推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是朝建立好的房地產(chǎn)秩序邁出的關(guān)鍵一步。

11月20日的國務(wù)院常務(wù)會議作出的關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的決定，顯然是新一屆政府的一著好棋，既契合民意，也是朝建立好的房地產(chǎn)秩序邁出的關(guān)鍵一步。

不過，真實世界一般不兌現(xiàn)靜態(tài)的假定。所謂“這項政策實施，房價馬上會跌”的說法，只是一種預(yù)期；所謂“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可能會帶來八個驚人結(jié)果”的預(yù)言，也只是一種樂觀判斷。要理順盤根錯節(jié)的房地產(chǎn)價值鏈，要真正將房價回歸到價值，既需要國家智慧，更需要十二分的緊迫感與前所未有的政策執(zhí)行力。

推動經(jīng)濟(jì)增長方面早已被證明為最具動員力的政府，為什么這些年來在房地產(chǎn)調(diào)控方面遲遲未能展現(xiàn)應(yīng)有的高水準(zhǔn)？其中原因，值得深思。

梳理十年來的房地產(chǎn)調(diào)控軌跡，盡管以房價漲落為相關(guān)部門調(diào)控目標(biāo)的做法看起來很美，例如，從當(dāng)初以限制房價過快上漲為目標(biāo)到讓房價回歸合理價位的目標(biāo)，政策出發(fā)點即便不算最優(yōu)也是次優(yōu)。但問題關(guān)鍵在于調(diào)控目標(biāo)與運(yùn)用手段一直不匹配。換句話說，房價調(diào)控能否與市場與民眾預(yù)期相一致，前提應(yīng)是在正本清源基礎(chǔ)上拿出有效對策，以有效的市場手段與行政手段相結(jié)合，理順房地產(chǎn)市場秩序，然而在實際操作中，相關(guān)部門采取的手段往往停留在對房地產(chǎn)價值鏈終端環(huán)節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)上。而不在房地產(chǎn)價值鏈的上游環(huán)節(jié)動手術(shù)，所有針對二級市場的所謂殺手锏，最終都有可能將調(diào)控成本轉(zhuǎn)嫁到剛性需求的市場主體身上，就會形成某種意義上的助推房價上漲的格局。

另一方面，在每次民眾熱盼政府出臺有效調(diào)控政策之前，有關(guān)參與主體都會圍繞相關(guān)政策展開博弈。而既得利益者的空前游說，無不釋放出在市場失靈的情況下試圖綁架或影響政府政策乃至希望政府干預(yù)最終失靈的危險信號！

眾所周知，國內(nèi)房地產(chǎn)市場已失靈許久。市場不僅無法有效率地合理配置住房，而且滋生出嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題，成為影響財富合理分配、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的重大障礙。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，由于法治建設(shè)滯后，從而在向新體制過渡的過程中滋生了阻礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大敵人——利益集團(tuán)。這在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。

特別令人擔(dān)憂的是，在投資房產(chǎn)可迅速催生億萬富豪的市場環(huán)境下，剛性需求被投機(jī)需求擠壓，非理性的市場炒作取代了正常的市場交易。少部分富人掌握著一線城市核心區(qū)域的相當(dāng)一部分房產(chǎn)，社會財富迅速向這些人集中，業(yè)已拉大的貧富差距經(jīng)由畸形的房地產(chǎn)市場的推波助瀾而再次被拉大。更危險的信號是，部分既得利益者在攫取巨額財富后正利用政府對房地產(chǎn)泡沫可能破滅的顧忌直接或間接地綁架政府決策。

業(yè)已進(jìn)入調(diào)控關(guān)鍵時期的房地產(chǎn)市場，亟須提高政策執(zhí)行力尤其是調(diào)控政策投放的有效性。作為房地產(chǎn)調(diào)控釜底抽薪的第一步，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的祭出，如果能夠在獲取充分信息與準(zhǔn)確數(shù)據(jù)取得根本性突破，則完全有可能成為深層次改革的“杠桿”。否則，再好的制度設(shè)計亦有可能無疾而終。

為此筆者提議，政府在整頓房地產(chǎn)市場秩序的同時，盡快從房地產(chǎn)價值鏈中解脫出來，在注意挖掘和提升傳統(tǒng)工業(yè)增長潛力和利潤空間的同時，深耕戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的打造，充分重視服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要作用，以求逐步擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的深度依賴。