【摘要】中美關(guān)系是當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)上最重要的雙邊關(guān)系之一，而朝鮮半島問(wèn)題則是中美關(guān)系中始終無(wú)法回避的重要內(nèi)容。二戰(zhàn)后，中美關(guān)系由對(duì)抗到對(duì)話(huà)，無(wú)不涉及朝鮮半島問(wèn)題。圍繞朝鮮半島和平與無(wú)核化問(wèn)題，中美之間能夠達(dá)成基本共識(shí)，但在某些具體問(wèn)題上還存在分歧。未來(lái)朝鮮半島局勢(shì)的演變，必定會(huì)在很大程度上影響中美關(guān)系的走向。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 朝鮮半島 無(wú)核化 中美合作

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國(guó)的和平崛起，中美戰(zhàn)略關(guān)系的走向成為政界和學(xué)術(shù)界注目的焦點(diǎn)。在影響中美關(guān)系的諸因素中，朝鮮半島以其獨(dú)具價(jià)值的地緣優(yōu)勢(shì)以及中美在朝鮮問(wèn)題上特殊的歷史關(guān)系成為其中無(wú)法回避的重要部分。

朝鮮半島問(wèn)題見(jiàn)證中美關(guān)系從對(duì)抗到對(duì)話(huà)

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略遏制。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的猝然爆發(fā)，徹底改變了美國(guó)的遠(yuǎn)東政策。美國(guó)派遣第七艦隊(duì)封鎖了臺(tái)灣海峽，稱(chēng)中共奪占臺(tái)灣“將直接威脅太平洋地區(qū)的安全及該地區(qū)執(zhí)行合法與必要勤務(wù)的美國(guó)部隊(duì)”，并宣稱(chēng)臺(tái)灣未來(lái)地位須待“太平洋安全”恢復(fù)后由對(duì)日和約解決，或由聯(lián)合國(guó)“審議”。美國(guó)此舉打亂了中國(guó)解放臺(tái)灣的軍事部署，臺(tái)灣問(wèn)題自此成為中美關(guān)系中最敏感的政治話(huà)題。

隨著美軍在朝鮮半島集結(jié)以及海軍艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，朝鮮南北雙方局勢(shì)急劇逆轉(zhuǎn)，新中國(guó)的東北和東南也面臨著巨大的軍事威脅。由于美國(guó)的介入，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)迅速擴(kuò)大為一場(chǎng)多方干預(yù)的國(guó)際沖突，中國(guó)人民志愿軍抗美援朝，徹底斷送了兩國(guó)關(guān)系的前途。雖然對(duì)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前美國(guó)對(duì)新中國(guó)是否采取了強(qiáng)硬的遏制戰(zhàn)略，學(xué)術(shù)界尚有爭(zhēng)論。①但伴隨著中國(guó)的參戰(zhàn)和美軍的潰敗，美國(guó)強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)的遏制孤立政策是不容置疑的。美國(guó)輿論和決策層認(rèn)為中國(guó)比蘇聯(lián)更危險(xiǎn)，力圖在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事方面對(duì)中國(guó)實(shí)行全方位的遏制政策。②同時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)也強(qiáng)化了中國(guó)的反美態(tài)度。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，能夠左右東北亞局勢(shì)的只有美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，而戰(zhàn)后，中國(guó)的國(guó)際影響明顯加強(qiáng)，可以對(duì)東北亞局勢(shì)的發(fā)展發(fā)揮重大影響。中國(guó)也就成為美國(guó)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東政策的重要阻礙者，雙方的對(duì)抗格局一直延續(xù)了20年之久。

朝核問(wèn)題與中美合作。冷戰(zhàn)后，美國(guó)出于意識(shí)形態(tài)及其全球戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮，特別是大國(guó)制衡的因素，視朝鮮半島為美國(guó)掌控東北亞的關(guān)鍵立足點(diǎn)。然而，1992年的“核危機(jī)”打破了朝鮮半島“和平演變”的步驟。鑒于朝鮮半島是世界上唯一還保持著冷戰(zhàn)對(duì)抗遺產(chǎn)的地區(qū)，美國(guó)希望能夠盡快地解決朝核問(wèn)題，并對(duì)中國(guó)在緩解朝核危機(jī)中可以發(fā)揮的建設(shè)性作用持積極樂(lè)觀態(tài)度。

對(duì)中國(guó)而言，朝核問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)周邊的穩(wěn)定，影響著中國(guó)的發(fā)展。在反對(duì)朝鮮擁有核武器和實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上，中美雙方利益一致，為中美合作提供了一個(gè)難得的契機(jī)。從1992年朝核危機(jī)爆發(fā)到2003年開(kāi)啟六方會(huì)談，從“天安號(hào)”事件、“延坪島炮擊事件”到朝鮮第三次核試驗(yàn)，二十多年來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)不斷升溫，中美兩國(guó)圍繞半島問(wèn)題展開(kāi)了密集的溝通與對(duì)話(huà)，雙方高層交往頻繁，有力推動(dòng)了中美在戰(zhàn)略層面的良性互動(dòng)。期間，盡管因美國(guó)“重返亞洲”、美韓軍演以及朝韓摩擦等問(wèn)題惡化了半島局勢(shì)，中美兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到，只有始終通力合作才能確保半島局勢(shì)朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。

