平的快速提高，以及未來可期的樂觀發(fā)展前景，與臺灣經(jīng)濟相對衰落與薪資停滯不前形成鮮明對照。過去，臺灣民眾對大陸的傲慢與自豪感，正在逐步消失，而大陸對臺灣社會的吸引力正在增強。近年來，不只是臺灣資金繼續(xù)轉(zhuǎn)移大陸，而且各行各業(yè)的優(yōu)秀人才紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)大陸，尋求發(fā)展，并成為一種新趨勢、新潮流，甚至引起臺灣內(nèi)部的擔(dān)憂。這是兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展難以避免的新趨勢。十八屆三中全會的召開及提出的一系列重大改革方案，能夠讓臺灣民眾進一步了解未來大陸發(fā)展的機會與潛力，也是臺灣民眾實現(xiàn)自己夢想的機會。可以說，十八屆三中全會及重大決定的一個重大兩岸社會效果就是，大陸對臺灣社會的影響力、吸引力進一步增強，對未來兩岸關(guān)系發(fā)展的影響力更大、更至關(guān)重要。

盡管目前海峽兩岸政治對立仍舊，政治分歧巨大，但兩岸關(guān)系經(jīng)過近30年的發(fā)展尤其是近年的大交流、大發(fā)展之后，兩岸關(guān)系形勢與格局發(fā)生重大變化，人員往來更頻繁，各種交流更加廣泛，兩岸經(jīng)濟關(guān)系更緊密，已基本形成雙向往來與密不可分的格局，在某種程度上海峽兩岸已成為一個“命運共同體”。臺灣在經(jīng)濟上已很難脫離大陸，大陸的改革與開放直接關(guān)系到臺灣經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到臺灣的前途與命運。大陸經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展以及兩岸關(guān)系和平發(fā)展，自然有利于臺灣，是臺灣之福，是中華民族之福。這是臺灣非常關(guān)注與關(guān)心中共十八屆三中全會與重大決議的重要原因所在。

臺灣社會對大陸的觀感與認知將發(fā)生新的變化

臺灣社會對十八屆三中全會及重大改革方案的關(guān)心，不僅僅集中于經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展以及可能的經(jīng)濟改革紅利，而且更加關(guān)注大陸的制度建設(shè)、法制建設(shè)、司法改革、人權(quán)改善等非經(jīng)濟議題。未來中國大陸在這些領(lǐng)域的改革與進步，對臺灣社會的影響，對兩岸關(guān)系發(fā)展的影響，甚至超越經(jīng)濟發(fā)展的影響，其潛移默化的影響更加深遠。

今天臺灣民眾與社會，最為自豪的已經(jīng)不是臺灣經(jīng)濟奇跡，而是他們的價值觀、制度觀與社會文明進步程度。對大陸的態(tài)度與觀感，也不再全部關(guān)注大陸經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟規(guī)模的擴大，而是大陸的社會進步，文明程度的提高，政治改革，人權(quán)觀念的改變。這次中共十八屆三中全會及改革議程，也不只強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，而且重視法制建設(shè)、社會建設(shè)、政治改革。在《決定》中，提出了建設(shè)“法制中國”口號，提出了獨立審判權(quán)；強調(diào)“完善司法人權(quán)保障制度”，主張“國家尊重和保障人權(quán)”，“嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則”；“逐步減少適用死刑罪名”，“廢止勞動教養(yǎng)制度”等，均成為臺灣媒體與學(xué)者最為關(guān)注的重大問題。若能夠有效推動與落實，將會改變臺灣社會對大陸司法與人權(quán)的舊觀念，增強其對大陸人權(quán)司法的信心，增加對大陸社會與制度的好感。

臺灣社會也關(guān)心大陸的政治改革與政治發(fā)展。大陸不會走臺灣式或西方式的政治民主制度，但大陸政治民主的改革與進步是可期的，提出了“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”及“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等，均頗有新意，是中國式政治民主制度的新發(fā)展，尤其是提出“擴大公民有序政治參與”在某種程度上否定了“反公民社會”的思潮，肯定了“公民政治參與”的主張，是一個很大進步。這種政治改革趨向，在一定程度上將會影響臺灣民眾對大陸社會政治制度的認同，至少對大陸政治制度的排斥感將會降低，有利于縮小兩岸的政治認知差距，有利于兩岸社會的融合。

