有諺云：不怕神一樣的對(duì)手，就怕豬一樣的隊(duì)友。隨著1月19日阿爾及利亞人質(zhì)事件以血腥的暴力收尾，這句俗話有了另一種解讀：不怕神一樣的恐怖分子，就怕有豬一樣的營救者。

鮮有一場(chǎng)人質(zhì)營救如阿爾及利亞的人質(zhì)事件這樣，受到國際社會(huì)的密切關(guān)注，不僅人質(zhì)人數(shù)眾多，而且人質(zhì)國籍涉及除阿爾及利亞之外的美國、法國、英國、挪威、日本、奧地利、愛爾蘭、菲律賓、馬來西亞等國家。2013年1月16日早晨，一伙武裝分子襲擊了阿爾及利亞東南部艾因阿邁納斯市一處合資天然氣田，并劫持了包括外國人在內(nèi)的數(shù)百名人質(zhì)，以此報(bào)復(fù)法國對(duì)馬里北部極端組織采取軍事行動(dòng)。1月17日，阿爾及利亞軍方對(duì)被控制的天然氣田發(fā)動(dòng)突然襲擊，行動(dòng)持續(xù)3天，39名外國人質(zhì)和29名劫持者喪生，被外界認(rèn)為是將人質(zhì)與劫持者一起干掉。

混亂的人質(zhì)大營救

阿爾及利亞雖然在這次人質(zhì)危機(jī)中解救出了100多名外國人質(zhì)和600多名本國人質(zhì)，但阿爾及利亞軍方的營救行動(dòng)仍遭到了外界諸多批評(píng)和質(zhì)疑?？梢哉f，這是一場(chǎng)極為“混亂”的人質(zhì)營救。1月17日，阿軍在直升機(jī)上向劫持者的汽車射擊，車上有35名人質(zhì)。首次交火后，阿爾及利亞地面部隊(duì)進(jìn)入天然氣處理廠，劫持者威脅稱如果阿軍方再靠近將處決人質(zhì)。18日早晨，劫持者后退到3公里處的天然氣處理廠主樓。此時(shí)阿軍拒絕與劫持者談判，劫持者攜帶大量火箭彈、手榴彈、機(jī)關(guān)槍、迫擊炮等與人質(zhì)一起逃入機(jī)房。對(duì)于19日發(fā)起的總攻，外界披露的情況甚少，英國《每日電訊報(bào)》稱情況令人絕望。

俄羅斯安全局某特種部門退伍指揮官維克托·金上校認(rèn)為，阿爾及利亞安全部隊(duì)清洗隱藏在天然氣田的恐怖分子軍事行動(dòng)的主要任務(wù)根本不是為了解救人質(zhì)，而且阿軍方也沒有能完成諸如解救數(shù)百名人質(zhì)這種高難度特別行動(dòng)的特別部門。阿軍方在對(duì)劫持者的軍事抵抗能力、人員數(shù)量、殘忍程度和恐怖手段等方面估計(jì)不足，對(duì)人質(zhì)所處的環(huán)境、方位以及可能遇到生命危險(xiǎn)后采取的應(yīng)急措施等，事先都缺乏周密研究與規(guī)劃的情況下，就強(qiáng)行發(fā)動(dòng)突襲，并派出直升機(jī)和坦克，這更像是一次特別軍事行動(dòng)，而不是單純的解救人質(zhì)。軍方持續(xù)3天的武力行動(dòng)，不僅給劫持者留下了屠殺人質(zhì)的機(jī)會(huì)，也容易造成人質(zhì)誤傷。

阿爾及利亞軍方的強(qiáng)硬和疏于溝通，招致了外界的猛烈批評(píng)。人質(zhì)危機(jī)發(fā)生后，美國、英國、法國等希望阿政府能謹(jǐn)慎行事，但阿在沒有知會(huì)其他國家的情況下，強(qiáng)行發(fā)動(dòng)襲擊。英國首相卡梅倫稱他的辦公室事先沒有得到通知，他是通過英國自己的情報(bào)來源才獲知營救突襲行動(dòng)的。日本稱阿爾及利亞不僅沒有事先通知，而且對(duì)日本的要求置之不理，因?yàn)闋I救行動(dòng)會(huì)危及人質(zhì)，曾要求停止行動(dòng)。