中美維護(hù)朝鮮半島和平與無(wú)核化的共識(shí)與分歧

中美維護(hù)朝鮮半島和平與無(wú)核化的共識(shí)。從地緣政治上，朝鮮半島是美國(guó)遏制歐亞大陸力量的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是其亞太安全政策的核心。由于中、日、俄、韓等國(guó)毗鄰而居，朝核問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)以及東北亞的安全和穩(wěn)定。所以中美在半島和平穩(wěn)定與無(wú)核化問(wèn)題上戰(zhàn)略利益交匯，兩國(guó)從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)一系列政策互動(dòng)促成第一次朝核危機(jī)的和平解決。2002年，由于朝鮮表示“有權(quán)開(kāi)發(fā)核武器和比核武器更厲害的武器”，使朝美之間互不信任加深，對(duì)抗加劇。2005年初，在朝鮮宣布“出于自衛(wèi)目的已經(jīng)擁有核武器”之后，中美兩國(guó)作為朝鮮半島問(wèn)題的直接利害相關(guān)國(guó)，均力求避免朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的再次爆發(fā)，希望能最終簽署一項(xiàng)和平條約，從而徹底消除半個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直存在的軍事沖突的危險(xiǎn)。③

本著通過(guò)對(duì)話(huà)和平解決朝核危機(jī)的原則，中國(guó)政府積極斡旋，相繼促成有朝、中、美參加的三方會(huì)談和有中、朝、韓、美、日、俄參加的六方會(huì)談，力圖通過(guò)談判和平解決朝核問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化。經(jīng)過(guò)艱難的六輪會(huì)談后，朝鮮同意對(duì)現(xiàn)有核設(shè)施進(jìn)行以棄核為目標(biāo)的去功能化，半島持久和平似乎指日可待。然而，“天安艦”事件和隨后的延坪島炮擊事件使得朝韓雙方轉(zhuǎn)入直接的敵視和對(duì)抗，紛繁復(fù)雜的半島局勢(shì)需要中美切實(shí)秉承公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

中美在朝鮮半島問(wèn)題上的分歧。盡管中美在朝鮮半島有共同利益，但作為主權(quán)國(guó)家，在國(guó)家利益追求上具有不可調(diào)和性。在朝核問(wèn)題上，雙方利益的輕重緩急不同，關(guān)注焦點(diǎn)的排序不一致。中國(guó)秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，始終把確保半島穩(wěn)定與無(wú)核化放在第一位，進(jìn)而希望能夠保持對(duì)朝鮮半島的傳統(tǒng)影響，最終達(dá)到凸顯大國(guó)形象、加強(qiáng)中美關(guān)系的目的。而美國(guó)基于“民主和平”的理論，主張以美國(guó)的政治制度和價(jià)值觀念為樣板，向外輸出民主。從其全球戰(zhàn)略目標(biāo)看，美國(guó)首先要解除朝鮮的核項(xiàng)目以及防止朝鮮大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散，進(jìn)而希望通過(guò)對(duì)朝鮮實(shí)行民主化以鞏固其在朝鮮半島的霸權(quán)地位，并減弱中國(guó)對(duì)朝鮮的影響。在“天安艦”事件和“延坪島炮擊”事件后，美國(guó)以所謂的“朝鮮威脅”為由，在黃海和朝鮮半島海域頻繁舉行大規(guī)模的聯(lián)合軍演，盡管美國(guó)一再宣稱(chēng)美韓軍演“不帶有任何挑釁中國(guó)的意味”，但事實(shí)上加強(qiáng)了它在東北亞的軍事存在和威懾力。美國(guó)認(rèn)為，要想使朝鮮屈服，光靠外交手段解決不了問(wèn)題，必須采取強(qiáng)硬手段。針對(duì)美國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上的不負(fù)責(zé)任行為，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)有關(guān)各方保持冷靜和克制，盡力避免和制止可能導(dǎo)致朝鮮半島局勢(shì)動(dòng)蕩的行為。中美在朝鮮半島問(wèn)題上的共同利益使其分歧雖不至于顛覆雙方合作的基礎(chǔ)，但也不利于東北亞地區(qū)的長(zhǎng)久和平穩(wěn)定，更不利于中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

