【摘 要】 文章基于信息時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理中存在的弊端，研究開(kāi)發(fā)高校資金使用審批管理系統(tǒng)，旨在建立面向校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工的預(yù)算管理控制、資金使用與審批的網(wǎng)上辦公信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理與計(jì)劃管理，提高資金使用效率，促進(jìn)高校的信息化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)； 財(cái)務(wù)管理； 信息系統(tǒng)； 高校

一、引言

21世紀(jì)，人類已進(jìn)入以計(jì)算機(jī)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息時(shí)代。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用有力地推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層變革，深刻地改變著人們的生活、學(xué)習(xí)和工作方式。高校財(cái)務(wù)部門的信息化建設(shè)目前僅限于利用內(nèi)部局域網(wǎng)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)處理賬目，沒(méi)有建立起面向校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工的預(yù)算管理控制、資金使用與審批的網(wǎng)上辦公信息平臺(tái)，所以仍然沿用陳舊的手工管理模式，工作耗時(shí)費(fèi)力、效率低、準(zhǔn)確性差、信息滯后。如學(xué)校各部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成情況只有財(cái)務(wù)處有關(guān)人員掌握，負(fù)責(zé)審批的部門領(lǐng)導(dǎo)甚至財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)不能實(shí)時(shí)掌握，審批具有盲目性；教職工公務(wù)借款和報(bào)賬均需反復(fù)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，耗時(shí)費(fèi)力，工作效率低。因此，本文旨在通過(guò)研究開(kāi)發(fā)面向高校內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工服務(wù)的資金審批系統(tǒng)，做到“事先有預(yù)算、事中有控制、事后有分析”，強(qiáng)化預(yù)算管理制度的執(zhí)行，提高資金使用效率，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理模式，推進(jìn)高校信息化的建設(shè)。

二、系統(tǒng)的需求分析與基本功能

（一）系統(tǒng)的需求分析

資金使用審批管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)旨在走出高校財(cái)務(wù)處內(nèi)部局域網(wǎng)的賬務(wù)處理系統(tǒng)，建立起面向高校內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工服務(wù)的資金使用審批信息平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)的預(yù)算執(zhí)行信息，避免審批的盲目性和資金使用者反復(fù)找領(lǐng)導(dǎo)審批的勞頓之苦，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資金使用的計(jì)劃性和效率。

基于以上業(yè)務(wù)場(chǎng)景，涉及的業(yè)務(wù)處理主要包括：資金使用信息申請(qǐng)和資金使用信息審批兩部分。其中：資金使用信息申請(qǐng)由高校各部門教職工提交；資金使用信息審批由多級(jí)審批組成，具體包括職工所在單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)審批，部門交叉審批，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)審批，主管校領(lǐng)導(dǎo)審批等。對(duì)于提交申請(qǐng)的用戶，可實(shí)時(shí)在線查詢申請(qǐng)信息的審批進(jìn)度及審批結(jié)果。各級(jí)審批領(lǐng)導(dǎo)也可以實(shí)時(shí)在線查看等待審核的申請(qǐng)信息，并能夠?qū)崿F(xiàn)在線審批業(yè)務(wù)，不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制。

另外，由于申請(qǐng)資金總額度不能超過(guò)預(yù)算額度，所以應(yīng)由管理人員將每年各部門的各項(xiàng)預(yù)算額度預(yù)先導(dǎo)入系統(tǒng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在審批時(shí)，也能根據(jù)預(yù)算信息，決定是否同意申請(qǐng)，或適當(dāng)修改申請(qǐng)的額度。同時(shí)，管理人員應(yīng)預(yù)先將申請(qǐng)人和各級(jí)審核領(lǐng)導(dǎo)的賬戶信息錄入系統(tǒng)。

基于以上功能需求，避免了申請(qǐng)人和審批人面對(duì)面簽字的時(shí)間和地點(diǎn)限制等不便，但同時(shí)對(duì)系統(tǒng)提出了更高的安全性需求，具體包括：各申請(qǐng)用戶要使用專門的客戶端，并提供學(xué)校財(cái)務(wù)處提供的唯一的識(shí)別碼和密碼；財(cái)務(wù)處長(zhǎng)在審批時(shí)，為了避免身份欺騙，采用U盾等安全防范技術(shù)；系統(tǒng)用戶分角色管理，不同角色的用戶擁有不同的權(quán)限，比如申請(qǐng)人只能看到自己的資金申請(qǐng)和審批信息，部門領(lǐng)導(dǎo)只能看到本部門資金申請(qǐng)和審批信息等。

（二）系統(tǒng)的基本功能

基于以上需求分析，整個(gè)系統(tǒng)由資金申請(qǐng)子系統(tǒng)和資金審批子系統(tǒng)構(gòu)成。資金申請(qǐng)子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)在線提交申請(qǐng)功能，資金審批子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)審批提交的申請(qǐng)，兩個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交互。兩個(gè)子系統(tǒng)用例圖如圖1和圖2所示。

三、系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

（一）可維護(hù)性

在設(shè)計(jì)本系統(tǒng)前，通過(guò)對(duì)一些學(xué)校軟、硬件設(shè)備及信息化建設(shè)的調(diào)查，掌握了本系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與運(yùn)行需求。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分考慮了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性，為系統(tǒng)功能的進(jìn)一步改善留下了必要的空間。

