美國：公車配額由國會通過立法批準(zhǔn)

2010年，美國公務(wù)用車已超62萬輛，多為校車。而2011年有數(shù)據(jù)稱，聯(lián)邦政府部門及分支機構(gòu)的公車僅為5.6萬輛。目前公務(wù)車管理歸口美國聯(lián)邦總務(wù)管理局，依據(jù)《美國聯(lián)邦管理條例》（以下簡稱《條例》）（Federal Management Regulation）。

《條例》規(guī)定，嚴(yán)格限制使用公車上下班，對公務(wù)用車和車輛購置標(biāo)準(zhǔn)等做出原則規(guī)定，是各個聯(lián)邦政府機構(gòu)制定自己的公車使用規(guī)定的基礎(chǔ)。

總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部委首長可以使用公車上下班。這些首長在自己管轄范圍內(nèi)，還應(yīng)該根據(jù)《美國法典》的規(guī)定，對那些要去現(xiàn)場工作的、面對明確和現(xiàn)實危險的、緊急狀況需要的、以及出于業(yè)務(wù)考慮必須的人員，批準(zhǔn)他們使用公車上下班。至于副部級和局級以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。哪些人可以使用公車上下班必須由部委首長批準(zhǔn)，別人不能代批。

政府雇員如果因公使用了私車，則可以根據(jù)里程數(shù)領(lǐng)取車貼。從2011年1月1日開始，如果經(jīng)過批準(zhǔn)使用了私車，或者在沒有公車可用的情況下需要用私車，則每英里補貼0.51美元。在有公車可用的情況下使用私車，則每英里只補貼0.19美元。（若在必需的情況下使用私人飛機，則每英里補貼1.29美元。）

根據(jù)規(guī)定，配備、購置和租賃公務(wù)車都須先向聯(lián)邦總務(wù)署提出申請并獲得批準(zhǔn)，公務(wù)車配額由國會通過立法批準(zhǔn)。

美國政府公務(wù)用車的采購范圍包括汽車的螺母、螺栓到數(shù)百萬美元的越野汽車以及與汽車有關(guān)的各種零配件的購買；還包括燃料、車用軟件系統(tǒng)，以及由私營部門參與的車輛維修養(yǎng)護服務(wù)等產(chǎn)生費用的商品與勞務(wù)采購。目前，美國公務(wù)用車采購采用合作采購合同、戰(zhàn)略采購、技術(shù)手段、戰(zhàn)略外包四種不同的方法來滿足政府采購對商品和服務(wù)的需求。未來幾年，包括政府采購以及政府公務(wù)用車采購負(fù)責(zé)人在內(nèi)政府采購參與方都需要用公務(wù)用車外包服務(wù)方式完成政府采購工作。

那美國通過什么途徑來管理公車呢？據(jù)悉，美國聯(lián)邦總署主要通過“機構(gòu)間車輛管理系統(tǒng)”來實現(xiàn)對公車使用的監(jiān)管。公車使用個人或部門必須每月或每季度填寫公務(wù)車使用記錄表，并上交總務(wù)管理局查驗。為了便于公眾辨別和監(jiān)督，美國聯(lián)邦政府對公車實行標(biāo)識管理，核發(fā)政府專用車輛牌照，上面印有“美國政府”或“僅供公務(wù)使用”字樣。聯(lián)邦政府公車登記系統(tǒng)通過“國際司法和公共安全網(wǎng)”與各級政府執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)，共同加強對政府車輛的監(jiān)督。還與定點加油站和修理廠聯(lián)網(wǎng)，實時獲取車輛行駛里程、加油數(shù)量、維修項目、費用支出等信息。該管理機構(gòu)還采用了高科技手段管理，在不少公務(wù)車上安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實時監(jiān)視車輛的行駛路線、停泊地點等。

美國對于公車私用的處罰很是嚴(yán)厲。根據(jù)規(guī)定，聯(lián)邦雇員駕駛公車違章罰款的要由個人承擔(dān)，未經(jīng)授權(quán)不得駕駛公車上下班，嚴(yán)禁公車私用，私自使用公務(wù)車者將受到相應(yīng)懲罰，包括臨時或永久取消其使用公務(wù)車的權(quán)利、扣除工資甚至開除公職。

英國：政府內(nèi)部設(shè)立公車特別監(jiān)控部門

英國首相和眾多高官乘坐公共交通工具，全球聞名。近日媒體報道，伯恩斯獨享公務(wù)車引起民眾的強烈不滿。伯恩斯每天乘坐一輛豐田Avensis旅行車往返他位于埃塞克斯郡切姆斯福德的住所和倫敦利物浦街的政府辦公室。這輛車是交通部僅有的2輛公務(wù)車之一，配有專門的司機，每天的運行成本是400英鎊，每年的成本則高達(dá)8萬英鎊。

