京Ⅴ實(shí)施后，北京市政府又密集出臺(tái)了四項(xiàng)重型汽車(chē)和非道路機(jī)械排放污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)，北京機(jī)動(dòng)車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)升級(jí)。更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)究竟會(huì)帶來(lái)什么樣的變化？相關(guān)的汽車(chē)企業(yè)對(duì)此持怎樣的看法？

北京市環(huán)保局又一次走在了前面，而這一次，他們似乎走得更遠(yuǎn)。北京市政府近日先后批準(zhǔn)和發(fā)布的兩項(xiàng)重型汽車(chē)地方標(biāo)準(zhǔn)，主要針對(duì)最大總質(zhì)量3.5噸以上柴油車(chē)和燃?xì)廛?chē)制定，據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的一些問(wèn)題是歐盟計(jì)劃在實(shí)施歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將解決的問(wèn)題。

北京市政府新近批準(zhǔn)和發(fā)布的兩項(xiàng)重型汽車(chē)地方標(biāo)準(zhǔn)分別是：《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（臺(tái)架工況法）》（DB11/964-2013）和《重型汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（車(chē)載法）》（DB11/965-2013）。作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，兩項(xiàng)重型汽車(chē)地方標(biāo)準(zhǔn)分別于2013年3月1日和7月1日開(kāi)始實(shí)施。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)的制定甚至得到了國(guó)際清潔交通委員會(huì)（ICCT）的高度認(rèn)可：“國(guó)際清潔交通委員會(huì)強(qiáng)烈推薦北京市環(huán)保局實(shí)施積極的管理措施，從而防止國(guó)Ⅳ和國(guó)Ⅴ重型柴油車(chē)在特定的城市行駛工況下產(chǎn)生過(guò)量的NOx排放。對(duì)新車(chē)實(shí)施兩項(xiàng)附加要求——在用車(chē)車(chē)載排放測(cè)試系統(tǒng)（PEMS）達(dá)標(biāo)測(cè)試和完善車(chē)輛排放測(cè)試要求是解決非法規(guī)工況排放問(wèn)題全面、必要且有效的方法?！盜CCT認(rèn)為，北京環(huán)保局提出的兩份規(guī)定草案基本上與他們?cè)?012年3月發(fā)布的白皮書(shū)《歐Ⅳ/Ⅴ卡車(chē)及公交車(chē)的非法規(guī)工況NOx排放：歐洲及發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題和解決方案》中提出的解決方案是一致的。

對(duì)于北京的新標(biāo)準(zhǔn)，ICCT給予了高度評(píng)價(jià)，“在制訂這些規(guī)定的過(guò)程中，北京市環(huán)保局再一次證明其不僅是中國(guó)環(huán)保界的領(lǐng)跑者，在世界環(huán)保界也身處領(lǐng)先位置。我們期待這些管理措施的成功實(shí)施能夠?yàn)楸本┦袔?lái)顯著的公眾健康收益，同時(shí)也希望世界上更多國(guó)家、地區(qū)和城市，包括全中國(guó)可以在日后學(xué)習(xí)北京的成功范例?！?/p>

新標(biāo)準(zhǔn)的作用

北京市環(huán)保局透露，目前北京市的重型柴油車(chē)保有量不到30萬(wàn)輛，僅占全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5%左右，但是其排放的氮氧化物占全市機(jī)動(dòng)車(chē)排放的50%以上。因此，對(duì)于重型柴油車(chē)的治理成為北京市環(huán)保局的工作重點(diǎn)。

根據(jù)北京市環(huán)保局的預(yù)計(jì)，實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)后，第四、第五階段重型柴油車(chē)在城市運(yùn)行時(shí)的單車(chē)氮氧化物排放可削減60%。北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處李昆生處長(zhǎng)表示，實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)，將有利于重型汽車(chē)企業(yè)提升污染排放控制水平和排放穩(wěn)定性，有利于促進(jìn)車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)水平，同時(shí)有利于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染的監(jiān)督管理。

國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究表明，通過(guò)歐Ⅳ和歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的重型汽車(chē)在低負(fù)載或低速行駛時(shí)會(huì)產(chǎn)生較高的NOx排放。從技術(shù)方面分析，導(dǎo)致過(guò)量排放的原因是排放控制系統(tǒng)在低溫狀態(tài)下運(yùn)行狀態(tài)不佳，但根本原因是歐Ⅳ和歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷，其包含的測(cè)試工況未能充分代表真實(shí)行駛狀態(tài)，缺少冷啟動(dòng)下的要求，在北京市區(qū)內(nèi)行駛及中低速行駛狀態(tài)下，車(chē)輛排放超標(biāo)問(wèn)題較嚴(yán)重。歐盟計(jì)劃在實(shí)施歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)時(shí)解決這些問(wèn)題，但是對(duì)于存在同樣問(wèn)題的歐Ⅳ和歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采取任何解決措施。

