【摘 要】 隨著我國高校教育制度的改革，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，在校生人數(shù)已頗具規(guī)模，學(xué)費收入成為高校一項重要的資金來源。與此同時，高校收費工作面臨著很大的困難。文章從實際工作出發(fā)，探討和研究如何解決高校收費工作存在的種種難題，提出了提高學(xué)費收繳率的對策并展望了將來的收費模式。

【關(guān)鍵詞】 高校收費； 學(xué)費收繳率； 收費模式

一、高校學(xué)費收繳現(xiàn)狀

隨著我國高校教育制度改革的不斷深入，政府逐漸減少對高校資金的投入，而學(xué)費收入作為高校資金的一項重要來源，對學(xué)校的生存和發(fā)展日益顯得更為重要。但在是學(xué)費的收繳過程中，存在著很多不盡人意的地方，學(xué)生欠費嚴重，欠費學(xué)生的比例在逐年增加，欠費金額也越來越大，各種費用不能及時、足額收繳，使學(xué)費收入很難及時到位，直接影響到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）學(xué)費依然是一些家庭的負擔(dān)

在我國，目前高校學(xué)費標(biāo)準除特殊專業(yè)外，一般專業(yè)的學(xué)費在4 000至6 000元之間，如果再加上需要繳納的住宿費，以及必需的生活費，這個金額遠遠超出了農(nóng)村居民的人均收入（2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6 977元）。由此不難看出，學(xué)費對于很多的農(nóng)村學(xué)生來說，依然是一個很大的負擔(dān)。

（二）各部門協(xié)調(diào)合作力度差

在學(xué)費收繳過程中，長期以來存在著一些錯誤的認識，很多部門、很多人沒有站在高校發(fā)展的角度看待收費工作，認為收費工作僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)，與教務(wù)處、學(xué)生處、后勤管理處、各學(xué)院等部門關(guān)系不大。同時，各部門在實際收費工作中缺乏統(tǒng)一認識，各自為政，缺乏溝通和協(xié)調(diào)。比如，財務(wù)部門負責(zé)收費；教務(wù)部門負責(zé)管理學(xué)生的學(xué)籍，登記考試成績，發(fā)畢業(yè)證書；學(xué)生處等學(xué)工部門負責(zé)學(xué)生思想政治工作等；對學(xué)生進行直接管理的各院系更是認為，把學(xué)生管好，不出事故就完成了工作內(nèi)容，對學(xué)生收費工作沒有直接責(zé)任，學(xué)院掌握使用的經(jīng)費與學(xué)費收入多少無關(guān)，學(xué)院催繳學(xué)生欠費的積極性不高，催收學(xué)費的力度被弱化。而且，當(dāng)學(xué)生管理部門不能及時將學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)或者宿舍調(diào)整等變動信息通知財務(wù)處時，容易造成學(xué)費管理上的漏洞，導(dǎo)致少收或漏收學(xué)費現(xiàn)象，直接影響到學(xué)費收繳。至今，大部分高校尚未建立起一套完整的一體化收費管理體系。

（三）學(xué)生繳費觀念在逐漸改變

首先，對于剛剛離開家門的學(xué)生來說，離開了父母的看管，而自我的約束力還沒有形成，面對花花世界的吸引力，他們或者買手機，或者買電腦，或者請客吃飯，將父母寄來的學(xué)費用于自己的高消費，追逐潮流，過著富足的生活，在繳費時就沒有支付學(xué)費的能力了。其次，受市場經(jīng)濟的影響，競爭和投資很早就灌輸?shù)綄W(xué)生的頭腦中，成功人士成為當(dāng)今社會人人追求的目標(biāo)，為此，不少學(xué)生在學(xué)校期間就開始嘗試創(chuàng)業(yè)與投資，他們或是將學(xué)費用于投資，或是將學(xué)費用于存蓄賺取利息等，來成就自己的創(chuàng)業(yè)夢想。而這些則直接導(dǎo)致學(xué)生無法繳納學(xué)費，進而造成惡意欠費。

