作為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型地區(qū)之一，臺(tái)州市全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，積極做好省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展，全面增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型凸顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)

全市上下堅(jiān)守實(shí)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，先后經(jīng)受住金融危機(jī)和中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)的考驗(yàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快了。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)集中整治，淘汰醫(yī)化、重金屬等領(lǐng)域一大批“低小散”落后產(chǎn)能，20個(gè)上百億元塊狀經(jīng)濟(jì)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年提高，發(fā)展方式逐步向龍頭帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展、集群提升轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)了。堅(jiān)持金融創(chuàng)新，強(qiáng)化金融支撐，小法人金融機(jī)構(gòu)和小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展走在前列；堅(jiān)持體制改革，激發(fā)企業(yè)主體活力，上市企業(yè)達(dá)到28家。

三是對(duì)外開(kāi)放度提高了。民企海外市場(chǎng)穩(wěn)步拓展，共與213個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易，企業(yè)累計(jì)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)449個(gè)，吉利、錢(qián)江摩托、海正、新杰克等一批企業(yè)成功開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。

四是發(fā)展空間擴(kuò)大了。加快760平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是560平方公里的臺(tái)州灣集聚區(qū)已經(jīng)拉開(kāi)了框架，為臺(tái)州今后發(fā)展打開(kāi)了新的空間；城市化率提高到了64%，形成了以大港口、大平臺(tái)、大城市集聚大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的發(fā)展格局。

但同時(shí)，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些主要矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決：如產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)主要分布在價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品附加值亟待提升；創(chuàng)新能力不足，有強(qiáng)大的制造但缺少高端的設(shè)計(jì)，可以大量生產(chǎn)商品卻缺少叫得響的品牌；企業(yè)“塊頭不大”、“星星滿(mǎn)天”，但“月亮”和“太陽(yáng)”不多；要素制約凸顯，企業(yè)面臨資金、招工、土地、能源等多重壓力；先發(fā)優(yōu)勢(shì)弱化，體制機(jī)制障礙需要新突破，等等。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“四破解”與“四提升”

經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略之舉，動(dòng)搖不得，必須堅(jiān)定不移。越是形勢(shì)困難，越要堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，不為短期波動(dòng)所擾，著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以解放思想為先導(dǎo)，破解發(fā)展路徑依賴(lài)，善于集大成，敢為天下先；必須以自主創(chuàng)新為關(guān)鍵，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；必須以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，以好環(huán)境吸引人才，以?xún)?yōu)服務(wù)吸引投資。下階段，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家和省里的決策部署，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，謀求更長(zhǎng)時(shí)期、更高效益、更好質(zhì)量的發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。具體而言，就是要實(shí)現(xiàn)“四破解”，力促“四提升”：

第一，破解“低端陷阱”，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次。一是做好“加法”，努力扶新扶優(yōu)扶強(qiáng)。加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域配套能力。加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)企業(yè)減員增效，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，推進(jìn)“機(jī)器換人”。進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域侵權(quán)打擊力度，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前企業(yè)家常說(shuō)的一句話是“創(chuàng)新找死、不創(chuàng)新等死”，這固然有創(chuàng)新周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的含義，但也說(shuō)明我們的創(chuàng)新環(huán)境亟待改善，少數(shù)企業(yè)有了品牌技術(shù)，往往很快被人仿冒，結(jié)果是贏了官司、輸了市場(chǎng)，創(chuàng)新的“先驅(qū)”變成了“先烈”。必須優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新行為撐腰鼓勁，這樣才能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是做好“減法”，通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入、節(jié)能減排、要素供給等措施，大力淘汰低端落后產(chǎn)能，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，推進(jìn)“零地技改”。以畝產(chǎn)稅收為核心要素建立健全“畝產(chǎn)論英雄”企業(yè)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)和集中收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)工業(yè)用地回購(gòu)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組；通過(guò)嚴(yán)格依法處置閑置土地，落實(shí)差別電價(jià)、水價(jià)政策，強(qiáng)化用能“雙控”管理，加強(qiáng)污染物排放總量控制，建立健全“騰籠換鳥(niǎo)”倒逼機(jī)制。

第二，破解“成長(zhǎng)天花板”，全力培育大企業(yè)大集團(tuán)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。從企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)權(quán)、管理等方面著手，重點(diǎn)實(shí)施“大企業(yè)培育、成長(zhǎng)型企業(yè)扶持、上市企業(yè)培育、股權(quán)重構(gòu)、精益管理推廣、企業(yè)家精英培養(yǎng)”六大行動(dòng)計(jì)劃，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”工作，大力培育百億龍頭企業(yè)、千億支柱產(chǎn)業(yè)和萬(wàn)億工業(yè)產(chǎn)值，打造一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)、大集團(tuán)。以行業(yè)重組、跨國(guó)并購(gòu)為手段，加快民資對(duì)接國(guó)資和嫁接外資，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。做好上市企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，優(yōu)化企業(yè)上市后服務(wù)。盯牢知名外企、國(guó)企、央企和軍企，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目。

第三，破解“改革疲軟癥”，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。全面深化省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)投融資體制改革，吸引更多民間資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深化金融創(chuàng)新改革，全面推進(jìn)省小微企業(yè)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。加快行政審批制度改革，推動(dòng)更多的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)向備案制。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，更好地促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。民營(yíng)資本充裕地區(qū)，由于缺乏有效投資渠道，不少資金往往在地下金融、投機(jī)領(lǐng)域游走，極易造成區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。必須加大對(duì)“新36條”執(zhí)行情況的督查力度，真正打破阻礙民間資本投資的“玻璃門(mén)”，讓民間資本從“地下暗流”變?yōu)椤暗厣匣钏薄?/p>

第四，破解空間制約，全力打造沿海產(chǎn)業(yè)帶和城市群兩大平臺(tái)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度。一方面，圍繞浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以深水港口的開(kāi)發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)力布局的轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)760平方公里的臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造大平臺(tái)、集聚大產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)化發(fā)展水平。另一方面，抓住國(guó)家加快城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇，加快臺(tái)州中心城市建設(shè)，以城市化促進(jìn)工業(yè)化提升，以城市群構(gòu)建集聚人才、技術(shù)等高端創(chuàng)新要素，加快培育發(fā)達(dá)的城市功能和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供廣闊空間。

（作者為中共臺(tái)州市委書(shū)記）

責(zé)編/劉廣為 美編/石玉