“快了！”2013年3月11日下午，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)2月份汽車(chē)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)結(jié)束后，面對(duì)記者對(duì)公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策調(diào)整（簡(jiǎn)稱“公車(chē)新政”）的追問(wèn)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)如此表示。

董揚(yáng)曾參與《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“《目錄》”）的起草制定工作，且是專家組組長(zhǎng)。

近日，本刊記者就《目錄》的起草過(guò)程及遲遲不發(fā)布等問(wèn)題對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

董揚(yáng)認(rèn)為，公車(chē)新政應(yīng)盡快發(fā)布?！赌夸洝凡粦?yīng)該為了一些莫須有的原因而遲遲不公布，這樣會(huì)影響政府的信譽(yù)和形象。

入選目錄的軟硬條件

2011年11月14日，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定并公布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》。董揚(yáng)說(shuō)：“2011年年底，工信部和國(guó)管局組織制定《目錄》，聘請(qǐng)汽車(chē)行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》評(píng)審專家組。就這樣，我參與進(jìn)來(lái)?！?/p>

他介紹，起草和制定《目錄》的總體工作是在政府部門(mén)的指導(dǎo)下，研究、確定黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)選定標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)遵循幾條原則，一是要有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，便于今后車(chē)型的改進(jìn)；二是企業(yè)必須有后勁，品牌有一定技術(shù)研發(fā)費(fèi)，研發(fā)費(fèi)用不低于營(yíng)業(yè)收入3%。為此，專家組通過(guò)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的審查和車(chē)型性價(jià)比指數(shù)計(jì)算，形成了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄（征求意見(jiàn)稿）》?？傮w上，我們希望“花納稅人的錢(qián)，購(gòu)性價(jià)比高的產(chǎn)品”。

董揚(yáng)表示，除了上面的一些軟條件，入選《目錄》當(dāng)然還有一些硬桿條件，“18、18”標(biāo)準(zhǔn)，即1.8L排量，且價(jià)格為18萬(wàn)元以內(nèi)。對(duì)于外界推測(cè)公車(chē)新政或?qū)ⅰ?8、18”的采購(gòu)要求下降至“18、16”，即1.8L排量不變，但價(jià)格下降到16萬(wàn)元以內(nèi)。他說(shuō)：“對(duì)于這一變動(dòng)，是內(nèi)部下發(fā)還是對(duì)外正式公布，目前仍未最終確定。”

據(jù)悉，專家組是按照這些原則起草和制定了《目錄》，意見(jiàn)稿2012年上旬就對(duì)外公示，但是到目前為止，公車(chē)新政仍沒(méi)有對(duì)外公布。

與WTO“莫須有”的關(guān)系

記者：為什么沒(méi)有發(fā)布呢？

董揚(yáng)：實(shí)際上，部分外國(guó)政府有意見(jiàn)。

記者：公車(chē)新政未公布與WTO是否有關(guān)系？有著怎樣的關(guān)系？

董揚(yáng)：首先要搞清楚什么是政府采購(gòu)協(xié)定。政府采購(gòu)協(xié)定是WTO協(xié)定項(xiàng)下的諸邊貿(mào)易協(xié)定。WTO成員并無(wú)強(qiáng)制性義務(wù)加入該協(xié)定。協(xié)定的基本規(guī)則是國(guó)民待遇。目前我國(guó)沒(méi)有加入政府采購(gòu)協(xié)定，但正在談判要加入。《目錄》并沒(méi)有違背政府采購(gòu)協(xié)定。他向本刊記者解釋到，首先，我國(guó)不必遵守WTO項(xiàng)下的政府采購(gòu)協(xié)定，因?yàn)槲覈?guó)目前還沒(méi)有加入；其次，我國(guó)的政府采購(gòu)辦法并沒(méi)有違背政府采購(gòu)協(xié)定。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一些不同意見(jiàn)。他們認(rèn)為，既然要談判加入WTO項(xiàng)下的政府采購(gòu)協(xié)定，就要遵守。在以往的國(guó)際談判中沒(méi)有這種事，WTO的原則加入就要遵守，但并沒(méi)有規(guī)定先遵守才具備加入資格。

還有一些人認(rèn)為，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)講過(guò)話，在WTO項(xiàng)下政府采購(gòu)協(xié)定中自主品牌不會(huì)受影響，對(duì)外資品牌和自主品牌要一視同仁。而我國(guó)公車(chē)采購(gòu)新政的某些內(nèi)容與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)講話不符合。

董揚(yáng)說(shuō)：“這是某些人對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話的曲解。什么時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，中國(guó)人遵守的規(guī)矩得比外國(guó)人多，中國(guó)人不按法律而按感覺(jué)辦事。”

WTO協(xié)定應(yīng)該按規(guī)定遵守，我國(guó)的公務(wù)車(chē)采購(gòu)辦法也必須按法律規(guī)定辦事。如果不公布《目錄》而是按黨中央的號(hào)召執(zhí)行是不對(duì)的。總書(shū)記號(hào)召要遵守，但政府采購(gòu)辦法，還是應(yīng)該用法律法規(guī)確定下來(lái)，號(hào)召不能代替法規(guī)。

董揚(yáng)認(rèn)為，《目錄》需趕快公布，不公布是不符合國(guó)際慣例的。不能讓某些莫須有的原因影響了《目錄》公布，這于政府和人民都不利。

自主品牌具備優(yōu)勢(shì)

提及《目錄》更多地選用自主品牌汽車(chē)，董揚(yáng)認(rèn)為，這只能說(shuō)明自主品牌汽車(chē)已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)，而不是我國(guó)政府有意傾向于自主品牌。自主品牌汽車(chē)擁有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)研發(fā)投入大及性價(jià)比高等諸多優(yōu)勢(shì)，符合入選《目錄》的軟硬條件，自然入選車(chē)型就多。

事實(shí)上，合資品牌如果符合入選條件也可以進(jìn)入《目錄》。據(jù)董揚(yáng)介紹，《目錄》意見(jiàn)稿中有合資品牌汽車(chē)入選。他說(shuō)：“此前有規(guī)定把汽車(chē)分為兩類，一類是外國(guó)品牌，一類是自主品牌。我們認(rèn)為這種方法不好，仍然是按照不分類的規(guī)則”。

最后，董揚(yáng)就二次采購(gòu)可能造成的浪費(fèi)等問(wèn)題解答了記者的疑問(wèn)。中央領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)于公務(wù)車(chē)采購(gòu)要按自然規(guī)律淘汰后再采購(gòu)新車(chē)，不要造成新的浪費(fèi)。淘汰舊公務(wù)車(chē)后，采購(gòu)新公務(wù)車(chē)時(shí)按公車(chē)新政規(guī)定選購(gòu)自主品牌汽車(chē)。