1月20日軍方已經(jīng)停火一天，但阿爾及利亞政府對(duì)關(guān)于哪些人遭到劫持、哪些人逃脫、哪些人被劫持者殺害、哪些人在進(jìn)攻中身亡等信息都不清楚，且相互矛盾，各國報(bào)道的遇難人數(shù)也不斷進(jìn)行調(diào)整。阿當(dāng)局事后的官方聲明對(duì)細(xì)節(jié)語焉不詳，阿總統(tǒng)也避而不談。1月21日，阿總理塞拉勒宣布，共有來自8個(gè)國家的36名外國人質(zhì)死亡（另有1名阿爾及利亞人質(zhì)），5名外國人質(zhì)失蹤。到1月24日，又有3名日本人被確認(rèn)喪生，此次人質(zhì)危機(jī)中日本遇害者達(dá)到10人，被認(rèn)為是最大的受害國。日本政府派出專機(jī)飛往阿爾及利亞，將遇難者遺體以及人質(zhì)事件幸存者運(yùn)回國，這是日本政府專機(jī)首次運(yùn)送遇難者遺體。

塞拉勒對(duì)阿特種部隊(duì)解救人質(zhì)的行動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，稱他們的行動(dòng)專業(yè)高效，使大部分人質(zhì)獲救。至于解救行動(dòng)中出現(xiàn)的眾多人質(zhì)傷亡，在他們看來似乎是必須付出的代價(jià)。飽受恐怖主義威脅的阿爾及利亞，在處理恐怖事件時(shí)，基本奉行“不和恐怖分子討價(jià)還價(jià)”的原則，寧可付出慘痛代價(jià)，也要懲處恐怖分子。英國前情報(bào)高級(jí)官員、反恐專家尼格爾·伊科斯特說：“阿爾及利亞人對(duì)主權(quán)非常在意，他們不會(huì)考慮或者接受外來者的任何援助和建議?！比速|(zhì)事件發(fā)生后，英國首相卡梅倫表示，將會(huì)為阿爾及利亞提供反恐及情報(bào)援助。

笨拙的馬尼拉警方

在其他國家看來，阿爾及利亞的人質(zhì)解救行動(dòng)并不成功。在類似的人質(zhì)事件中，營救行動(dòng)同樣糟糕的國家不得不提菲律賓。2010年8月23日，一名被革職的警察在菲律賓首都馬尼拉街頭劫持了一輛旅行巴士，15名中國香港游客被困，菲律賓警方在經(jīng)過10個(gè)小時(shí)的談判以及1個(gè)多小時(shí)的突擊之后，劫持者才被擊斃，同時(shí)8名人質(zhì)遇害。

這場(chǎng)營救人質(zhì)事件緣何談判破裂釀成血案？劫持事件發(fā)生之后，菲律賓警方救援反應(yīng)緩慢，他們?cè)谇捌谡勁羞^程中，核心判斷錯(cuò)誤，沒把人質(zhì)安危放在首位。劫持者要求恢復(fù)職位，但菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人卻表示，總統(tǒng)府不會(huì)與劫匪談判，這樣會(huì)助長(zhǎng)劫匪的囂張氣焰。這一講話畫面被劫持者看到，此前較為緩和的談判形勢(shì)逆轉(zhuǎn)急下。在雙方陷入僵持階段時(shí)，菲警方讓劫持者的弟弟參與談判，結(jié)果弟弟反而被勸說，認(rèn)為哥哥是無辜的，警方以涉嫌妨礙公務(wù)將其帶走，以致劫持者被激怒，情緒失控。

在無法保證車內(nèi)人員安全以及制定安全預(yù)案的情況下，菲警方采取冒險(xiǎn)強(qiáng)攻。突擊隊(duì)員在靠近巴士后，沒有采用多路突擊的方法，而只是分兩路展開砸窗行動(dòng)；砸窗用的是普通的鐵錘，而不是專業(yè)的消防斧；沒有考慮車窗的離地高度，也沒有帶梯子；在用警車牽引試圖拉開巴士自動(dòng)門時(shí)，繩子竟然被拉斷；被警方忽略的安全門在意外打開之后，警方卻沒能闖進(jìn)去?？梢哉f這是世界上用時(shí)最長(zhǎng)的營救突擊。在長(zhǎng)達(dá)11小時(shí)的對(duì)峙過程中，狙擊手其實(shí)有多次機(jī)會(huì)可以命中劫持者，但都錯(cuò)失良機(jī)。事后，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世承認(rèn)菲律賓特種部隊(duì)設(shè)備和訓(xùn)練的嚴(yán)重不足，營救人質(zhì)手法存在缺陷，但仍對(duì)警方的營救行動(dòng)進(jìn)行辯護(hù)，稱沒有預(yù)料到情勢(shì)會(huì)急轉(zhuǎn)直下。