而目前我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為等效采用歐洲機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)體系，僅公交、環(huán)衛(wèi)重型車(chē)輛實(shí)施了“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)，其余大部分重型柴油車(chē)尚未實(shí)施“國(guó)Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照目前國(guó)家重型車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，重型車(chē)輛不需要進(jìn)行整車(chē)工況測(cè)試，只進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)工況試驗(yàn)。但是，發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)工況與車(chē)輛實(shí)際使用工況之間存在明顯差異。

“因此我市發(fā)布了兩項(xiàng)重型汽車(chē)地方標(biāo)準(zhǔn)，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，要求重型汽車(chē)（發(fā)動(dòng)機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)解決此問(wèn)題。”李昆生說(shuō)。

標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的

盡管本標(biāo)準(zhǔn)是2012年的項(xiàng)目，但直接參加了標(biāo)準(zhǔn)制定工作的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心教授級(jí)高工、首席專(zhuān)家李孟良告訴記者，由中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心承擔(dān)的、北京市技術(shù)監(jiān)督局“重型汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（車(chē)載法）”項(xiàng)目，已經(jīng)過(guò)了4年多的論證和研究。

長(zhǎng)期從事機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治技術(shù)研究的李孟良作為該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人主持了相關(guān)工作?！皩?shí)際上，北京市技術(shù)監(jiān)督局2009年就立項(xiàng)開(kāi)始研究相關(guān)技術(shù)工作了，經(jīng)過(guò)四年的研究，該標(biāo)準(zhǔn)考慮得較為全面、充分，具有良好的可行性?！崩蠲狭颊f(shuō)。

在研究過(guò)程中，李孟良帶領(lǐng)的課題組得到了包括一汽技術(shù)中心、青年客車(chē)、湖南南車(chē)、北汽福田、濰柴發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力股份有限公司、康明斯公司和玉柴機(jī)器股份有限公司等整車(chē)企業(yè)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的大力支持。此外，北京公交集團(tuán)也作為參與方提供了有力的支持。

李孟良認(rèn)為，目前針對(duì)重型柴油車(chē)的歐/國(guó)Ⅳ和歐/國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)存在著缺陷，其包含的測(cè)試工況未能充分代表真實(shí)行駛狀態(tài)，也缺少冷啟動(dòng)下的要求。另外，我國(guó)重型車(chē)輛排放管理以發(fā)動(dòng)機(jī)臺(tái)架試驗(yàn)為主，重型車(chē)輛排放法規(guī)中實(shí)行的機(jī)、車(chē)分離管理方法，重型車(chē)輛的實(shí)際排放缺乏有效監(jiān)管。為使車(chē)輛在使用中的排放達(dá)標(biāo)，彌補(bǔ)現(xiàn)有法規(guī)中部分道路行駛工況點(diǎn)在臺(tái)架試驗(yàn)中未得到體現(xiàn)的缺陷，開(kāi)發(fā)和制定基于整車(chē)的重型車(chē)輛排放試驗(yàn)方法和限值，加強(qiáng)重型柴油車(chē)實(shí)際道路運(yùn)行下排放的監(jiān)管，成為北京市在實(shí)施GB17691-2005標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的補(bǔ)充。

在調(diào)研了國(guó)外重型汽車(chē)排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法令及其立法背景，同時(shí)也開(kāi)展了大量的重型柴油車(chē)排放車(chē)載測(cè)試后，課題組發(fā)現(xiàn)，隨著電控技術(shù)和排放控制系統(tǒng)在重型車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)上得到廣泛應(yīng)用，車(chē)輛在實(shí)際使用中，由于電控策略的“作弊”（為獲得較好的油耗）和排放控制系統(tǒng)的工況適應(yīng)性差會(huì)導(dǎo)致實(shí)際排氣污染物（主要是NOx）大大超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證限值，一些符合國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，其N(xiāo)Ox的排放量甚至超過(guò)了國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。從技術(shù)方面分析，他們認(rèn)為導(dǎo)致過(guò)量排放的主要原因是排放控制系統(tǒng)（SCR）在低溫狀態(tài)下運(yùn)行狀態(tài)不佳，車(chē)輛排放超標(biāo)問(wèn)題較嚴(yán)重。

事實(shí)上，美國(guó)在2006年就正式將基于PEMS的“不超出”測(cè)試程序（NTE-Not To Exeed）列入法規(guī)，詳見(jiàn)美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)（CFR）40號(hào)文86章1370-1372節(jié)、1065章1節(jié)。歐盟法規(guī)（EU NO.595/2009修訂草案）中也規(guī)定了歐Ⅵ重型車(chē)在用符合性要求，法規(guī)中規(guī)定利用PEMS測(cè)試系統(tǒng)開(kāi)展氣態(tài)污染物監(jiān)管的評(píng)估。而我國(guó)的汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——QC/T 849-2011《重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)污染物排放車(chē)載測(cè)量方法》（2011年底已發(fā)布），在電動(dòng)汽車(chē)方面走在了常規(guī)車(chē)輛的前面。