這輛豐田Avensis幾乎每天只往返于埃塞克斯和倫敦，表明伯恩斯實際上獨占著這輛車。

一直以來，英國很少發(fā)生公車私用，這得益于英國公車管理的制度。英國政府決定，在政府內(nèi)部設(shè)立公車特別監(jiān)控部門，即公車管理與調(diào)度機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)政府公車的管理、調(diào)度和派遣。

首先是“統(tǒng)一調(diào)度”。只有首相和幾位內(nèi)閣大臣才配備固定專車，只有家住倫敦的部長級高官上下班才可以享受公車接送待遇。但同時也強調(diào)，即使是部長級的官員，也提倡在可能的情況下，盡量使用公共交通工具。所有的公務(wù)員只有在外出公干時，才能使用公車。公務(wù)車派遣局一年365天，24小時保障用車。

其次是用車有嚴(yán)格規(guī)定。鼓勵公務(wù)員盡量使用公交車外出辦理公務(wù)，駕駛車外出者費用按規(guī)定的比例報銷。但需要提供相應(yīng)的證明。幾任倫敦的市長在使用公車方面都以身作則，從不使用公車上下班，唯一特殊的待遇，就是在是政府停車場有一個市長固定停車位。

三是注重環(huán)保，是使用公車的標(biāo)準(zhǔn)之一。他們強調(diào)更新購買公車時，首先價格適中，環(huán)保節(jié)油的車型，推薦購買油，氣，電混合動力，尾氣排放量小的車型。公車多選用國產(chǎn)品牌，以體現(xiàn)對本國汽車行業(yè)的支持。

四是公務(wù)車輛無特權(quán)。公車沒有“警車開道，封路讓行”的待遇。均要遵守交通規(guī)則，違章一樣受罰。幾種特種車輛如警車，消防車和救護車之外，任何車輛不許可裝置和使用警燈警笛，而且上述車輛只有在執(zhí)行任務(wù)時，才可以打開警燈警笛，方可不受交通信號和交通標(biāo)志的限制。在交通通暢的路段，上述“特權(quán)車”只需閃燈，不許使用警笛，只有在通過交通路口時，才會短暫鳴笛警示橫向交匯車輛。

五是嚴(yán)謹(jǐn)公車私用。為防止公車私用現(xiàn)象，英國政府設(shè)立公車監(jiān)管部門，給所有公車都裝上GPS定位裝置，每隔一定時間就會發(fā)出信號，監(jiān)管部門的屏幕上時時顯示車輛運行軌跡，以確保公車不被濫用。

芬蘭：《公務(wù)員法》規(guī)定公車管理與使用

芬蘭雖然沒有專門的公車管理制度，但有嚴(yán)格的《公務(wù)員法》，明確規(guī)定了公務(wù)員要遵守的道德和法紀(jì)，以及維護清廉形象等行為準(zhǔn)則，使公務(wù)人員不致因為用車等小事觸犯刑律。

芬蘭將公車分為專車、公務(wù)車和工作關(guān)系車三大類?？偨y(tǒng)、總理、外交部長、內(nèi)務(wù)部長、國防部長可以享受配備固定車輛和固定司機的待遇，但專車只限于在執(zhí)行公務(wù)時使用，正常上下班和個人私事都不得無償使用專車。公務(wù)車通常由政府部門辦公廳主任掌握，提供給執(zhí)行公務(wù)的官員使用。工作關(guān)系車由公家購買，提供給工作需要、有一定級別的人員使用。

在各級政府機構(gòu)中，無論是為數(shù)極少的專車還是公車或執(zhí)行公務(wù)的私車的情況，均必須實行嚴(yán)格的登記，每次出車的起始時間、地點、里程表公里數(shù)都要詳細(xì)記載，這既可監(jiān)督公車使用情況，也可制約司機開公車辦私事。

芬蘭專車只限在執(zhí)行公務(wù)時使用，正常上下班和個人私事都不得無償使用專車。使用專車上下班也可以，但這屬于額外的待遇，等于增加了個人收入，應(yīng)該照單納稅。對享有“工作關(guān)系車”待遇的政府官員和公司職員必須將這種待遇折合為個人收入（大約相當(dāng)于每月1000美元），按此標(biāo)準(zhǔn)繳納所得稅（每月約為300美元）。

芬蘭政府的司局級官員執(zhí)行公務(wù)時通常是“打的”，一般工作人員經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)也可以乘坐出租車辦理公務(wù)。因公乘坐出租車者經(jīng)過嚴(yán)格的登記手續(xù)后，領(lǐng)取一張出租汽車卡。車卡由出租汽車公司聯(lián)盟與銀行共同發(fā)行可供一次性使用。

瑞典：設(shè)計電子系統(tǒng)防公車私用

在瑞典，只有議長、首相、外交部長、國防部長等少數(shù)人才配給公務(wù)專車。瑞典的高級官員沒有特權(quán)，大臣在公務(wù)活動時享受公車服務(wù)，出入輕車簡從，下班后只能用私家車，其子女與普通人無異。其他人都要自己解決公務(wù)用車問題，政府不提供公務(wù)用車服務(wù)。政府的領(lǐng)導(dǎo)人大多住在普通住宅區(qū)內(nèi)，國家不提供公勤人員，家務(wù)自理。

