2013年1月以來(lái)，濃濃霧霾遮蔽中國(guó)中東部地區(qū)，中央氣象臺(tái)將大霧藍(lán)色預(yù)警升級(jí)到黃色。環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)則顯示，跟隨大霧籠罩的范圍，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染和嚴(yán)重污染。尤其是北京、天津、石家莊等城市由于低空近地面的空氣污染物久積不散，主城地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)空氣質(zhì)量重度污染和嚴(yán)重污染，包括PM2.5、PM10、硫酸或硝酸鹽等主要污染物徘徊在較高、超標(biāo)濃度水平，形成嚴(yán)重的霧霾天氣，嚴(yán)重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基代表中汽協(xié)就連續(xù)霧霾天氣與汽車(chē)之間的關(guān)系接受了采訪。機(jī)動(dòng)車(chē)并非霧霾形成的最主要因素

《汽車(chē)縱橫》：中汽協(xié)認(rèn)為形成霧霾天氣的主要原因是什么？

葉盛基：根據(jù)專家分析，霧霾是由氣象條件、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、揚(yáng)塵以及區(qū)域性影響等多重因素疊加造成的。我們認(rèn)為，以下幾點(diǎn)是霧霾天氣形成的基本因素：

大氣空氣氣壓低，空氣不流動(dòng)是主要因素。由于空氣不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中；地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車(chē)流形成揚(yáng)塵；城市建設(shè)、工廠制造等產(chǎn)生的直接污染和二次污染；城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的污染物排放；冬季取暖排放的煙塵等污染物。

《汽車(chē)縱橫》：有人說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放是PM2.5最主要的來(lái)源。對(duì)此您怎么看？

葉盛基：近年來(lái)，針對(duì)汽車(chē)發(fā)展實(shí)行的限購(gòu)、限行等限制措施已經(jīng)讓汽車(chē)行業(yè)承擔(dān)了太多不該承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)霧霾天氣襲來(lái)，汽車(chē)行業(yè)再次成為眾矢之的、再次被當(dāng)作“替罪羔羊”，這似乎有點(diǎn)不近情理。汽車(chē)尾氣排放是大氣污染物的主要來(lái)源之一是事實(shí)，但將此次大范圍霧霾天氣的根源全面指向汽車(chē)尾氣排放缺乏科學(xué)依據(jù)。我們認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)絕非導(dǎo)致霧霾天氣的主要因素。

以北京為例，機(jī)動(dòng)車(chē)排放以PM2.5最受關(guān)注，為此作如下分析：

其一，PM2.5形成主要原因：PM2.5主要來(lái)自于人為排放，包括一次排放和二次轉(zhuǎn)化生成。一次排放主要來(lái)自工業(yè)燃燒過(guò)程（如電、工業(yè)鍋爐、工業(yè)燃煤）、機(jī)動(dòng)車(chē)及各種粉塵、揚(yáng)塵。二次轉(zhuǎn)化是指由二氧化硫、氨、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等氣體排放物在大氣中化學(xué)反應(yīng)而生成。形成二次污染的過(guò)程非常復(fù)雜，不僅與之前的排放物NOx（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）和NH3（碳?xì)浠衔铮┲苯佑嘘P(guān)，并且和環(huán)境條件（溫度、濕度、風(fēng)力）有很大關(guān)系。

自然過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生少量PM2.5，如沙塵暴、火山灰、森林火災(zāi)、花粉、海鹽等。

其二，目前北京的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破520萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)排放水平位居全國(guó)先進(jìn)行列，有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)、燃油品質(zhì)明顯高于全國(guó)平均水平。北京市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，北京機(jī)動(dòng)車(chē)排放的NOx約占全市NOx排放總量的58%，排放的揮發(fā)性有機(jī)物約占全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量的40%，NOx、揮發(fā)性有機(jī)物等通過(guò)化學(xué)反應(yīng)都可形成細(xì)顆粒物（即所謂的PM2.5）和臭氧污染。根據(jù)專家初步測(cè)算，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放形成的PM2.5約占總量的22.2%。

可見(jiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放是PM2.5的重要來(lái)源（應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的重要責(zé)任）。但不是PM2.5來(lái)源的全部，同時(shí)可以說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)排放并非就是PM2.5最主要的來(lái)源。

《汽車(chē)縱橫》：對(duì)于最近霧霾天氣形成的主要原因，中汽協(xié)怎么看？

葉盛基：霧霾天氣是在特定的氣候條件下綜合多方面因素的結(jié)果，形成本身是一個(gè)復(fù)雜多變的過(guò)程，其中所含PM2.5的來(lái)源十分復(fù)雜，既有工業(yè)燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)直接排放的細(xì)顆粒物，也有空氣中SO2、NH3、NOx和揮發(fā)性有機(jī)物化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的二次細(xì)顆粒。我們認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)并非北京市霧霾天氣形成的根本原因：

第一，工業(yè)燃煤是霧霾天氣形成的最主要因素

長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中的比重占70%左右，而清潔能源比重偏低。能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用率低都造成大量的工業(yè)燃煤消耗，產(chǎn)生大量的SO2、NOx等廢氣及顆粒污染物，對(duì)大氣環(huán)境造成巨大壓力。