（四）收費方式落后，為收費工作帶來不便

當(dāng)前，在很多高校中，主要采取的收費方式有三種。以下逐條分析：

第一種方式是現(xiàn)金繳費。即在開學(xué)之初，財務(wù)處統(tǒng)一集中收費，一邊開票，一邊收費，屬于最傳統(tǒng)的收費方式。每年這個時候，排隊繳費成為高校校園的一景。這種收費方式的缺點很多：一是學(xué)生攜帶大量現(xiàn)金到校報到，很難保證安全；二是現(xiàn)場收款速度慢，學(xué)生排長隊等候繳費，造成混亂，易出現(xiàn)錯收、收取假幣等情況。

第二種方式是銀行代扣款方式。這也是目前高校收費中普遍采用的一種方式。銀行代扣款方便及時，但是前期需要做很多的基礎(chǔ)工作。第一，要準確地提供學(xué)生的銀行卡號；第二，要及時足額將學(xué)費存入學(xué)費銀行卡中，才能保障扣繳成功；第三，學(xué)費銀行卡號變更時要及時登記更新。此種方式在很大程度上緩解了財務(wù)處收費的壓力，但是，同時也存在著許多問題。比如，學(xué)生對銀行代扣款方式的認識不夠，擔(dān)心錢被多扣，賬戶安全保證不了，往往不愿意把學(xué)費存入銀行；學(xué)生在學(xué)費銀行卡丟失后不能及時變更，導(dǎo)致無法扣款。

目前，普遍采用的收費方式還有一種是POS機刷卡繳費。刷卡繳費方便，但是刷卡對于場地設(shè)備有一定的要求，很難同時開放很多刷卡窗口，因此此種方式存在著很多的局限性。目前，這種方式主要作為上兩種收費方式后續(xù)的補充，用于日常零星學(xué)費的收繳。

（五）收費管理工作日趨復(fù)雜，收費任務(wù)日益繁重

從1999年起國家實行高校大規(guī)模擴招后，收費管理工作也變得越來越復(fù)雜，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，高校在校學(xué)生人數(shù)連年增加，學(xué)生繳費總額年年遞增，管理工作量和難度不斷增大。同時，學(xué)生人數(shù)增加，學(xué)籍變動、調(diào)換宿舍成為常態(tài)。另外，國家對貧困學(xué)生的資助也越來越多，貸款繳費和學(xué)費減免等工作日益增加，這也是收費管理工作中重要的日常工作。第二，各類學(xué)科、各個專業(yè)的收費標(biāo)準不同，在實際收費操作過程中增加了不少難度。第三，學(xué)生住宿收費標(biāo)準不同，學(xué)生選擇或調(diào)換宿舍以及退宿等工作成為收費管理中的日常工作，而且操作起來極為復(fù)雜。

目前高校的收費工作現(xiàn)狀就是收費工作量越來越大，使得過去季節(jié)性的收費變成全年經(jīng)常性收費，同時收費項目、收費標(biāo)準管理的難度增加，加大統(tǒng)計收費數(shù)據(jù)工作難度和工作量。

三、提高學(xué)費收繳率的對策

（一）對貧困學(xué)生進行有效的資助和減免

對于確實因為貧困欠費的學(xué)生，增設(shè)勤工助學(xué)崗位和提高勤工助學(xué)崗位酬金標(biāo)準，優(yōu)先為貧困學(xué)生提供助學(xué)崗位，鼓勵他們利用課余時間參加勤工助學(xué)活動，為貧困生提供通過自己勞動解決部分上學(xué)費用的機會，按規(guī)定及時定額發(fā)放國家獎學(xué)金、助學(xué)金，省政府獎學(xué)金（助學(xué)金），進一步加大對貧困生的資助力度。積極主動推行國家助學(xué)貸款，鼓勵貧困大學(xué)生通過申請國家助學(xué)貸款（生源地助學(xué)貸款）等途徑，及時解決學(xué)費和部分生活費用。