李孟良告訴記者，建立此標(biāo)準(zhǔn)遵循了三個(gè)原則：首先，它是GB17691-2005的補(bǔ)充，不會(huì)改變發(fā)動(dòng)機(jī)認(rèn)證的排放水平要求；其次，針對(duì)車(chē)輛考核發(fā)動(dòng)機(jī)的實(shí)際排放情況，要求排放達(dá)標(biāo)使用；第三，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)機(jī)和整車(chē)企業(yè)在排放控制上互相配合，使排放控制適用實(shí)際要求。

根據(jù)研究結(jié)果，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重型汽車(chē)整車(chē)排放氮氧化物排放限值要求、測(cè)量方法和判定方法。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，采用便攜式排放測(cè)試系統(tǒng)（PEMS）安裝在車(chē)輛、按照接近于車(chē)輛正常使用時(shí)的道路運(yùn)行路況的分布進(jìn)行非怠速工況時(shí)間不少于3小時(shí)的測(cè)試，以測(cè)量車(chē)輛氮氧化物（NOx），并采用功基窗口法和NTE法進(jìn)行排放結(jié)果計(jì)算及判定。根據(jù)車(chē)輛的使用性質(zhì)（如：?jiǎn)为?dú)用于城市公交車(chē)或單獨(dú)用于城際間貨車(chē)），制造企業(yè)可以提前申請(qǐng)，只采用窗口法或者NTE方法進(jìn)行判定。本標(biāo)準(zhǔn)主要參照美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)40號(hào)文86章1370-1372節(jié)和1065章J節(jié)（EU No 582/2011修訂草案）以及HJ439-2008《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)在用符合性技術(shù)要求》的部分技術(shù)內(nèi)容，并根據(jù)北京實(shí)際情況進(jìn)行了部分修改。

在充分考慮了我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的實(shí)際情況和我國(guó)重型柴油車(chē)排放控制技術(shù)特點(diǎn)后，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于排放污染物暫時(shí)只要求NOx——限值在依據(jù)歐美限值確定原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆艑?。為了最大限度減少車(chē)型認(rèn)證數(shù)量，在車(chē)型管理上按照“同類(lèi)車(chē)型”處理；在測(cè)試車(chē)輛數(shù)量方面，由于只設(shè)置3、6和10三個(gè)檔次，與國(guó)外的8檔相比，也進(jìn)行了簡(jiǎn)化；在測(cè)試設(shè)備選擇方面與國(guó)外保持一致，目前國(guó)內(nèi)已有十多家單位和機(jī)構(gòu)擁有此類(lèi)設(shè)備，并已經(jīng)開(kāi)展工作。

該如何應(yīng)對(duì)？

盡管相關(guān)指標(biāo)有所放寬，但是與此前的標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)，在事實(shí)上更加嚴(yán)格。

對(duì)此，李孟良表示，在排放法規(guī)日趨嚴(yán)格的今天，汽車(chē)企業(yè)必須積極研究和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，使車(chē)輛滿(mǎn)足運(yùn)行環(huán)境要求，為改善環(huán)境做貢獻(xiàn)。為滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求，汽車(chē)企業(yè)首先需要并且應(yīng)該根據(jù)北京市車(chē)輛運(yùn)行工況，匹配優(yōu)化發(fā)動(dòng)機(jī)控制策略，增加并加強(qiáng)未在法規(guī)工況中體現(xiàn)的部分（北京實(shí)際行駛工況）的排放控制，提高排放性能（從研究中測(cè)試結(jié)果看，這種根據(jù)實(shí)際工況優(yōu)化的策略是可行的）。其次，根據(jù)企業(yè)自身尾氣排放控制系統(tǒng)的特點(diǎn)，可能需要采取一些措施如保溫、后噴等措施，對(duì)該系統(tǒng)的進(jìn)氣口溫度進(jìn)行調(diào)整和控制，滿(mǎn)足系統(tǒng)合適轉(zhuǎn)化效率的起燃溫度需要；最后，采用新技術(shù)排放控制系統(tǒng)，如降低起燃低溫，適應(yīng)低溫運(yùn)行環(huán)境需要。

李孟良認(rèn)為，該試驗(yàn)方法將提升北京市在重型車(chē)輛污染排放評(píng)價(jià)能力，提高重型車(chē)輛排放監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，有效地控制城市的重型車(chē)排放量。