2010年，我國(guó)SO2、NOx排放總量都超過(guò)2200萬(wàn)噸，位居世界第一；工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬(wàn)噸，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。2011年，我國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），占全球的10.48%，但達(dá)到驚人的35億噸煤炭消耗量，消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和2（1.3%的能源。而且，這些“兩高一資”行業(yè)大多集中在中東部地區(qū)，對(duì)我國(guó)中東部及華北地區(qū)的氣候環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。可以說(shuō)，工業(yè)燃煤污染物排放是造成大氣污染的最主要原因，也是影響霧霾天氣的主要因素。

第二，事實(shí)說(shuō)明，汽車(chē)不是霧霾天氣形成的最主要因素

不否認(rèn)汽車(chē)尾氣排放是大氣污染物的主要來(lái)源之一，但絕非導(dǎo)致霧霾天氣的“罪魁禍?zhǔn)住?。縱觀近些年的氣候變化和歷史記錄，此次嚴(yán)重霧霾天氣在北京市歷史上并非第一次出現(xiàn)。早在2002年12月1日至18日期間，北京市總計(jì)出現(xiàn)8次較大的霧霾天氣情況，媒體甚至稱“如此頻繁的大霧天氣為歷史罕見(jiàn)”，當(dāng)時(shí)北京的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量?jī)H為170多萬(wàn)輛。目前，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破520萬(wàn)輛，為10年前同期的3倍?？梢?jiàn)，將此次嚴(yán)重霧霾天氣歸咎于汽車(chē)的大量使用不客觀，也缺乏依據(jù)。

第三，人口日益稠密促進(jìn)霧霾天氣的形成

北京作為首都，其特殊性帶來(lái)了城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張，城市人口日益飽和。統(tǒng)計(jì)顯示：2011年北京市常住人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)；2012年末增長(zhǎng)至2069.3萬(wàn)，常住人口密度達(dá)到約1260A/平方公里。龐大的城市群體，對(duì)出行交通的需求越來(lái)越大，導(dǎo)致汽車(chē)保有量快速增加。在北京市52萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量中，公交客車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)、廂式貨車(chē)、載貨車(chē)等商用車(chē)總量約30萬(wàn)輛。這些營(yíng)運(yùn)商用車(chē)與人們的日常生活息息相關(guān)，是不可或缺的生活必需品，城市生活對(duì)這些營(yíng)運(yùn)商用車(chē)的需求和依賴性越來(lái)越大。正是這30萬(wàn)輛商用車(chē)，總計(jì)排放的污染物卻占全市汽車(chē)尾氣年度排放總量的50%左右。因此，城市快速擴(kuò)張，人口密度不斷升級(jí)促進(jìn)了霧霾天氣的形成。

第四，車(chē)用燃油質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，直接影響汽車(chē)排放和霧霾形成

汽車(chē)尾氣排放是霧霾形成的重要原因2--，但我們不能忽視國(guó)內(nèi)車(chē)用燃油的質(zhì)量問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)嚴(yán)重滯后、達(dá)標(biāo)燃油供應(yīng)嚴(yán)重不足，加之監(jiān)管能力缺失、市場(chǎng)銷售車(chē)用燃油的質(zhì)量參差不齊、合格率較低等，這些現(xiàn)狀應(yīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注。

由于車(chē)用燃油品質(zhì)差，國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期一再推遲。車(chē)用燃油品質(zhì)差、達(dá)標(biāo)油供應(yīng)不到位嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車(chē)的正常排放水平，直接大幅增加了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放量。

汽車(chē)行業(yè)認(rèn)為，車(chē)用燃油的質(zhì)量升級(jí)遠(yuǎn)比汽車(chē)排放升級(jí)本身更應(yīng)值得關(guān)注。我們?cè)俅魏粲?，?guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快采取措施促使車(chē)用燃油升級(jí)達(dá)標(biāo)。

第五，其他造成霧霾天氣的因素不可忽視

除上述外，還有一些客觀和人為因素，不同程度地加速或加劇了霧霾天氣的形成。比如，冬季燃煤取暖、周?chē)h(huán)境影響和市民烹飪產(chǎn)生的油煙，以及工業(yè)建筑、運(yùn)渣揚(yáng)塵也對(duì)霧霾天氣有一定影響。

我們認(rèn)為，形成此次嚴(yán)重霧霾的根本原因，是基于北京市的地理?xiàng)l件和近來(lái)特殊的氣候變化條件下，綜合工業(yè)生產(chǎn)燃煤、冬季供暖燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣以及二次污染等因素，造成特定時(shí)期內(nèi)污染源排放量較大并持續(xù)積累、極端氣象條件各類污染物不能快速擴(kuò)散，最終造成本次重污染。