（二）提高各部門的合作效力，建立一體化的收費管理體制

高校學(xué)生收費工作，不僅僅是財務(wù)部門的工作，還涉及其他職能部門的積極協(xié)調(diào)與配合。在管理上，需要形成一體化、高效的收費管理體系。首先，財務(wù)部門負責(zé)收費工作的具體組織和實施，及時向相關(guān)職能部門和院系提供學(xué)生欠費信息；第二，教務(wù)處等職能部門及時將學(xué)生變動情況向財務(wù)部門通報，以便及時調(diào)整相關(guān)信息；第三，各院系及時督促欠費學(xué)生繳費。作為直接接觸學(xué)生的班主任、輔導(dǎo)員，要掌握學(xué)生的實際情況，根據(jù)不同情況做工作。對于貧困的學(xué)生，通過“獎、貸、勤、補、免”等手段確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。對于惡意欠費學(xué)生，通過兩方面來杜絕欠費現(xiàn)象：一方面從思想上引導(dǎo)學(xué)生履行繳費義務(wù)，強調(diào)其不履行義務(wù)的后果，打消欠費學(xué)生的僥幸和攀比心理；另一方面按照學(xué)生管理條例，對于惡意欠費學(xué)生，通過學(xué)籍管理、學(xué)分管理等對其進行約束。

同時，在收費管理過程中，相關(guān)職能部門及各院系之間要建立起緊密的服務(wù)管理體系，通過校園網(wǎng)將學(xué)生繳費的情況及時公布，提供多功能、多層次的服務(wù)。

（三）加強學(xué)生自律性培養(yǎng)，樹立正確的繳費觀念

剛剛離開父母進入大學(xué)校園的學(xué)生，自律性差，繳費觀念淡薄。學(xué)校一方面要從德育方面入手，加強學(xué)生的自我約束能力，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的消費觀念和繳費觀念，提高繳費意識；另一方面要建立誠信檔案，把惡意欠費行為和誠信掛鉤，從而減少惡意欠費行為，提高繳費率。

（四）利用信息化手段，提高收費效率

從未來發(fā)展趨勢上看，高校收費將逐漸走向信息化，收費方式也將由單一的收費方式向多元化發(fā)展，由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化，由集中收費轉(zhuǎn)向即時收費。在收費工作中，利用網(wǎng)絡(luò)化和電子化，從而使繳費變得方便快捷，提高收費的效率。

第一，利用校園“一卡通”，實現(xiàn)學(xué)生繳費的模式。目前，“一卡通”的交費方式已經(jīng)有很成熟的技術(shù)可循，方便學(xué)生隨時查詢和繳納學(xué)費。

第二，創(chuàng)建銀行繳費號，實現(xiàn)學(xué)生繳費的模式。由銀行為收費學(xué)校設(shè)立一個專門的繳費代碼，所有學(xué)生可以將繳費金額都匯到這個代碼下。繳費后，銀行將繳費信息導(dǎo)入學(xué)校學(xué)生收費系統(tǒng)。此種方式，不但簡化了收費過程中與銀行進行數(shù)據(jù)交換的環(huán)節(jié)，降低了差錯率，而且免去了異地存款的費用，減輕了學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)，使高校收費工作順利進行。

第三，利用第三方支付平臺，實現(xiàn)學(xué)生繳費的模式。目前，公共事業(yè)的水電煤氣等已經(jīng)通過支付寶這種第三方支付平臺的方式支付，方便快捷。這種支付方式，能否與高校的收費工作結(jié)合，形成方便高效的收費方式，還有待于探討和實踐。

（五）提高收費人員綜合素質(zhì)，提升收費管理水平

學(xué)費收費工作已經(jīng)進入信息化工作模式，從學(xué)生信息變更、學(xué)費變動，到學(xué)費結(jié)算都已經(jīng)實現(xiàn)電算化操作，這對收費人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)提出了更高的要求。收費人員不僅要熟悉相關(guān)的政策法規(guī)，而且要熟悉收費流程，同時還要掌握電算化和網(wǎng)絡(luò)知識，這樣才能適應(yīng)收費工作發(fā)展的需要，保障收費工作的順利開展。

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