朝鮮半島未來(lái)走向?qū)χ忻狸P(guān)系的影響

朝鮮半島局勢(shì)面臨惡性循環(huán)。從1992年朝核危機(jī)爆發(fā)到第一輪六方會(huì)談開(kāi)啟，到2009年朝鮮單方面宣布退出六方會(huì)談，再到2010年延坪島炮擊事件，不到20年的時(shí)間里，半島局勢(shì)從劍拔弩張到偃旗息鼓再到相互攻訐，惡性循環(huán)的態(tài)勢(shì)短時(shí)間內(nèi)恐怕難以改善。2011年6月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬稱(chēng)朝鮮為“具有特殊威脅的國(guó)家”，并稱(chēng)“朝鮮具有可能在朝鮮半島使用核武器和擴(kuò)散該核武的威脅”，將繼續(xù)對(duì)朝實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。2011年底，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世后，美韓等國(guó)都表達(dá)了哀悼或慰問(wèn)，并歡迎朝鮮“平穩(wěn)過(guò)渡”。但金正恩接班以來(lái)，朝鮮各種舉動(dòng)不斷刺激著國(guó)際社會(huì)的神經(jīng)。先是舉行朝鮮人民軍陸?？杖娐?lián)合打擊訓(xùn)練，隨后宣布發(fā)射國(guó)產(chǎn)的氣象衛(wèi)星“光明星3號(hào)”，引發(fā)美日韓等國(guó)的聯(lián)手聲討，認(rèn)為其發(fā)射的是洲際導(dǎo)彈。雖然最終發(fā)射宣告失敗，但在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了較壞的影響。光明星爆炸的余音還沒(méi)斷，韓國(guó)媒體于2012年5月30日?qǐng)?bào)道，朝鮮在最近修改的憲法中首次標(biāo)明朝鮮為“核武擁有國(guó)”，并在憲法修訂案序言中寫(xiě)道：“金正日同志使我們祖國(guó)變成不敗的政治思想強(qiáng)國(guó)、核擁有國(guó)、無(wú)敵的軍事強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)富強(qiáng)繁榮的國(guó)家鋪設(shè)道路?！睂?duì)此，美國(guó)政府迅速做出回應(yīng)稱(chēng)，絕不會(huì)承認(rèn)朝鮮“核擁有國(guó)”的地位。④隨后，中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民說(shuō)，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、維護(hù)半島和平與穩(wěn)定，符合各方共同利益，需要各方共同努力。然而，隨著2013年朝鮮成功進(jìn)行第三次核試驗(yàn)，瞄準(zhǔn)“宿敵”美國(guó)，朝鮮半島無(wú)核化和朝鮮半島穩(wěn)定再次面臨嚴(yán)重挑釁。

圍繞半島問(wèn)題中美關(guān)系互動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，美朝之間圍繞半島安全問(wèn)題相互博弈，數(shù)次引發(fā)局勢(shì)危機(jī)。從本質(zhì)上說(shuō)，朝核危機(jī)是兩國(guó)之間長(zhǎng)期淤積并根深蒂固的互不信任的結(jié)果。⑤盡管美國(guó)百般制裁朝鮮，但并不希望與其發(fā)生直接軍事沖突。鑒于中國(guó)與美朝雙方長(zhǎng)期保持密切聯(lián)系，因此有責(zé)任、有義務(wù)化解美朝矛盾，推動(dòng)美朝關(guān)系正?；?。中美兩國(guó)對(duì)維持亞太區(qū)域和平負(fù)有決定性責(zé)任，在處理半島問(wèn)題上要有步驟、有條理、分階段地合理解決，盡量避免朝鮮半島對(duì)抗升級(jí)和沖突爆發(fā)。六方會(huì)談所取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，只有正面和平談判才是解決問(wèn)題的唯一出路。半島無(wú)核化問(wèn)題與和平穩(wěn)定要想取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中美雙方就必須對(duì)各自核心利益做出適當(dāng)調(diào)整，以開(kāi)放、包容、務(wù)實(shí)的心態(tài)進(jìn)行互動(dòng)合作。從中美建交30多年的合作看，主動(dòng)做出調(diào)整的一方往往是中國(guó)，美國(guó)則很少考慮中國(guó)的核心利益而調(diào)整政策。2012年中美韓等國(guó)相繼舉行了換屆選舉，半島問(wèn)題的解決迎來(lái)了新契機(jī)。然而，隨著朝鮮第三次核試驗(yàn)的進(jìn)行，半島局勢(shì)再次風(fēng)起云涌，中美在朝鮮半島問(wèn)題上的共識(shí)將對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)、化解危機(jī)起到至關(guān)重要的作用。

【作者單位：洛陽(yáng)師范學(xué)院政法學(xué)院】

【注釋】

①林利民：“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)對(duì)華遏制政策的確立”，《史學(xué)集刊》，2000年第2期。

②楊榮：“淺析朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中美關(guān)系的影響”，《淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第6期。

③劉阿明，姚曉玫：“朝鮮核問(wèn)題與中美利益博弈”，《國(guó)際觀察》，2007年第2期。

④“朝鮮修憲自稱(chēng)‘核擁有國(guó)’”，人民網(wǎng)，http：//www.people.com.cn/h/2012/0601/c25408-3406198225.html

⑤姜龍范：“朝核問(wèn)題與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇”，《東疆學(xué)刊》，2007年第7期。

責(zé)編/邊文鋒