綜上所述，輕率確定汽車(chē)是造成嚴(yán)重霧霾天氣的元兇是不科學(xué)的，也是不公平的。

汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排成效顯著

《汽車(chē)縱橫》：在節(jié)能減排方面，汽車(chē)行業(yè)做了哪些努力？

葉盛基：經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)取得了舉世矚目的成就，汽車(chē)工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。如今正邁向由大變強(qiáng)的發(fā)展階段，并將健康可持續(xù)發(fā)展。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步較晚，但我國(guó)汽車(chē)工業(yè)始終沿著安全、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步向世界先進(jìn)水平靠攏。通過(guò)大力實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，勇于承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，積極努力構(gòu)建和諧汽車(chē)社會(huì)。為此，汽車(chē)行業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)水平，努力縮小與世界先進(jìn)汽車(chē)國(guó)家的差距，尤其是在節(jié)能減排方面付出了艱辛和努力。汽車(chē)行業(yè)在節(jié)能減排方面，主要做了以下幾方面的工作。

第一，不斷完善和升級(jí)汽車(chē)油耗標(biāo)準(zhǔn)

汽車(chē)行業(yè)通過(guò)制定和實(shí)施汽車(chē)油耗標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，逐步提高汽車(chē)油耗水平。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)相關(guān)油耗標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，隨著汽車(chē)油耗標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)升級(jí)，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，商用車(chē)新車(chē)燃料消耗量將接近國(guó)際先進(jìn)水平。

在油耗標(biāo)準(zhǔn)方面，乘用車(chē)第一階段油耗標(biāo)準(zhǔn)于2005年7月1日實(shí)施，第二階段于2008年1月1日實(shí)施，第三階段于2012年實(shí)施?！吨匦蜕逃密?chē)輛燃料消耗限值》于2012年11月通過(guò)審查，正在等待批準(zhǔn)頒布實(shí)施。

汽車(chē)行業(yè)通過(guò)制定和實(shí)施汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，逐步提高汽車(chē)排放技術(shù)水平，降低汽車(chē)尾氣排放。近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)：輕型汽車(chē)排放國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)中柴油車(chē)N類原定于2008年7月1日實(shí)施，由于油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，最后推遲于2009年7月1日實(shí)施；國(guó)Ⅳ柴油車(chē)原定于2011年7月1日實(shí)施，推遲于2013年7月1日實(shí)施。

重型柴油車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)Ⅲ原定于2008年1月1日實(shí)施，由于油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，推遲于2008年7月1日實(shí)施；國(guó)Ⅳ原定于2011年1月1日實(shí)施，推遲于2013年7月1日實(shí)施。

輕型汽油車(chē)單車(chē)HC和NOx國(guó)Ⅳ排放限值較國(guó)Ⅰ下降81%；重型柴油車(chē)單車(chē)HC國(guó)JV排放限值較國(guó)Ⅰ下降58%，NOxT降56%，顆粒物（PM）下降94%。

需要特別指出的是，北京市制定嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)6-2排放的控制，排放水平要求明顯高于全國(guó)大部分地區(qū)。2013年2月1日率先實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)，以盡快降低機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。例如，輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)單車(chē)氮氧化物排放均將下降43%左右，從而降低廢氣污染物和PM2.5。

第二，積極開(kāi)展先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新

汽車(chē)行業(yè)大力發(fā)展混合動(dòng)力技術(shù)，柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)電子控制技術(shù)，先進(jìn)傳動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)（包括六擋及以上機(jī)械變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器、商用車(chē)自動(dòng)控制機(jī)械變速器等），開(kāi)展高效控制氮氧化物等污染物排放技術(shù)研究等，積極推進(jìn)有關(guān)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，取得了可喜成績(jī)。

第三，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)

近年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)組織國(guó)內(nèi)T10企業(yè)及有關(guān)骨干企業(yè)，積極開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)調(diào)研和發(fā)展研究，積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決宣貫落實(shí)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，基本建立了節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)體系，積極推廣示范運(yùn)行，初步形成節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化能力，并取得積極進(jìn)展。

汽車(chē)行業(yè)愿與仝社會(huì)共同努力

《汽車(chē)縱橫》：對(duì)于未來(lái)如何減少污染排放，減少霧霾天氣的發(fā)生，請(qǐng)談?wù)勀目捶ā?/p>

葉盛基：我們認(rèn)為：第一，保護(hù)環(huán)境、減少污染，是系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)分析影響環(huán)境的相關(guān)因素，需要采取系統(tǒng)方法和措施加以解決。

第二，減少PM2.5、減少霧霾，汽車(chē)行業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)應(yīng)有責(zé)任，也將竭盡全力。汽車(chē)行業(yè)及各企業(yè)正在積極努力并將繼續(xù)加倍努力，不斷提升汽車(chē)節(jié)能減排水平，為保護(hù)環(huán)境、減少空氣污染做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三，減少PM2.5、減少霧霾，需要全社會(huì)各種環(huán)境因素相關(guān)方共同努力。我們呼吁，有關(guān)政府部門(mén)要協(xié)同努力，有關(guān)行業(yè)要協(xié)同努力，有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)，有關(guān)企業(yè)要加倍努力，我們每個(gè)人都要積極參與?？傊?，減少PM2.5、減少霧霾，需要舉全國(guó)之力、全民之力。

最后，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)真誠(chéng)感酣各界對(duì)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和理解。