當(dāng)然，在臺灣島內(nèi)意識形態(tài)差距巨大及政治對立的背景下，臺灣社會對十八屆三中全會及重大決定的感受與態(tài)度也不完全是正面的，也有負面的。尤其是主張“臺獨”分裂的綠營勢力，對十八屆三中全會是不會給予肯定與鼓勵的，而更多是負面思考，更多的是擔(dān)心十八屆三中全會及決定對臺灣經(jīng)濟社會政治的不利影響。民進黨主席蘇貞昌就表示，“中共改革決心并不符合外界期待，顯示出中國內(nèi)部的緊張關(guān)系達到臨界點”。當(dāng)然這不是綠營的什么新觀點，“臺獨”分裂勢力一直認為大陸存在危機與危險，“中國崩潰論”一直是他們的主流立場與期待。但綠營勢力也不能不重視大陸改革與發(fā)展的影響力，不能不重視十八屆三中全會對臺灣的影響。蘇貞昌表示，“三中全會閉幕后，對于兩岸交流與臺灣社會可能產(chǎn)生的影響，民進黨會保持密切關(guān)心，注意后續(xù)發(fā)展”。只是與兩岸關(guān)系和平發(fā)展背道而馳的綠營思維與作為，既無法改變大陸的改革與發(fā)展進程，也無法改變大陸改革與發(fā)展對臺灣與兩岸關(guān)系發(fā)展的影響力，只有順應(yīng)歷史潮流，順應(yīng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，才是唯一的正確選擇。

國家安全委員會將有效遏制“臺獨”分裂活動

兩岸關(guān)系和平發(fā)展與國家和平統(tǒng)一面臨諸多挑戰(zhàn)與不確定因素。其中最大的挑戰(zhàn)之一則是來自臺灣內(nèi)部的“臺獨”分裂勢力，這是一個長期性的重大問題。中共十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會是一個重大的國家發(fā)展戰(zhàn)略決定，是全球也是臺灣最為關(guān)注的重大議題。臺“陸委會”主委王郁奇就表示，對大陸設(shè)立國家安全委員會，“陸委會與國安系統(tǒng)相關(guān)部門均會密切注意，以確保兩岸及有關(guān)情勢朝正向發(fā)展?！?/p>

習(xí)近平總書記在《決定》的說明中表示，“當(dāng)前，中國面臨對外維護國家主權(quán)、安全發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。”“國家安全委員會的主要職責(zé)是制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法制建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題?！迸_灣問題是國家安全的重要組成部分，涉及到國家主權(quán)與領(lǐng)土完整這一重大國家安全問題，也涉及到兩岸關(guān)系和平發(fā)展對國家安全的重要性問題。臺灣問題處理不好，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)重大變化，都會對國家安全環(huán)境造成不利影響甚至破壞。因此，審慎處理臺灣問題、制訂正確的對臺政策，就成為國家安全委員會重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。尤其是臺灣島內(nèi)的“臺獨”分裂勢力，是破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展與國家和平統(tǒng)一的重大阻力，是影響國家安全的重大挑戰(zhàn)。國家安全委員會的重大職責(zé)之一就是反對、制止、打擊各種恐怖勢力、分裂勢力與極端破壞勢力，維護國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護國家安全。外交部發(fā)言人秦剛在11月13日舉行的記者會上表示，“中國決定設(shè)立國家安全委員會的目的是為了完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”，并進一步指出，“中國設(shè)立國家安全委員會，恐怖分子緊張了，分裂勢力緊張了，極端分子緊張了。總之，那些企圖威脅和破壞中國國家安全的勢力緊張了”?？梢哉f，國家安全委員會的一個重要主旨與目標(biāo)就是為遏制、打擊包括“臺獨”分裂勢力在內(nèi)的各種民族與政治分裂勢力確立戰(zhàn)略，制訂政策，做出科學(xué)決策，以有效維護國家安全。預(yù)計未來國家安全委員會在處理臺灣問題，尤其是在遏制與打擊“臺獨”分裂勢力活動中將發(fā)揮極為重要的戰(zhàn)略性角色。