（二）保密性

對(duì)于高校資金審批管理系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)立用戶權(quán)限，確保信息的保密性。數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息只能通過(guò)具有修改權(quán)限的管理員修改，其他人不能隨意修改本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)可靠性。用戶的密碼等相關(guān)的重要信息都是經(jīng)過(guò)加密的，這樣能很好地保護(hù)用戶個(gè)人的機(jī)密信息。即使非法用戶得到了加密后的信息也會(huì)因?yàn)闆](méi)有密鑰而無(wú)法破解為有效信息。

（三）安全性

為了資金審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)應(yīng)定期做好備份。未授權(quán)的人員無(wú)法操作，且在每次登錄時(shí)必須隨機(jī)輸入驗(yàn)證碼，確保不會(huì)被黑客等惡意破解密碼，也使得學(xué)校的資金動(dòng)向做到相對(duì)的保密。結(jié)合硬件加密技術(shù)，采用ROCKEY2硬件加密鎖，應(yīng)用生成UID的改良HMAC-MD5算法，內(nèi)置保密算法等，大大提高了整套系統(tǒng)的安全性。

四、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

（一）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

在對(duì)資金審批管理系統(tǒng)的用戶進(jìn)行需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合資金審批管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理念，整個(gè)系統(tǒng)采用C/S和B/S相結(jié)合的架構(gòu)模式。其中資金申請(qǐng)子系統(tǒng)用C/S模式，申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載、安裝系統(tǒng)客戶端；資金審批子系統(tǒng)采用B/S模式，解決了時(shí)間和地點(diǎn)限制等原有問(wèn)題。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)圖如圖3所示。

（二）系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)

1.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境

資金審批管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)平臺(tái)采用Microsoft.NET Framework 2.0，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)是SQL Server2005。

2.系統(tǒng)初始化界面的實(shí)現(xiàn)

在研究開(kāi)發(fā)系統(tǒng)初始化界面時(shí)首先要考慮到用戶的易操作性，其次要明確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量的所有因素，可根據(jù)系統(tǒng)功能的初始定位，在初始化界面啟動(dòng)過(guò)程中預(yù)先加載一部分?jǐn)?shù)據(jù)，在后續(xù)的操作過(guò)程中，再動(dòng)態(tài)加載需要的其他數(shù)據(jù)，提高用戶界面友好性?；谝陨瞎δ苄枨?，本系統(tǒng)初始化界面是通過(guò)jQuery實(shí)現(xiàn)的，并使用Ajax技術(shù)實(shí)現(xiàn)了在初始化過(guò)程中動(dòng)態(tài)異步加載數(shù)據(jù)集。

3.系統(tǒng)核心功能實(shí)現(xiàn)流程

系統(tǒng)核心功能業(yè)務(wù)流程主要是指預(yù)算數(shù)據(jù)提交給系統(tǒng)后，逐級(jí)審批的工作流程。其實(shí)現(xiàn)流程如圖4所示。

五、系統(tǒng)潛在數(shù)據(jù)挖掘

財(cái)務(wù)部門在系統(tǒng)正常運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)形成大量的數(shù)據(jù)?？梢岳脭?shù)據(jù)挖掘技術(shù)設(shè)計(jì)新知識(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程（新知識(shí)獲取算法），從數(shù)據(jù)中獲取有效的、新穎的、潛在有用的新知識(shí)。數(shù)據(jù)挖掘結(jié)構(gòu)如圖5所示。

六、系統(tǒng)的應(yīng)用

系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后，在學(xué)校投入了試用，通過(guò)一段時(shí)間的使用，明顯體現(xiàn)出其優(yōu)越性：一是分管財(cái)務(wù)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)崟r(shí)查詢和分析學(xué)校資金運(yùn)行情況，為學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理與決策提供了實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；二是部門領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)崟r(shí)掌握本部門預(yù)算的完成情況并能做到有計(jì)劃地合理審批，確保教學(xué)等工作的正常開(kāi)展；三是教職工公務(wù)借款和報(bào)賬在網(wǎng)上一次性完成審批，省去反復(fù)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的麻煩，減少審批程序和找不到領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。所以，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)該系統(tǒng)的使用非常贊許，獲得了良好使用效果。

七、結(jié)論

1.高校資金使用審批管理系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)與使用，使高校財(cái)務(wù)管理部門走出內(nèi)部局域網(wǎng)的賬務(wù)處理系統(tǒng)，建立起了面向校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工服務(wù)的預(yù)算管理控制、資金使用與審批的網(wǎng)上辦公的信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新了高校財(cái)務(wù)管理模式，促進(jìn)了高校信息化的建設(shè)。

2.高校資金使用審批管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了分管財(cái)務(wù)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)查詢和分析學(xué)校資金運(yùn)行情況，部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握本部門預(yù)算的完成情況和網(wǎng)上審批，教職工公務(wù)借款和報(bào)賬在網(wǎng)上一次性完成審批，省去反復(fù)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的麻煩，提高了工作效率。

3.該系統(tǒng)的投入使用，真正做到了“事先有預(yù)算、事中有控制、事后有分析”，強(qiáng)化了預(yù)算管理制度的執(zhí)行，提高了資金使用的計(jì)劃性和效率，為高效與動(dòng)態(tài)管理財(cái)務(wù)預(yù)算提供了保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 謝旭人.著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2009-09-02.

[2] 喬春華.論高效經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理[J].教育財(cái)會(huì)研究，2012（2）.

[3] 陳偉光.新形勢(shì)下提高高校財(cái)務(wù)管理水平的思考[J].中國(guó)高等教育，2006（9）.