當(dāng)代中國，正經(jīng)歷重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，尤其需要推動社會責(zé)任的持續(xù)進(jìn)化與成長。作為經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)在履行社會責(zé)任方面承載著重要使命，但，良好的市場秩序是企業(yè)實現(xiàn)責(zé)任進(jìn)化的堅實基礎(chǔ)。因此，政府部門需要做的“功課”不少。政府的“有形手”如何引導(dǎo)和支持企業(yè)在更廣領(lǐng)域、更高層面、更深層次上履行社會責(zé)任？

“你說的‘企業(yè)社會責(zé)任’就是公益、慈善、救助捐款吧？我們公司每年都要去河北植樹?！薄稍L中遇到的大部分人，對于“企業(yè)社會責(zé)任”的理解確實這么簡單。

這顯然與當(dāng)下中國社會高速發(fā)展的要求有不小的距離。那么，“企業(yè)社會責(zé)任”僅僅是企業(yè)自己的事嗎？

在已初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中國，如何發(fā)揮政府“有形手”的作用？在各行各業(yè)都要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的今天，政府之手既要體現(xiàn)超前性，同又不能干預(yù)市場的正常運行。那么，這一次政府“有形的手”又該伸向何方？

國資委明確央企使命

自成立之初，國資委就高度重視中央企業(yè)的社會責(zé)任，開展了大量、系統(tǒng)的社會責(zé)任方面的工作。2008年、2011年，國資委分別發(fā)Z5yVrEK68SK5e9ljEARgxQBLg1q67tot/NVurKnRNIk=布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》、《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》。此外，國資委通過定期召開中央企業(yè)社會責(zé)任工作會議、開展社會責(zé)任培訓(xùn)、優(yōu)秀社會責(zé)任案例征集、督促企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告等方式，推動企業(yè)社會責(zé)任方面工作的進(jìn)行。2012年，國資委成立了中央企業(yè)社會責(zé)任指導(dǎo)委員會并開展中央企業(yè)社會責(zé)任管理工作，推動企業(yè)建立履責(zé)長效機制。

在采訪中，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，國務(wù)院國資委作為中央企業(yè)的國有資產(chǎn)出資人代表，所理解的企業(yè)社會責(zé)任應(yīng)該是全方位的，應(yīng)該是企業(yè)以透明、道德的行為有效管理自身決策、運營和利益相關(guān)方的關(guān)系，最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境綜合價值的意愿、行為和績效，其核心是一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)從決策到運營都要統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境各方面利益，致力于實現(xiàn)自身發(fā)展與全社會可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。

國資委認(rèn)為，中央企業(yè)社會責(zé)任工作可以歸納為以下幾個方面一是重視理念。中央企業(yè)對社會責(zé)任的理解已經(jīng)不僅是捐款、扶貧等慈善事業(yè)，更是全方位樹立企業(yè)社會責(zé)任的理念，許多中央企業(yè)已將企業(yè)社會責(zé)任理念融入企業(yè)價值觀。二是建立機制。目前近90%的中央企業(yè)建立了企業(yè)社會責(zé)任委員會，制定企業(yè)社會責(zé)任工作戰(zhàn)略規(guī)劃。三是實踐探索。中央企業(yè)結(jié)合自身特點，將企業(yè)社會責(zé)任的理念和要求融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理的全流程。四是溝通承諾。截至2012年底，全部中央企業(yè)都已經(jīng)發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任報告，報告的質(zhì)量和水平不斷提高。五是對標(biāo)管理。許多中央企業(yè)建立了企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系和評價體系，以加強與國內(nèi)、國際同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的不斷提升。

國資委負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年，國資委將通過發(fā)布“中央企業(yè)社會責(zé)任管理指引”開展社會責(zé)任評價等措施，推動企業(yè)進(jìn)一步樹立責(zé)任理念，完善社會責(zé)任管理體系，以實現(xiàn)中央企業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的和諧發(fā)展。

企業(yè)“準(zhǔn)生證”里的責(zé)任

“中國企業(yè)履行社會責(zé)任已經(jīng)從要不要履行社會責(zé)任發(fā)展到如何做好社會責(zé)任的管理?！眹夜ど炭偩指本珠L滕佳材這樣提醒企業(yè)。

他認(rèn)為，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。企業(yè)是社會重要的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，既是法律責(zé)任的主體，又是社會責(zé)任的主體，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要作用。企業(yè)的財富來自于社會，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，這不僅是簡單的道德呼吁，同時是剛性的制度約束。

“作為責(zé)任競技場上的運動員，企業(yè)有責(zé)任，有義務(wù)做好這項工作。作為責(zé)任競技場上的教練員政府和政府部門有責(zé)任有義務(wù)積極推進(jìn)?！彪巡母嬖V記者，工商行政管理機關(guān)在為企業(yè)發(fā)放“準(zhǔn)生證”的同時，也致力于規(guī)范市場主體行為，引導(dǎo)企業(yè)在出生時就將“社會責(zé)任”融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)部治理中。

與此同時，各級工商行政管理機關(guān)積極參與社會誠信體系的建設(shè)，以企業(yè)信用分類監(jiān)管改革為抓手，大力推進(jìn)企業(yè)信用體系的建設(shè)，不斷引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)社會責(zé)任。

“經(jīng)濟(jì)社會要更有效率，更加公平，更加可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任不可或缺?！彪巡恼J(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會面臨的形勢復(fù)雜多變，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高企業(yè)的效率上來，因此政府推動、社會監(jiān)督、企業(yè)自覺履行社會責(zé)任非常重要?！拔覀兿嘈偶夹g(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)，并能自覺履行社會責(zé)任的企業(yè)必將在未來社會中扮演非常重要的角色。滕佳材說。