十幾年前，瑞典也曾為公車私用、假公濟私的情況所困惑。為解決這個問題，財政部請求瑞典電子專家設(shè)計了一套專門監(jiān)控公務(wù)汽車使用的電子系統(tǒng)。

幾年前，瑞典每輛公車上都安裝了帶雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，一個按鈕上刻著“公務(wù)”，另一個刻著“私用”。用車時，必須先按下其中一個按鈕，車子才能啟動。按鈕按下后，代碼器就將該車的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺。如果中央監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)“公務(wù)”狀態(tài)的汽車駛向別墅區(qū)、釣魚區(qū)、百貨區(qū)、菜市區(qū)或娛樂場所時，便會用無線電話詢問開車者“為何用公車辦私事？”如此一來，私用公車者便無機可乘。每隔一段時間，監(jiān)控人員就會將收到的資料進行核實，并據(jù)此對開車者收費或罰款。

更重要的是，監(jiān)控機構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣芾?，直接向上級?fù)責(zé)，而且可以在網(wǎng)上公開查詢記錄。這一奇招有效地遏制住了公車私用現(xiàn)象。

印度：多用車貼代替公車

印度政府規(guī)定，只有內(nèi)閣部長和副部長、文官中的秘書（相當(dāng)于中國的常務(wù)副部長）、輔秘（相當(dāng)于中國的部長助理）和少數(shù)聯(lián)秘（相當(dāng)于中國的正局長）等以上級別的官員可以配備專車。印度政府各級官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)都必須使用國產(chǎn)汽車，禁止使用進口車。對外國來賓來訪也用國產(chǎn)車接待。印度政府對那些沒資格使用政府公車的一般官員每月給予一定的交通補貼，同工資一起發(fā)放。鼓勵私車公用，對于使用私車或公交車等執(zhí)行公務(wù)的工作人員，實行按行駛里程或票據(jù)給予一定補貼。

日本：嚴(yán)格規(guī)定公車使用界限

日本政府各部門內(nèi)部嚴(yán)格限制公務(wù)車數(shù)量，許多政府官員都是使用公共交通上下班。日本總務(wù)省規(guī)定，總務(wù)大臣、副大臣、各局正局長以及正局級審議官可以配備專車，但是，除大臣和副大臣的通勤屬于公務(wù)，可以有專車接送上下班外，局長一般情況只接送到車站，然后乘坐公共交通工具上下班。

在日本國會眾參兩院的公務(wù)車輛有200多輛。除正副議長、各委員長的專屬車之外，其他600多名眾議院議員和參議員共同使用100多輛公務(wù)車。按照規(guī)定，這些公務(wù)車的每次使用時間都被要求限制在3小時以內(nèi)。

日本總務(wù)省2000多名公務(wù)員，總計52輛公務(wù)車，其中24輛是專車，另外28輛是公務(wù)用車，平時以租車解決公車不足問題。日本總務(wù)省長期從出租汽車公司包租部分車輛；日本由政府給機關(guān)工作人員發(fā)放交通補貼，原則是根據(jù)居住地到辦公場所最短距離實際所需交通費的數(shù)額實報實銷，規(guī)定最高限額，超過的根據(jù)具體情況分別處理。

此外，日本政府用車的采購范圍劃定在國內(nèi)車企，天皇、首相和大臣的專車都是豐田、日產(chǎn)提供的不予出售的“總統(tǒng)”車。按規(guī)定，日本政府采購的公務(wù)車不能是外國品牌車。

德國：因私用車需收費

德國公車管理條例規(guī)定，只有總統(tǒng)、聯(lián)邦議院議長、總理、副總理及各部部長、國務(wù)秘書和聯(lián)邦直屬機構(gòu)負(fù)責(zé)人才可以配備專車。司、局長級的官員則只保證公務(wù)用車，不配備專車。一般官員辦理公務(wù)可用單位公車，也可乘坐出租車；上下班原則上乘坐公共交通工具。

德國配備公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)邦總統(tǒng)和聯(lián)邦議院議長為奔馳450型；聯(lián)邦總理和副總理為奔馳350型；各部部長為奔馳280型；各部國務(wù)秘書（相當(dāng)于副部長）為奔馳230型。聯(lián)邦和各州主管部門為節(jié)省支出，都盡量減少公車數(shù)量。

德國鼓勵使用“國產(chǎn)車”是多數(shù)國家對配置公車的要求。德國政府雖然沒有明確要求把“國產(chǎn)車”作為公務(wù)用車的選型，但明文規(guī)定，不準(zhǔn)購買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。

德國各主管單位對因私用車都有明確的收費規(guī)定，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)因州而宜。如柏林市，所有因私用車都得收費，包括汽油費、維修保養(yǎng)費、停車費、磨損費（按里程計算），總之，因私用車的一切費用都得由用車人承擔(dān)。