縣域處于保障民生、安民富民的第一線，發(fā)展縣域經(jīng)濟的最終落腳點就是為了讓廣大人民群眾享受更加幸福的生活，因此縣域經(jīng)濟的本質(zhì)就是“民生經(jīng)濟”。

眉縣地處關(guān)天經(jīng)濟區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)越，歷史悠久，各項工作基礎(chǔ)較好，具有加速發(fā)展的廣闊前景。2011年10月，新一屆縣委準(zhǔn)確把握眉縣縣情特點和階段性發(fā)展特征，在縣第十五次黨代會上科學(xué)規(guī)劃了今后五年發(fā)展藍(lán)圖。一年來，全縣上下呈現(xiàn)出事業(yè)興、人氣旺、風(fēng)氣正、干勁足的良好局面，眉縣發(fā)展已邁入大步跨越的新階段。

思想領(lǐng)先、真抓實干，激發(fā)經(jīng)濟活力。思想是發(fā)展的靈魂，領(lǐng)導(dǎo)有什么樣的思想，發(fā)展就會走什么樣的道路。眉縣要率先崛起、領(lǐng)跑關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)思想解放的程度。我們把解放思想作為加快發(fā)展的先導(dǎo)性工程來抓，引導(dǎo)廣大干部敢想敢干，善于整合一切資源，敢于打破各種界限，勇于突破各種壁壘，以思想大解放，環(huán)境大優(yōu)化，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動縣域大發(fā)展。去年以來，我們在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)思想大解放，圍繞解決“有人干事”、 “有錢干事”、 “敢于干事”等難題，先后實施了“大規(guī)模招引人才計劃”、“百名碩士進(jìn)眉塢”等人才戰(zhàn)略，制定出臺高層次人才引進(jìn)等13個政策性文件，打破學(xué)歷、資歷、身份、地域限制。在全力抓好招商引資和爭取國家投資的基礎(chǔ)上，運用財政杠桿，組建了縣金融辦和中小企業(yè)擔(dān)保貸款公司，注冊成立了縣城投資開發(fā)公司、太白山投資集團及“四區(qū)五園六基地”等23個投資開發(fā)公司，整合盤活有效資產(chǎn)，擴大金融信貸規(guī)模，形成了多渠道、多元化的資金投入機制。

大上項目、做強產(chǎn)業(yè)，筑牢民生基石。只有做強縣域經(jīng)濟，才能為民生建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，才能讓老百姓的幸福指數(shù)不斷提高。對眉縣這樣一個資源優(yōu)勢不突出，又缺少大項目支撐的縣區(qū)而言，要率先崛起，就必須圍繞項目儲備超前謀劃，圍繞項目引進(jìn)敢搶敢爭，圍繞項目落地靈活措施，圍繞項目建設(shè)優(yōu)化服務(wù)，圍繞項目發(fā)展搭建平臺，以大項目形成大產(chǎn)業(yè)、帶動大發(fā)展。今年以來，全縣招商到位資金48億元，農(nóng)夫山泉、華夏聯(lián)城、天人集團等一批知名企業(yè)落戶建設(shè)；全縣共229個、年度計劃總投資103.5億元的重點項目，投資規(guī)模是2011年的近10倍；全縣已完成固定資產(chǎn)投資76.9億元，比去年全年總量翻了一番。

城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建幸福家園。按照“全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、整體帶動”的思路，以縣城至霸王河工業(yè)區(qū)一帶為主體，以渭河北岸和新建關(guān)中旅游環(huán)線向西延伸段為兩翼，以重點鎮(zhèn)為星，加快縣城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)對接、縣域融合、互動發(fā)展，打造“一體兩翼、多星支撐”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。今年以來，全縣已建成310國道等6條寬幅“綠色長廊”，鄉(xiāng)村游園廣場362個，初步實現(xiàn)了路路有景觀、村村有景點，使群眾盡享山水相融、城鄉(xiāng)一體、天藍(lán)地凈、綠染眉塢的生活環(huán)境。

共建共享、陽光普惠，提升保障水平。始終把保障和改善民生作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，從制度設(shè)計上超前謀劃，整合行政資源，創(chuàng)新社會管理方式，持續(xù)加大民生投入，推動社會保障由補缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)包容性增長、共享式發(fā)展。今年，眉縣投資10.6億元，實施了平安創(chuàng)建、教育滿意、全民健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村扶貧安居、一體化社會救助和社會福利等“幸福眉縣八大工程”，惠及近32萬城鄉(xiāng)群眾。民生工程從當(dāng)初主要解決“生活難、上學(xué)難、看病難”問題，擴展到目前解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等問題，并逐步覆蓋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化等領(lǐng)域，有力地推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高了政府的執(zhí)行力和公信力，凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力。

（作者為中共陜西省眉縣縣委書記）

責(zé)編/劉廣為 美編/石玉