履行責(zé)任的重點在保證質(zhì)量

不可否認(rèn)，質(zhì)量安全是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。從總體上看，中國質(zhì)量發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長，由質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、資源浪費現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，特別是一些企業(yè)的法律意識淡薄、社會責(zé)任缺乏，導(dǎo)致假冒偽劣事件屢禁不止，質(zhì)量安全問題時有發(fā)生，極大破壞了社會供給破壞了經(jīng)濟(jì)金融秩序。

質(zhì)量問題受到中國政府的高度重視。2012年，國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量發(fā)展綱要》，把“堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量長城”作為基本國策，提出了未來十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作方針、政策措施，特別是質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，并對企業(yè)履行社會責(zé)任提出明確要求。

國家質(zhì)檢總局總檢驗師項玉章表示，質(zhì)量誠信是企業(yè)社會責(zé)任的基本要求。國家質(zhì)檢總局作為國務(wù)院質(zhì)量綜合管理部門，承擔(dān)著產(chǎn)品質(zhì)量、誠信體系建設(shè)的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，質(zhì)量已成為中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點，不僅關(guān)系到基本責(zé)任，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?！拔覀儗凑拯h的‘十八大’要求和《質(zhì)量發(fā)展綱要》的要求，把誠信建設(shè)放在突出位置，加大對違法企業(yè)的懲治力度，加快建立和完善以組織機構(gòu)代碼實行制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品標(biāo)碼為基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量信用平臺，逐步建立完善質(zhì)量信用監(jiān)管制度，推動企業(yè)考核制度‘以質(zhì)取勝，誠信至上’的經(jīng)營理念。”項玉章表示。

“引進(jìn)來”、“走出去”都須承擔(dān)責(zé)任

改革開放30年多來，我國吸納了成千上萬家外資企業(yè)，其中大部分外資企業(yè)在自身發(fā)展壯大中，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但也有企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，對職工利益缺乏保護(hù)以及破壞環(huán)境等問題，受到質(zhì)疑。因此，早在2008年，中國商務(wù)部就以征求意見的形式發(fā)布了《外資投資企業(yè)履行社會責(zé)任指導(dǎo)性意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）。

現(xiàn)在，“走出去”的中國企業(yè)同樣面臨國際社會的要求，呼吁中國企業(yè)加強履行“社會責(zé)任”的聲音越來越大。

商務(wù)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人姚堅告訴記者，目前中國已經(jīng)是全球最大的進(jìn)出口貿(mào)易國，最大吸收外資國，第五大海外投資國，中國企業(yè)在參與國際經(jīng)濟(jì)和全球化過程中必須與國際同行共同接受國際上各種各樣的規(guī)范，使中國企業(yè)參與國際化的過程變得更加負(fù)責(zé)任。

姚堅表示，近年來，商務(wù)部結(jié)合自身職能，制定了一系列推動和引導(dǎo)出口企業(yè)、外商投資企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)等履行社會責(zé)任的政策，如將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查范圍，在資源型產(chǎn)品出口配額招標(biāo)中引入企業(yè)社會責(zé)任審查程序，明確規(guī)定沒有按時足額為職工繳納社會保險和環(huán)保未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將被取消投標(biāo)資格。積極開展行業(yè)信用建設(shè)工作，推動設(shè)立行業(yè)信用體系。同時，商務(wù)部嚴(yán)格要求中國企業(yè)在開展境外經(jīng)濟(jì)合作中遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，與當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?，積極參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)、慈善事業(yè)和環(huán)保事業(yè)，樹立良好形象。引導(dǎo)外商投資企業(yè)關(guān)注資源節(jié)約和利用，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為中國社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

“今后，商務(wù)部將進(jìn)一步支持和引導(dǎo)企業(yè)強化社會責(zé)任意識，在履行社會責(zé)任過程中贏得更大的發(fā)展空間?！币哉f。

市場守夜人的作為

談到“企業(yè)社會責(zé)任”，全國政協(xié)副主席厲無畏表示，企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的主體，其社會責(zé)任感關(guān)系著構(gòu)建和諧社會的進(jìn)度’無論企業(yè)規(guī)模大小，都有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起與其相稱的社會責(zé)任。

“對于企業(yè)而言，社會責(zé)任的實踐需要內(nèi)外兼修。目前很多評論好像只要對外公益慈善就是社會責(zé)任其實，現(xiàn)階段更重要的是將責(zé)任意識融入企業(yè)血液中，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，注重員工成長，善待自然環(huán)境，最終形成企業(yè)與社會、環(huán)境共贏發(fā)展的良性循環(huán)?！?/p>

厲無畏認(rèn)為，政府作為市場的守夜人，應(yīng)有所作為。事實上，在今天，社會責(zé)任已經(jīng)成為現(xiàn)代文明社會必須具備的基本意識之一，種種觸及底線的問題需要全社會共同面對和反思。社會責(zé)任之于企業(yè)，不能僅是道德義務(wù)層面的軟約束，有必要上升為制度層面的硬約束，要清晰界定哪些可為哪些不可為，在這方面政府的引導(dǎo)和規(guī)范作用應(yīng)得到充分發(fā)揮?！拔蚁耄瑹o論是“十八大”報告提出的“美麗中國”愿景，還是改善教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、環(huán)境等具體目標(biāo)，都需要政府、企業(yè)和公民等各方責(zé)任的提升與進(jìn)化。”厲無畏說。