人質(zhì)事件中折戟的俄美

如果說像阿爾及利亞、菲律賓等小國在處理人質(zhì)劫持案件中，因缺少經(jīng)驗(yàn)、裝備落后而出現(xiàn)失誤是在所難免，那么像美國、俄羅斯這樣的大國，武器裝備先進(jìn)、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，在處理這類案件時(shí)也無法做到萬無一失。

2004年9月1日，車臣武裝分子闖入俄羅斯北奧塞梯別斯蘭第一中學(xué)，將包括學(xué)生、家長(zhǎng)和老師在內(nèi)的1200多人趕進(jìn)體育館作為人質(zhì)，并在體育館周圍埋設(shè)爆炸物。俄羅斯軍方將學(xué)校包圍3天，期間多次進(jìn)行電話談判，9月3日俄軍方與武裝分子交火，最終導(dǎo)致326名人質(zhì)死亡，成為俄羅斯最嚴(yán)重的恐怖主義襲擊事件。

此次行動(dòng)由總統(tǒng)普京參與指揮，卻遭到大量批評(píng)和質(zhì)疑。幸存者和遇難者家屬，認(rèn)為俄軍方在對(duì)學(xué)校的強(qiáng)攻中使用火箭推進(jìn)榴彈和坦克炮是不必要的；有批評(píng)認(rèn)為政府沒有認(rèn)真與劫持者進(jìn)行談判，而且有意向媒體提供錯(cuò)誤和不一致的情況報(bào)告；因平民的混入和武裝分子的脫逃，行動(dòng)指揮者被批評(píng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全失去控制。負(fù)責(zé)營救任務(wù)的俄羅斯阿爾法特種部隊(duì)，其專業(yè)水準(zhǔn)也被質(zhì)疑。

獲得2013年金球獎(jiǎng)的影片《逃離德黑蘭》，就是根據(jù)1979年伊朗發(fā)生的美國大使館人質(zhì)危機(jī)部分史實(shí)改編拍攝的。1979年11月14日，66名美國外交官和平民被伊朗革命示威者扣為人質(zhì)，其中6名美國人在加拿大和瑞典大使館的庇護(hù)下成功逃脫。1980年2月，伊朗向美國提出了一系列要求作為釋放人質(zhì)的條件。當(dāng)時(shí)的卡特政府一方面通過公開途徑尋求談判，另一方面批準(zhǔn)了一項(xiàng)代號(hào)為“鷹爪行動(dòng)”的跨軍種聯(lián)合秘密營救行動(dòng)。1980年4月24日，美軍8架直升機(jī)從航母上起飛，6架運(yùn)輸機(jī)從埃及起飛，飛往伊朗境內(nèi)的會(huì)合地點(diǎn)。然而沙塵暴降臨，一架直升機(jī)在升空瞬間同另一架直升機(jī)相撞起火爆炸，造成8人死亡，4人受傷。這次經(jīng)過精心策劃的營救行動(dòng)最終以流產(chǎn)告終。直到1981年1月20日，美國大使館所有人質(zhì)才被釋放，長(zhǎng)達(dá)444天的人質(zhì)危機(jī)終于落幕?？偨y(tǒng)卡特也因這次事件而在總統(tǒng)連任競(jìng)選中落敗。

在劫持事件中，解救人質(zhì)都是各國政府及安全部門極其重要而迫切的任務(wù)，也是各國輿論和公眾聚焦的中心。遇到重大人質(zhì)事件，各國基本上會(huì)成立統(tǒng)一的行動(dòng)指揮部，制定出有效的營救方案，同時(shí)派出談判專家和特別行動(dòng)部門，以便能盡快成功解救人質(zhì)。縱觀過去20年來的人質(zhì)事件，其中不乏堪稱完美的人質(zhì)營救行動(dòng)。1994年一架法航客機(jī)在阿爾及利亞機(jī)場(chǎng)被劫持，在法國的施壓下，被劫持飛機(jī)開往法國，法國政府和特別行動(dòng)部門在機(jī)場(chǎng)只用了10多分鐘，就將274名人質(zhì)全部解救出來。1996年12月，日本駐秘魯大使官邸的400多名秘魯政界要人和外國使節(jié)被武裝分子劫持，時(shí)任秘魯總統(tǒng)藤森一面佯裝談判爭(zhēng)取時(shí)間，同時(shí)指揮軍人挖地道通往使館。人質(zhì)危機(jī)發(fā)生后第127天，從地道鉆出來的突擊隊(duì)員僅用38分鐘就擊斃了武裝分子，將人質(zhì)成功解救。

隨著恐怖活動(dòng)的跨地區(qū)、跨邊境化，如何在海外人質(zhì)事件中保護(hù)本國人質(zhì)的安全，以及保護(hù)海外公民的安全，這是許多國家需要面臨的重要問題之一。